龍巖市永定區淑雅溪水庫工程建設實踐與思考

劉啟全

（龍巖市永定區水利局，福建 龍巖 364100）

1 工程概況

1.1 工程位置

淑雅溪水庫壩址位于永定縣城郊鄉龍門村距下游永定縣城5km。水庫流域面積17.32km2，總庫容730 萬m3，最大壩高52.6m，是一座以供水為主，兼有防洪、灌溉等綜合作用的小（一）型水庫。

1.2 建設任務及設計標準

（1）工程建設任務。建設任務包括攔河壩、引水系統及灌溉、交通設施工程等組成。工程建成后，可解決周邊5 個鄉鎮182hm2農田灌溉和10 萬人用水需求。

（2）設計標準。①防洪標準：大壩防洪標準按50年一遇設計、按500 年一遇校核。②工程等級：工程為Ⅳ等工程，主要建筑物按4 級設計，導流等臨時建筑物按5 級設計。

1.3 工程投資

概算總投資為15834 萬元。

1.4 主要工程量和總工期

（1）土石方開挖。主體工程明挖土石方總量為12.45 萬m3。

（2）混凝土澆筑。關鍵項目為細骨料砌石混凝土重力壩，工程量：土石方開挖7.0 萬m3，混凝土及鋼筋砼0.8 萬m3，細骨料砼砌石6.8 萬m3，帷幕灌漿4120m，固結灌漿4400m。

（3）施工總工期。淑雅溪水庫工程項目總工期計劃24 個月完成，于2013 年5 月正式動工，2016 年6 月主體工程完工。

2 工程建設管理的主要措施

2.1 加強安全管理

（1）提高參建人員的思想認識。每月召開工地安全生產會議，通過學習習近平總書記關于加強安全生產工作指示精神，切實把思想認識統一到黨中央關于安全生產工作要求上來，嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”。要求時刻緊繃安全生產這根弦，進一步強化“紅線意識”和“底線意識”，克服麻痹思想，杜絕僥幸心理，堅決防止由于認不清、想不到、管不到導致風險、隱患蛻變成安全生產事故。

（2）按照安全生產有關法律法規的規定，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，細化分解責任，層層傳導壓力，把責任逐級、逐崗、逐人落實到位。同施工、監理單位簽訂安全目標責任書，將安全責任層層落實，確保工程安全生產工作各項具體要求落實到位。

（3）落實各項措施，抓好施工現場隱患排查治理工作。排查人員的不安全行為、物品的不安全狀態、作業環境的不安全因素。重點是對結構復雜、施工難度大、專業性強的項目，如施工和生活用電、場內索道吊運和交通運輸、高邊坡和深基坑開挖、腳手架等重點部位的安全措施。事前施工方編制專項安全施工組織設計和安全應急預案，經審查合格后按此執行；落實安全措施，強降雨期間露天作業暫停施工，專職人員每天檢查纜機：左右岸主墩、工作滑輪墩，主索固定、拉鉤索、牽引索、循環索的運行情況，并做好安全記錄，發現問題及時整改，施工期間更換了二條主索、多條牽引索和循環索，確保整個工程從開工到結束未發生一例安全事故。

2.2 執行合同管理制度

合同管理是水利工程建設管理的核心內容，包含勘察設計合同、建設工程施工合同和工程監理合同。合同是行使管理職能的主要方法，合同內容應盡量詳細、全面，主要內容包括：工程的地質環境、技術、經濟等分析、論證，施工工程計量程序，工程款結算（進度付款、竣工結算、最終結算）方法和程序，監理人的權利和義務。正式開工后，核實施工單位的項目經理、專業工程師、質檢負責人，投入機械設備是否與投標文件一致，監理單位的總監、專業監理工程師人數與資格是否與投標書、合同一致，并對主要人員進行考勤，如與合同不一致或出勤天數不夠，對于不稱職的主要管理人員應嚴格按合同約定執行，從而保證合同的有效性。

2.3 嚴格落實目標控制

根據工程建設合同目標（安全、投資、進度、質量目標），結合實際分階段分解各目標任務。如施工階段，按月份細分任務，包括形象進度及主要工程量等，制作成橫道圖（計劃圖），并將任務落實到施工單位、各班組，再與各班組討論考核和獎罰辦法，確定的計劃要能夠實現，提出實現計劃的方法、措施。每月召開工程例會，進行每月任務完成情況考核，逐項核實，并對核實情況給予公布，主要內容包括對負責人的在崗、工程任務完成、工程質量和安全生產等情況進行考核。不能全面完成計劃任務時，及時分析原因，是天氣原因還是施工工序沒有銜接好而造成耗工，是機械故障還是人員勞力不足等，針對性地提出解決問題的辦法。對質量、安全出現問題，人員上崗不符合規定的，應予以處罰，考核結果當月兌現。通過目標管理調動了參建單位的施工積極性和主觀能動性，確保任務按計劃完成。

