全過程工程造價在工程經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用探討

史 翔

（中鐵第四勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司，湖北 武漢 430063）

工程經(jīng)濟(jì)管理的效果直接影響工程項目的經(jīng)濟(jì)收益，對于企業(yè)而言，工程項目的收益越高對于企業(yè)的發(fā)展越有利。全過程工程造價貫穿于工程項目的整個壽命周期，對于工程項目各個環(huán)節(jié)的造價進(jìn)行把控，是當(dāng)前實施工程項目成本管控的重要手段。將全過程工程造價應(yīng)用在工程經(jīng)濟(jì)管理中，其根本目的在于強(qiáng)化工程經(jīng)濟(jì)管理的實際效果，在保證工程質(zhì)量和工期的前提下獲取最高的收益。面對當(dāng)前競爭激烈且復(fù)雜多變的市場環(huán)境，加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)管理，提高工程項目的收益是企業(yè)發(fā)展過程中面臨的重要問題，探究全過程工程造價在工程經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用對于解決此問題具有現(xiàn)實意義。

1 工程概況

某市區(qū)東湖路DN800 給水管道工程為市政工程項目，項目總投入1200 萬元，施工區(qū)域處于交通要道，并且與景區(qū)相鄰，包含兩個十字路口，這導(dǎo)致施工造成的影響較大，根據(jù)市政管理部門的要求只能夜間進(jìn)行施工，這導(dǎo)致施工難度以及施工成本大幅增加。同時由于施工區(qū)域位于市區(qū)，地下管線交錯復(fù)雜，在施工前需要鋪設(shè)臨時管道供給居民正常用水，施工結(jié)束再拆除臨時管道。該條管線在施工中共計受到11 處地下隧道影響，導(dǎo)致施工周期進(jìn)一步延長。綜合上述各種因素，為了保障工程效益，計劃在施工過程中采用全過程工程造價控制，經(jīng)過實踐取得了良好效果。

2 全過程工程造價概述

按照工程項目建設(shè)的環(huán)節(jié)，全過程工程造價可以分為4 個主要階段，即工程項目策劃以及決策階段、工程項目設(shè)計階段、工程項目實施階段以及工程項目竣工階段。全過程造價管理作為一種新型造價管理模式，其強(qiáng)調(diào)關(guān)注工程項目建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)[1]。（1）在項目策劃以及決策階段主要是對項目可行性進(jìn)行分析，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析評估項目建成后的收益，這是工程項目決策的主要參考依據(jù)，可以降低決策的盲目性。雖然此階段總體花費較小，但是對工程項目投資的影響極大。（2）工程項目設(shè)計的質(zhì)量對于工程資源投入以及工程項目建成后的收益會產(chǎn)生直接影響，工程項目設(shè)計方案不僅要綜合業(yè)主的意愿，同時也要考量項目成本以及國家相關(guān)規(guī)定，每一個環(huán)節(jié)都至關(guān)重要。此階段的費用約占工程項目周期費用的1%左右，但是對于工程總體造價有決定性影響。（3）項目實施階段的工程造價涉及內(nèi)容較多，復(fù)雜性比較高，此階段是全過程工程造價的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，通過全過程工程造價控制可以優(yōu)先協(xié)調(diào)業(yè)主和承包方的利益和行為[2]。（4）工程項目竣工結(jié)算階段的關(guān)鍵是審核項目結(jié)算，剔除增加的不合理費用，避免不必要支出，控制項目成本。

3 全過程工程造價在工程經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用

全過程工程造價在工程經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用可以劃分為項目決策環(huán)節(jié)、設(shè)計環(huán)節(jié)、招投標(biāo)環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)以及竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，如圖1 所示。

圖1 全過程工程造價流程圖

3.1 項目決策環(huán)節(jié)

項目決策階段是論證擬建項目可行性以及投資方案的階段，需要對擬建項目必要性以及可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)性分析，對投資方案的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評估，從而做出正確的投資決策。投資決策的科學(xué)性會直接關(guān)系到項目建設(shè)成敗、工程項目造價以及最終的經(jīng)濟(jì)收益。此階段內(nèi)，不會產(chǎn)生較大的投資成本，但是對于工程經(jīng)濟(jì)管理的效果有著重要影響，因此，此階段工程經(jīng)濟(jì)管理極為重要。進(jìn)行工程項目決策前首先要收集相關(guān)的資料，掌握國家、地方相關(guān)的規(guī)定，掌握要素市場情況以及項目各項估算數(shù)據(jù)、資料，選擇合理的投資估算方式，根據(jù)估算結(jié)果評估投資方案的經(jīng)濟(jì)收益，從而為工程項目提供參考依據(jù)。此外，在此階段還需要對工程項目實施階段的風(fēng)險進(jìn)行分析，以便針對性地制定防范對策。

3.2 項目設(shè)計環(huán)節(jié)

全過程工程造價管理在工程項目設(shè)計階段側(cè)重于從宏觀的層面對整個項目進(jìn)行分析評估，此階段對于工程整體造價的影響極大，需要進(jìn)行嚴(yán)格把控。工程項目設(shè)計方案完成后需要對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性評估分析，評估工程項目建設(shè)周期以及資金投入規(guī)模，并與項目預(yù)期投資以及收益進(jìn)行對比分析，以判斷工程項目設(shè)計方案對于項目預(yù)期的滿足程度。其次要根據(jù)工程項目設(shè)計方案概算工程總體造價，此階段需要加強(qiáng)項目概算與施工方案審核，并制定合理的工程造價控制目標(biāo)、工程進(jìn)度要求，并合理劃分標(biāo)段，為后續(xù)工作做好準(zhǔn)備。

