欒川縣域經濟發展模式對藍田發展的啟示

馬雙雙

摘要：縣域經濟主要有以下特點：農村地域范圍廣、務農人數多，以農作物產量獲得收入為主要途徑來維持民生。目前，三農問題是事關中國社會主義建設成敗的重中之重。本文借鑒欒川縣發展經驗，來分析藍田縣域經濟發展的制約因素，給藍田發展提供了的相關參考建議，希望對藍田縣域經濟發展有所用益。

關鍵詞：三農問題;社會主義建設;經濟發展

中國分類號：F299.27? ? 文獻標識碼：A

陜西藍田縣，隸屬于陜西省西安市，位于秦嶺北麓，關中平原東南部，以秦嶺為東南界，旁接商洛市洛南縣;以庫峪河為西界，跟其相鄰的為長安區;以驪山為北界，臨潼區、華州區與其相接。東西長64千米，南北寬55千米，總面積2006平方千米，約占西安市總面積的19.9%，距西安市區22千米。據有關數據統計，藍田縣2018全年地區生產總值（GDP）151.67億元，比上年增長8.0%。按常住人口計算，全年人均生產總值28365元，比上年增長4.9%。全年非公有制經濟增加值91.00億元，占生產總值的比重為60.0%，比上年提高0.5個百分點。2019全縣生產總值107.34億元，與2018年同比增長5.4%，增速排名全省第九名。

2藍田縣域經濟發展的制約因素分析

2.1人口結構因素是制約藍田社會發展的決定條件

限制經濟良好發展的關鍵要素正是人口結構因素，藍田縣的整體人口構建內，農業人口占到了整體的90.9%左右，居于前列。城鎮人口在其中的占比未達一成。處于此類人口結構內，農民勢必要借助農業化逐步朝著城鎮化發展，積極推行落實城鎮化發展戰略，并不斷增強整體城鎮化水準。唯有如此，農民的人均收入才會有大幅度提高。

2.2藍田縣農民收入水平的制約因素

陜西處于西部大開發的橋頭堡，雖然藍田經濟發展最好的地區為藍關鎮，整個地區農民人均純收益明顯大于其余地區，但藍田縣的農民普遍的人均收入較低，且各個鄉鎮發展無法達到一致性的均衡。在這種收入不均的發展模式下，藍田縣政府所在地以及其他鄉鎮農民收入存在著非常廣闊的發展范圍和提升空間。

2.3自然資源和地理條件是影響藍田經濟發展的物質基礎

藍田屬于西安市管轄區域內，其自然資源跟地貌明顯存有本質差距，縱觀全縣地貌特征，最為突出的特點是全縣耕地面積共4.04萬公頃，其中優質的耕地面積僅有1.15萬公頃。而山、嶺所占比例占全縣土地面積的80.4%，這種局限且惡劣的小面積天然耕地條件，很大程度上影響和制約為當地農民的增收，甚至導致農民人均收入增長寸步難行。

2.4藍田農村剩余勞動力數量大，轉移困難

從筆者在藍田縣內項目調研的具體情況來看，從中發現地區一些“50以及60后”農民始終閑在家中，工作不穩定，并且實際收益較低。不少年輕農民進城打工也是困難重重，難以一帆風順。這種現象致使了藍田縣農村剩余勞動力較大。

2.5藍田市場經濟服務體系不夠完善和健全

當前我們發現主要有科技、市場、信息、資金等要素影響著藍田縣農業發展和農民增收，政府必須轉化自身職能，積極為農民供應全面的市場資訊、資金扶持等，勢必要擊破體制塊狀分割，推進全縣經濟快速發展，為提高農民收益做好政府服務職能工作。盡量在最短時間內優化藍田縣社會服務體系。

2.6工業發展的滯后

藍田縣因經濟環節內的工業發展較差，從而促使第三產業發展比較疲軟，城市建設水平較差，農村剩余勞動力難以找到工作、財政赤字，經濟總量偏低等一系列矛盾。

2.7市場化程度較低

資源配置具體形式逐步由以往的計劃朝著市場轉變，進而造成企業具體行為、政府職能以及相關轉變相匹配的環節，統稱市場化。改革開放以來，陜西市場經濟體系得到了很大程度上的發展，但從總體上看，仍處于滯后狀態。市場化程度相比較低。