2.4 系統控制

工程管理工作就是落實水庫樞紐工程建設質量、進度、安全、投資的系統目標，建設工程四大目標既對立又統一，如果片面追求速度，則需要加班加點或增加機械和人力，將增加投資，并打亂原有計劃，使各個環節之間脫節，可能“欲速不達”，會對工程質量帶來不利；如果要降低投資，就要考慮降低質量計劃，按費用最低原則安排進度，則建設時間就會較長。要站在更高的角度理解統一關系，如進行嚴格質量控制，不僅可以減少返工費用和投入使用后維修費用，又能起到保證進度的作用。如果工程施工中遇到質量問題，及時進行返工，雖然耗費時間，但可能只影響局部進度，不影響整個工程進度，或有影響但比不返工而造成重大工程質量事故對整個工程進度的影響要小。

工程技術人員發揮技術優勢，利用多年設計、施工水利工程的實踐經驗，對工程進行多次優化設計。如大壩左岸土壩接頭，原設計土壩頂寬5.0m，左岸土壩長為22.00m，迎水坡坡比自上而下分別為1∶2.0，上游坡采用干砌塊石護坡，從上到下依次設塊石護坡厚0.30m、砂碎石墊層厚0.20m、復合土工膜700g/m2。根據開挖結果提出設計變更為插入式土壩接頭，大壩上、下游在樁號壩0+154.22 處分別布置一道衡重式C15 砼砌石擋墻作為回填黏土坡腳，擋墻頂墻高7m，墻底設C15 素砼墊層與開挖基礎相接；大壩進水口進水方向由垂直壩軸線改為平行壩軸線，使水流更順暢，并減少開挖及模板數量；溢洪道前沿挑坡度由1∶1，變更為2∶1，減少混凝土78m3，幾項設計變更，節省投資120 多萬元，加快工程進度，如圖1 所示。

2.5 做好工程質量監督檢驗工作

（1）建立健全質量控制管理體系。①落實各方主體責任：明確參建各方質量管理人員的職責，對項目經理、技術負責人、質檢員及總監理、專業監理工程師履職盡責情況實施動態監管，采取日?？记?、季度目標考核結合方式，將結果在工地例會時通報。②做好工程施工階段的制度管理：對于工程施工質量用制度管理人員，制定了崗位責任制度、現場管理制度、例會和施工日志制度、檔案信息管理制度、安全教育培訓制度、機械工具管理制度、安全檢查制度等工程施工管理制度。在施工準備階段，業主主要抓好技術交底、安全交底制度，重點在復雜部位、關鍵部位、關鍵工序和關鍵工藝。電工、挖掘機、啟吊機等特種施工作業必須經過專業的培訓考核，確保施工作業人員持證上崗。

（2）項目法人質量管理。項目法人是項目建設的責任主體，對工程質量負總責，必須嚴格按基本建設程序辦事，杜絕“三邊工程”，依法組織招標，嚴謹、準確的合同必須對質量保證與管理提出具體的特性指標及相關的技術標準，把質量與計量支付掛抅。開展施工工序質量控制、重要隱蔽單元工程質量評定、原材料和中間產品的檢測等專項檢查。保證有合理的設計、施工工期，防止盲目搶進度、趕工程現象，嚴禁轉包分包行為。業主單位對檢查出問題整改跟蹤落實，建立質量問題臺賬，明確整改責任人、時限、效果，建立閉環管理；剖析原因，有針對性地制定預防措施。

（3）設計單位質量管理。要求設計單位在設計文件的編制過程中，嚴格按照質量保證體系運作，跟蹤設計進度，滿足工程進度要求，嚴格審核制度，不能因為趕進度而忽略審核環節。設計單位未派常駐現場設計代表，當施工中出現設計不明或需要變更時，能及時趕到現場，解決施工中出現的問題，確保了設計與施工的有機結合。