3.3 項目招投標(biāo)環(huán)節(jié)

工程項目的招投標(biāo)是以公平競爭的方式擇優(yōu)選擇報價最低的承包商，是控制工程項目總體造價的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。在此階段，首先需要設(shè)置攔標(biāo)價，設(shè)置攔標(biāo)價不僅要考慮到對于代理費用的影響，同時也考慮到項目后期的銜接，項目哪些部分需要分包、哪些部分需要有專業(yè)施工企業(yè)承包等都需要考量在內(nèi)[3]。此外，攔標(biāo)價的設(shè)置與工程項目人工、機(jī)械設(shè)備、材料、環(huán)境等因素也有一定的關(guān)系，以材料方面來說，投標(biāo)企業(yè)在預(yù)算上往往對于主材單價定價較高，與同時期市場情況不符，對于項目造價控制也會造成一定的影響，因此，建設(shè)方在設(shè)置攔標(biāo)價時要綜合考量各項因素，規(guī)避不必要的投入。此外，在合同約定方面要在專用條款內(nèi)明確工程項目實施階段可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素，以便工程竣工后進(jìn)行結(jié)算。

3.4 項目施工環(huán)節(jié)

此階段是工程項目造價控制關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，也是影響工程經(jīng)濟(jì)管理效果最重要的環(huán)節(jié)，此階段，合同約定雙方除了需要按照合同內(nèi)容完成項目施工建設(shè)，還可能出現(xiàn)施工變更、新增項目等情況。同時此階段內(nèi)，工程施工質(zhì)量控制也是重要的內(nèi)容，強(qiáng)化施工質(zhì)量控制，確保施工人員嚴(yán)格按照施工方案以及施工標(biāo)準(zhǔn)施工，可以最大限度減少返工的情況，不僅可以有效保證工期，同時也能避免施工成本增加[4]。對此，需要嚴(yán)格審核實際工程量，并按照規(guī)定完成簽證，在工程竣工結(jié)算階段以簽證為準(zhǔn)。在項目施工環(huán)節(jié)，資金投入隨著工程不斷進(jìn)行逐漸物化，完成資金到固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化此階段的造價控制可以有效保證工程的經(jīng)濟(jì)收益，提升企業(yè)的利潤，同時也能規(guī)范承包方的施工行為，可以有效保證施工質(zhì)量。在本工程中，施工環(huán)境復(fù)雜，施工難度較大，導(dǎo)致施工成本增加的因素較多，因此，施工環(huán)節(jié)的造價控制極為關(guān)鍵。

3.5 項目竣工結(jié)算環(huán)節(jié)

工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié)是整個工程項目壽命周期的終末環(huán)節(jié)，此階段的關(guān)鍵性內(nèi)容是工程驗收審核以及工程結(jié)算。工程驗收審核主要根據(jù)項目建設(shè)要求以及國家相關(guān)規(guī)定對工程施工質(zhì)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核驗收，確保工程符合項目建設(shè)預(yù)期目標(biāo)[5]。竣工結(jié)算主要是根據(jù)工程實施階段發(fā)生的材料、設(shè)備價差、設(shè)計變更以及工程量增加或者減少，按照合同約定內(nèi)容完成結(jié)算。需要特別注意的是，要加強(qiáng)對設(shè)計變更以及工程量增加的審核，剔除其中不合理的費用，避免工程項目整體造價增加，降低經(jīng)濟(jì)損失，確保工程可以正常交付。

4 全過程工程造價在工程經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)用的建議

全過程工程造價是一項具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工作，在實際實施過程中不僅涉及工程項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，同時還涉及多個主體單位，需要多部門協(xié)同配合，整體上實施難度相對較大。針對這種情況，需要合理劃分工程項目的各個環(huán)節(jié)，分階段實施全過程工程造價控制，將項目整體造價控制目標(biāo)分解為數(shù)個小目標(biāo)，并在各個環(huán)節(jié)中貫徹落實，這樣不僅可以有效保證全過程工程造價的效果，同時在一定程度上也可以降低工程造價管理的難度[6]。因此，工程項目管理部門要注重強(qiáng)化全過程工程造價管理人員的業(yè)務(wù)能力，提高其專業(yè)水平，并注重利用當(dāng)前各項先進(jìn)技術(shù)，從而提升工作人員的效率，切實保障全過程工程造價管理貫穿于工程項目的整個壽命周期，促進(jìn)全過程工程造價管理水平的提升，增加工程項目的經(jīng)濟(jì)收益。

5 結(jié)束語

綜上所述，全過程工程造價在工程經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮著重要作用，工程項目管理人員對此要提高重視，根據(jù)工程項目建設(shè)的不同階段合理設(shè)置造價控制目標(biāo)，強(qiáng)化對各個環(huán)節(jié)的控制，從而保證全過程工程造價控制的實施效果，確保工程項目可以取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)收益。