3.欒川縣域發展概況及欒川模式

欒川坐落于河南省西部地區，其旁邊為嵩縣，西方則跟盧氏相接，南便緊靠西峽，北邊可抵達洛寧，通常被稱之為“洛陽后花園”。欒川縣整體面積達到了2477平方千米，人們將其稱之為“四河三山兩道川、九山半水半分田”。該縣為我國旅游強縣以及全球十大鄉村度假勝地。

欒川縣全面運用區域地理長處跟本身資源，積極推動旅游業的蓬勃發展，推動資源優勢逐步朝著產業優勢轉化，開辟出一條堅持政府主導、堅持部門聯動、堅持市場化運作、堅持產業化發展的成功之路——“欒川模式”。

4.藍田縣域經濟發展可借鑒的經驗

欒川縣鄉村旅游資源極為豐富，其得天獨厚的地理跟資源優勢給當地旅游業的發展奠定了良好基礎。相關政府部門積極推動鄉村旅游的蓬勃發展，將“生態立縣”作為旅游業發展的基本，全面普及旅游發展觀念，進而達成“旅游富縣”的建成目標，能夠有效脫離貧困縣的稱呼，達成鄉村興旺。藍田縣與欒川縣有很多相似之處，藍田縣有以下可以借鑒的地方：

3.1 政府科學規劃引導

藍田縣政府應對鄉村旅游的發展加大支持力度，在習近平新時代帶領下，藍田縣鄉村旅游開始了新的發展旅途。

一為政府必須全面加強鄉村旅游的規劃工作。目前，縣域旅游為鄉村旅游發展必須經過的渠道，政府應當主動招聘這方面的人才，以此來對鄉村旅游具體發展情況加以合理規整，嚴格遵守“一村一品”的原則，對鄉村旅游建設加以全程規劃，根據各鄉鎮地理資源的特質，再展開相關規劃工作。

二為政府必須積極開展鄉村旅游幫扶工作。藍田縣政府做好領頭工作，積極開展相關工作，進一步推進鄉村旅游的發展，并落實具體的勉勵政策，盡可能的對推行鄉村旅游產業的農民加以合理補助，進一步增強農民的積極性以及主動性。

三為政府積極開展鄉村旅游的宣傳工作。相關宣傳會受限于資金投入等要素，僅依靠景區推廣會制約其影響力和發展空間。對當地鄉村旅游產業加以全面闡述，推行特色景區說明等服務都離不開政府的幫助與推廣。

3.2 完善基礎設施建設

游客順利開展鄉村旅游活動的前提條件是鄉村旅游基礎設施，這也是衡量鄉村旅游業是否可以進行良性可持續發展的關鍵之處。藍田縣應著力創建全程覆蓋、移動共享的基本設備服務網絡，試圖將全部基礎設備的不足之處都彌補上。

一為落實旅游線路交通建設工作。交通對鄉村旅游的發展也有著重要作用。藍田縣應要積極推進高速公路建設。進一步推動道路建設，落實關鍵景點標牌。然后，完善城市與旅游景區的交通線路、景區與景區的環線串聯程度。

二為完善基礎配套設施。由于當前藍田縣交通不便，自駕游的旅客占比較大。景區自身應當給出比較完成有效的規劃方案，在景區內部建立立體式的停車場，有效解決車位不足的停車問題，必須提高餐飲水平跟優化住宿環境，增強相關食品質量安全的全面管理。

三為加快智慧藍田項目建設。推動該項目的建設能夠提高整體旅游質量跟實力。建立優質的新型智慧景區，有效運用支付寶以及微博等網絡服務平臺，讓旅客能夠及時了解旅游信息，并且，相對應的酒店信息等也能夠一覽無余，從實際和根本上實現一流的服務，同時讓游客享受一流的旅游體驗。