圖1 土壩接頭設計變更

（4）監理單位質量管理。督促監理單位按投標文件及合同約定組建監理部，監理單位在工程開工前，結合工程實際認真編制監理規劃、監理實施細則，明確質量控制程序和方法，報送工程技術組審查，與施工單位、設計單位一同進行項目分部工程、單元工程劃分并報質量監督站核定。在施工過程中，強化監理旁站，嚴把工序的質量關。上一道工序未經檢查驗收前不準下一道工序施工。對擬進場的工程原材料成品、半成品、設備控制措施，按一定比例進行平行檢測，審核簽認分項、分部、單元工程的質量驗證資料，對出現的質量缺陷應采用的措施。

（5）施工單位質量管理。①嚴格把好施工材料以及機械配備關。對擬使用的鋼筋、水泥、砂石骨料等原材料，以及機械設備，在進入施工現場之前以及使用之前，都報備監理工程師檢驗，合格后方可使用。②提高施工管理人員以及技術人員的責任心和能力水平。采用制度和兌現獎懲約束他們，使其組織施工以及管理施工工序銜接的效果達到水利工程項目施工質量及進度目標。③抓好影響施工質量的關鍵環節，重點是對混凝土工程施工以及漿砌工程施工進行質量管理。要根據混凝土配比、原材料含水量，采用自動加料機自動控制混凝土的拌合速度、攪拌時間等，同時，在施工過程中經常檢查坍落度是否符合施工要求，大壩進水口的砼澆筑時模板屬于高大模板，事先在倉面拉擺放大塊石，在塊石上鉆孔錨固鋼筋對模板牽拉固定。對于大壩漿砌工程施工，每塊石頭都經過高壓水沖洗干凈后才能上壩面，擺放塊石豎放，每層塊石之間不能重疊，石塊拉擺放好后充填C15 砼，再進行振搗密實。對于大壩左岸土壩接頭工程施工，則對填土厚度進行嚴格控制，確保工程施工質量滿足施工要求。④完善施工工序的控制管理。施工單位為確保工程質量制定了嚴格的檢查與管理制度。實行“三檢制”，并向監理工程師負責；單項工程不合格則不驗收簽證，大壩上下游壩面采用砼預制塊砌筑，砌筑三排后回填一層塊石，冬天氣溫較低，影響砂漿凝固，在振搗砼時會發生偏移，就要放慢填筑速度。每層填筑砼后要采用竹枝在砼表面拉毛，以利于上下層黏結。大壩砌體每增高4m 為一個單元工程，按每100m2鉆4 個孔口進行壓水試驗，檢查大壩密實度，試驗結果滲透系數小于5lu（鋁容），才符合規范要求。若達不到設計要求，立即進行充填灌漿，直至達到設計要求為此。施工過程中，各分部工程驗收、階段驗收均需按驗收規程，由項目業主主持、組成驗收工作組驗收，重要隱蔽工程（大壩基礎）邀請水利工程質量監督站和市、縣水行政主管部門進行監督指導。

2.6 營造外部建設環境

做好協調工作是水利工程得以順利進行的重要保障，本工程庫區需要移民63 戶183 人，通過深入細致開展工作，解決了許多生產、生活安置問題，成立專門的移民安置小組，同當地鎮政府和有關機構進行有效的溝通，遇到問題隨時溝通解決，有效保障工程建設的順利實施。

3 工程建設的思考

3.1 領導重視，確保工程順利實施

區委區政府高度重視，成立了指揮部，以分管副區長為總指揮，發展改革局、政府辦、水利、環保、國土、移民、林業、建設、城郊鄉等有關部門分管領導為成員，定期召開會議，協調解決征遷、料場等相關問題。

3.2 組織嚴密、措施有力，確保工程保質保量完成

參建各單位建立質量和安全管理體系，完善質量管理責任制，落實安全生產責任制，全體參建人員發揮主觀能動性，實施多種有效的管理辦法和措施，對發現的問題要求及時加以整改，參建各單位組織嚴密、管理到位、措施有力。

3.3 群策群力、通力協作，確保工程有序推進

業主組織了設計、監理、施工單位，對基坑開挖、進水口改變方向和土壩接頭設計變更進行深入細致的分析和探討，確保關鍵工序工程質量萬無一失。每月定期召開工程例會，總結前一段建設成果，布置下一階段工作，充分尊重設計、施工、監理單位應有的地位、職責，賦予相應權利，從而調動積極性。工程技術組在協調好各方關系的同時不斷做好服務工作，使工程參建各方關系融洽、分工明確、齊心協力，保證工程的有序進行。

4 結束語

總之，水利工程建設是一項系統的工程，要控制好質量安全、投資進度需要多方努力。文章對淑雅溪水庫工程建設的經驗進行了總結，希望可以為水利工程的建設提供借鑒，為建設出更高質量的水利工程提供參考。