從讀者與圖書館的關系看信息公平構建

〔摘 要〕筆者分析并厘清了信息公平概念的含義，分析了讀者和圖書館之間的關系。從這種關系入手，從反面闡述了圖書館信息不公平消費帶來的負面影響；從正面闡述了實施信息公平的理念、措施等。

〔關鍵詞〕信息公平；信息消費；信息能力；信息技能

ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８－０８２１．２０．０１．０２９

〔中圖分類號〕Ｇ２０３ 〔文獻標識碼〕Ａ 〔文章編號〕１００８－０８２１（２０）０１－０７－０３

The Establishment of Information Equality from

the Relationship Betwen Reader and LibraryZheng Lixin

（Library，Huaihua University，Huaihua 418008，China）

〔Ａｂｓｔｒａｃｔ〕By clarifying the definition of information equality，this paper analysed the relationship between readers and library，from which，it expounded the negative effects caused by unfair consumption，as well as the positive effects of concept and principle of information fairness.

〔Ｋｅｙｗｏｒｄｓ〕information fairness;information consumption;information capacity;information skills

2008年3月18日，溫家寶總理在與中外記者見面會上表示，盤旋在他腦海里有4件事，其中最重要的一件就是：要推進社會的公平正義。

公平正義是涵蓋社會政治、經濟、哲學、文化、法律、倫理等諸多方面的道德品質和要求，它包含著公平、公正、正義、平等等概念和理念，這些理念相互依存，但又不能完全等同或相互替代。筆者作為圖書館一員，僅從圖書館的制度設置角度來談談公平正義，而圖書館制度設置的公平正義，在很大程度上體現為信息公平。

華東師范大學范并思教授認為圖書館作為一種保障社會信息公平的制度設置，保障信息公平是它應盡的義務。圖書館是國家稅收支持的機構，有義務為納稅人服務。只有真正實現了信息公平，才能使不同知識水平和不同生活層次的讀者受到公正的待遇。要討論信息公平，首先要厘清其概念。

１ 信息公平的概念

信息公平，是指人們在信息獲取機會、信息獲取手段、信息的分配及應用等方面享有平等的權利。在研究“信息公平”這個專題方面，經過多年的理論拓展，圖書館界的各位老師取得了一些成果：宗紅俠認為信息公平意味著信息獲取機會的公平，享受信息服務的公平及信息技術手段利用的公平［１］。范并思認為，信息公平是一種理想，一種影響社會政策或制度設計的理論。他認為信息公平主要包括建立信息公開制度、保障弱勢人群的信息獲取、制約商業活動中的信息不對稱現象等［２］。蔣永福認為“信息公平問題，既是一個理念問題，更是一個實踐問題”，他認為信息公平，不在于結果的平等，更強調的是“規則的平等”［３］。

２ 圖書館界被曝光的3件信息不公平大事回顧

錢鐘書先生曾把圖書館員比作”守書奴”，說館員們像太監，守著三千佳麗，自己沒有能力用，也不讓別人染指。這番話雖然刻薄但卻準確，它吐出了積壓在讀者心底的牢騷和不滿。談到這樣的感受，發生在圖書館界的3件事不得不說，那就是在2004年發生的”蘇圖事件”［４］，在2004年發生在國家圖書館的”國圖事件”［５］和在2005年發生的”深圳圖書館事件”［６］。

“蘇圖事件”的起因是北京大學中文系古籍研究所副教授漆永祥先生為了清《漢學師承記校箋》課題的研究，要求調閱蘇州圖書館孤本《國朝漢學師承續記》、《國朝經師經義續總目》，遭到該館拒絕而引起的沖突。遭拒后，漆永祥先生覺得很受傷，他覺得蘇州圖書館如此傲慢、霸道地拒絕一位渴望從他們館中抄錄一部稿本以用來研究的學人，是不合理的，也是不公正的。

“國圖事件”是南方周末副主編周繼武先生報道的，該事件記敘了他本人在國家圖書館借書遭遇的種種冷遇。作者因此感慨國家圖書館將其藏書變成了自己的壟斷，他認為國家圖書館限制或剝奪低收入者、低職位者、低職稱者、低學歷者、無職業者和外地人的閱覽權或外借權極其不合理。他以民國時期和國外圖書館的讀者借閱制度設計為例，呼吁重視民權，踐行信息公平的理念。

“深圳圖書館事件”是一個名叫“一世孤獨”的網友報道的，他敘述了自己在深圳市圖書館幾個晚上看到工作人員不規范管理的情形。他在領教了這幾位工作人員的“各路招數”后，感到十分失望和憤慨，于是憤然把他所經歷的事件掛到了網上。于是一石激起千層浪，許多有同感的網友紛紛跟貼，抨擊圖書館制度的種種不規范之處。