3.3 增強環境保護意識

生態環境保護對欒川縣而言尤為關鍵。始終堅守習近平推出的“綠水青山就是金山銀山”的環保觀點，開展綠色發展方式，確保生態長久發展。藍田在發展環節也需要關注下列幾點：

一為建立跟增強環保理念。在鄉村旅游業發展環節內，藍田縣居民跟游客自身都需要增強環保理念，對所有進入藍田縣旅游生活區的全體人員進行生態環境教育，普及環境保護知識。

二為合理運用各項資源。藍田縣鄉村旅游尚處于摸索時期，相關旅游產品的研發仍處在蹣跚學步的進程中。此時此刻最應該要做的就是把保護生態環境放在首位，節約資源、優化環境。做好污水處理以及綠化工程等基礎設備處理工作，并落實對應配套。

3.4 加強產業融合發展

欒川縣的鄉村旅游資源同質化對地區旅游業的良好發展有一定的限制作用。作為負面事例，想要保證鄉村旅游的長久發展，藍田縣要集合多類產業加以全面的復合型發展。

一為“旅游+農業”模式。具體而言，也就是將旅游與三農產業深度融合，把農村、農民和游客的供需相互結合，順應當前鄉村旅游發展趨勢，供應高水準的農鄉旅游生活體驗活動，以此來滿足游客當下對接近美好自然的實質需求，讓他們有接觸自然、回歸自然以及認知自然的機會。

二是“旅游+商業”。可通過“企業+產地+農戶+專賣店”產業化運行形式，以農產品產品化企業為基本，以生產基地為關鍵，農民主要起到生產以及勞動的作用，解決了農村剩余勞動力較大的問題，與此同時，依靠旅游業發展的方式增強農產品的知名度，以此來增大農產品銷量，促使其良好發展，進一步拓寬產業途徑，為農民創造增收。

3.5 強化旅游品牌形象

旅游產品的研究以及設計能夠有效推進鄉村旅游產業的良好發展，并將其作為關鍵引擎，要以直掛云帆濟滄海的魄力全面推進產品的設計與開發。豐富旅游產品種類，增強產品對游客的吸引力，同時，有效提高品牌的影響力。

一為盡量避免旅游產品同質化。藍田應當充分依托核心景區已有的優勢，帶動沿線休閑農業的發展。通過資源整合打造一個“24小時”的旅游產業。實現隨時隨地有景隨行，24小時實景在線。

二為打造特色鄉村。以“一村一品”為主與區域經濟跟農村集體經濟進行全面結合，始終堅守因地制宜發展，與此同時，關注休閑農業發展，并積極宣傳跟落實鄉村旅游精準扶貧政策，在此基礎上，創建市場潛力大、區域特色顯著的旅游產業途徑。

三為打造特有的藍田品牌形象。依靠相關媒體庫的創建，不斷將深化推廣區域優質的旅游產品，建立全面的媒體素材庫，在其中具體涉及旅游基地的景點圖以及產業品牌內容，實時熱點和沸點話題等全面開花式的傳播行為，會為藍田縣鄉村旅游帶來前所未有的效應價值，更甚至會將藍田旅游產業建成具有國際影響力的高端品牌。

3.6 提升人員素質水平

鄉村旅游服務能夠有一定的限制，這也就造成人才問題日漸突出，鄉村旅游在實際發展環節勢必重視高水準人才的招聘跟培養，從根本上增強相關從業者的服務水準跟能力，通過優質的服務水平吸引更多數量的游客。

一為積極引入高水平專業人才。政府以及相關的管理部門勢必要關注人才培養工作的落實，可采用跟國內高等院校展開校企合作的方式來實現人才的流入和培養，或者升級鄉村旅游管理隊伍，改進當前已有的管理形式，全面招聘選拔高水準的專業人才，為鄉村旅游的良好發展創造完善且充足的人才輸入流動線，為“人才產業鏈”供應全面的后勤保障。

二為培育全能型人才。將重心放在文化旅游等方面的優質人才培養上，進一步增強旅游業從業者的文化水準，為旅客提供及時高效的服務。專門聘請國內外知名專家展開講座，對從業者進行科學培訓，創建時事交流平臺，并提高自身道德素養和服務水準以及高效管理水平，對先關從業者人員加以全面培養，有效增強鄉村旅游人才整體的素質能力，為藍田縣旅游事業打下堅實的基礎。

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