這3件事拷問了圖書館員的良知，向圖書館現行的不合理的規章制度、不完善的管理發出了挑戰。難道圖書館的要義僅僅只是收藏，而不是以文獻公益于社會？難道讀者在和圖書館打交道時，就應該受到館員們的委屈？不說國際社會早就將享有圖書館服務列為基本人權之一，即使是晚清和民國，其圖書館也自覺奉行“任人借閱，不取分文”的“公益性”原則。何以到了現代，讀者反而要受到圖書館的種種限制呢？

２０年１月第３１卷第１期從讀者與圖書館的關系看信息公平構建Ｊａｎ.，２０３ 讀者借閱制度設計與信息公平的理念的沖突現狀

３.１ 圖書館配置信息不公平

有的圖書館人為地把閱覽室劃分教師閱覽室和學生閱覽室，設定特藏室、保存本室等，從而造成資源配置不公平。圖書館人不能用自己的眼光來看待讀者的需求，要給讀者自由選擇資源的權利，讓學生讀者能夠有機會接觸到深層次的資料，不能設置種種門檻來限制讀者對藏書的使用。

３.２ 讀者獲取信息在權限上的不公平

現行圖書館通常按職稱、學歷來劃分讀者層次，通常職稱越高、學歷越高，獲得借閱冊數也就越多，這種讀者層次的劃分造成了信息獲取權限的不公平。除此之外，圖書館還對讀者的借閱期限給予了一定的限制，比如同一種書教師教師可以借5個月，而學生只能借1個月。

３.３ 圖書館服務細則落實不公平

圖書館在服務讀者過程中，經常以一種救濟者的態度來對待讀者，并且工作人員動輒采用“超期罰款、超期停借”等措施來懲罰讀者。在服務過程中對于讀者的咨詢，經常應付式回答或不矛回答。

４ 圖書館與讀者之間的關系

綜上，討論了信息公平的概念、不公平信息消費帶來的危害以及讀者借閱制度設計與信息公平的理念的沖突現狀，從讀者和圖書館之間的關系的角度出發，從一個新的角度來討論信息公平。

４.１ 圖書館與讀者之間的關系剖析

隨著社會民主進程的加快，讀者和圖書館管理層的關系已從簡單的服從與被服從關系，演變成委托人與代理人的關系。圖書館是國家稅收支持的機構，有義務為納稅人服務。各行各業的讀者委托館員為其服務，館員代理讀者群體為個體讀者服務，從而形成了一種委托與代理的關系。因此讀者自身權益要在圖書館的制度設計中體現，并隨著民主進程而逐漸擴張。圖書館是讀者利益的代表，館員代表著讀者行使分配、保護信息資源的權利，圖書館在政策執行和微觀管理中應遵循“讀者第一，用戶至上”的原則，把體現讀者利益和滿足組織（圖書館——讀者利益的代理人）效用作為策略選擇的直接依據。圖書館在資源配置中不僅要充分考慮學校學科設置，而且也要充分考慮到讀者群體需求，做到信息資源的有效配置。

４.２ 讀者的權益

為了維護信息公平，讀者在圖書館管理中也應發揮自己的自主性和積極性，不要讓自己的權益空殼化和邊緣化。為了保障自己的權益不受侵犯，監督圖書館，讀者享有以下兩項權利：第一，具有知情權。對讀者而言，知情權是他們最基本的信息權利，它是在圖書館信息公開權和讀者信息獲取權基礎上的合成權。讀者應要求圖書館為他們作好新書通報、資源共享等，并且自己也要養成信息獲取的技能，這是確保讀者成功獲取圖書館信息資源的前提。第二，具有參與權。讀者應積極參與到圖書館的日常管理中去，不僅僅在圖書館制度設置方面發揮作用，在日常管理的各方面，都要以主人翁的態度，為自己的發展維權，在圖書館的管理中占有一席之地，擁有自己的話語權。

４.３ 圖書館的義務

權利和義務是相輔相成的，有權利就有義務。圖書館的義務是相對讀者的權利而言的，圖書館有義務維護讀者的知情權、參與權、以及公平獲取信息的各項權利。圖書館為讀者服務是義務，是職責，哪怕是國家財政支持不力，圖書館員也不可以因此行為失范；即使遭到讀者的非理性指責，館員也不可以還以非理性指責。圖書館精心營造和諧氛圍，再加上館員自覺、主動的服務，讀者所享受的服務就會越來越好。

５ 建立公平的信息消費

曝光了圖書館界3件“信息不公平”的大事，揭示了讀者借閱制度設計與信息公平的理念的沖突原因，分析了讀者與圖書館之間的關系，筆者認為圖書館在建立信息公平時必須要有制度的保障，要有嚴格的管理，要有免費服務的理念，以及擔當起“信息技能培養”的重任。

５.１ 建立信息公平的制度設計

根據讀者與圖書館之間這種委托人與代理人的關系，圖書館應是讀者利益的最大代表。所以圖書館在信息制度上設計上應取得以下幾點共識：一是應確立讀者與圖書館之間民主對話機制和利益訴求機制，在圖書館管理活動和民主建設中應取得讀者的最大限度的同意和認可，消除制度性緊張乃至沖突的關系；二是讀者也應在圖書館管理中有自己的話語權，可以參與到圖書館的日常管理中來。

５.２ 對圖書館實行嚴格的管理

對館員隊伍實行嚴格的管理，避免“深圖事件”、“國圖事件”的再次發生。圖書館要實行獎懲制度、實施細節管理，接受讀者投訴，把讀者的不滿消滅在萌芽狀態中。

５.２.１ 對館員隊伍實施獎懲制度

高圖書館實行崗位責任制，對崗位的工作內容、指標數量、計量標準、質量要求等都進行量化，達到責任分明、任務清楚、要求明確、便于考核。在圖書館各個部門，開展“流動紅旗崗”和“優質服務標兵”評選活動，懸掛三角流動小紅旗，設立崗位標兵榮譽欄窗，對提供優質服務者給予一定的物質獎勵，對考核較差者給予警告和物質懲罰。

５.２.２ 實施細節管理

實施細節管理，關鍵在于制訂圖書館各項規章制度。圖書館的各項規章制度應對工作中的所有環節制定出的相應標準和規范，并且各項規章制度在制訂時就應該細化管理措施，細化操作程序步驟，以此規范員工的行為舉止細節和工作態度。規章制度越是深入到細節，越能被員工接受和執行，越能體現出它的嚴肅性、權威性和可實施性。

５.２.３ 接受讀者投訴，平復讀者心情

實施再嚴格的管理，讀者也可能有抱怨，因此要正視讀者的抱怨，重視突發事件，給讀者一個申訴的渠道。抱怨發生后，要快速反應，及時處理。對待讀者抱怨，我們要耐心聆聽，理性思考，給出具體的解決方案，達到及時補救的目的，從而化解讀者怨氣。

５.３ 圖書館樹立免費服務的理念

政府或高校為圖書館的正常運行，提供了公共財政支持。那么高校讀者在利用圖書館之前，就相當以納稅人身份獲得了包括圖書館服務在內的公共服務的權利，因此向讀者收取服務費用就是一種重復收費行為。高校圖書館對學生讀者實行收費服務，就會給弱勢的學生讀者群帶來“經濟負擔”。對讀者實行收費服務，勢必侵犯他們的合法權益，信息公平、自由獲取文獻信息的權利必將蕩然無存，這不能不說是圖書館的悲哀。

實行免費服務，圖書館在規則上就實行了對所有讀者一視同仁，無論讀者地位高低、財富多少，他們都可以在圖書館自由地借閱自己所需要的資料，進行自己所喜歡的研究。因為是免費，讀者可以結合自己的實際，在研究上可以最大限度地利用圖書館，使自己的潛力得到最大的發揮。各種類型的讀者各取所需，自由發展，使圖書館從真正意義上響應了溫總理的號召，實現了信息公平，實現了公平正義，為建立和諧社會盡了自己的一份力量。

５.４ 圖書館擔當起“信息技能培養”的重任

個體的天賦、家庭的教育以及經濟條件等都會造成個體信息能力的差異。這些條件，是造成信息不公平的內在因素。“授人以魚，不如授人以漁”。讀者要的不是圖書館給他們準備的信息和信息設備的多少，更重要在于對其信息素養、信息技術應用能力的培養。圖書館在信息技能培訓這一塊，將大有作為。作為一個稅收支持的單位，圖書館有責任和義務將國家的投資、現代圖書館理念、先進的技術手段、豐富的文獻資源和人力資源整合起來，抱著一顆普救天下的“社會良心”，主動承擔彌合數字鴻溝的重任，用公平合理信息政策和信息法律救助那些信息能力處于弱勢地位的人。弱勢的讀者有了良好的信息素質為人生基石，自能享用一生，造福社會。

６ 結 語

圖書館有了制度的保障，有了嚴格的管理，有了免費服務的理念，再加上擔當起“信息技能培養”的重任，圖書館的人文理念就可以得以施行，信息公平的理念就會深入人心，讀者與圖書館之間的關系也就向和諧之道邁出了重要的步伐。

參考文獻

［１］宗紅俠.對院校圖書館促進信息公平的思考［Ｊ］.現代情報，2007，(8):9-120．

［２］范并思.論信息公平的制度選擇［Ｊ］.圖書館，2007，(4):1-5．

［３］蔣永福.信息能力平等、信息公平與公共圖書館制度［Ｊ］.圖書館學研究，2006，(1):2-6．

［４］佚名.漆永祥：究竟是“圖書館”還是“藏書館”?——發生在蘇州圖書館古籍部的故事匯［ＥＢ／ＯＬ］.http:∥www.tianya.cn/publicforum/content/books/1/58682.shtml，2009--08.

［５］周繼武.國家圖書館借書記［ＥＢ／ＯＬ］.http:∥lib.360doc.com/05/0813/07724-5881.shtml，2009--08.

［６］佚名.深圳市圖書館借書室工作人員劣行！請有關部門管管？！［ＥＢ／ＯＬ］.http:∥webbbs.oeeee.com/articles/2005-10/21/50508791.html，2009--08．