透過疫情對實現中華民族偉大復興戰略層面的思考

呂斌

實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。在全面建成小康社會的收官之際，突如其來的疫情給我國的社會主義發展事業增加了一道“必答題”。目前國內抗疫接近尾聲，透過此次疫情，我們有必要審時度勢、發現問題、研究策略，為新時代中華民族之崛起夯實基礎。

一、這次疫情突出了我國的“三大優勢”

制度優勢。此次疫情起初武漢方面存在一定誤判，但后續一攬子重大舉措向全球彰顯了我國的制度優勢。習近平總書記親自指揮、親自部署，果斷封城并延長假期防止大范圍擴散。火神山醫院、雷神山醫院的“超速”建成。人民軍隊以及各地醫護力量的全面馳援。自上而下到最基層、到每個個體的14億中國人民聯防聯控。“一方有難八方支援”全社會自發的捐款、救助和主動作為，以及力保民生、加速攻關醫治方案、推動企業有序復工復產等。在這場有可能波及到全人類的“偉大戰役”中，中國展示了強大的決策力、執行力、向心力和凝聚力，創造了眾多“不可能”。放眼全球，可以說中國最大的優勢之一就是制度優勢，中國特色社會主義制度及其執行能力將是中華民族偉大復興的根本前提。

供應鏈優勢。2月4日，韓國現代汽車宣布，由于零部件供應中斷，該公司將暫停其最大制造基地韓國的生產，現代汽車成為全球首個受疫情影響供應鏈而暫停在中國境外生產的大型汽車制造商。2月14日起，日產汽車日本九州工廠也將暫時停產。蘋果的大部分產品都在中國組裝，由于工廠生產和產品銷售的不確定性，蘋果方面也做出了市場調整。疫情對全球制造業的影響客觀反映了“中國制造”的重要性，尤其是供應鏈的階段不可替代性。通過幾十年的發展，我國不僅成為名副其實的全球第一制造大國，更在供應鏈建設方面形成了特有優勢，蘋果之所以沒有在特朗普的慫恿下實現“美國制造”，歸根到底是對我國供應鏈的依賴。來自“中國制造”的一個個“小部件”，已是全球制造離不開中國的關鍵。

市場規模優勢。據統計數據，我國中等收入群體人口已超過4億人，位居世界第一，擁有巨大的市場空間。受疫情影響，春節七天僅電影、餐飲、旅游三個行業國內的直接經濟影響將超過1萬億元。不僅是國內，國際對中國市場的依賴度不斷提高。由于中國買家的缺席，丹麥的水貂養殖商取消皮草拍賣會;擁有7個頂級奢侈品腕表品牌的斯沃琪集團決定取消2月底在蘇黎世舉辦的Time to Move國際鐘表展及新品發布會。對于絕大多數亞洲國家，中國旅游已經成為支撐經濟發展的重要組成部分。在叫停團隊出游之后，中國旅客占比高達30%的泰國和其他亞洲國家旅游收入急劇下降。總的來說，目前我國市場規模優勢已經十分突出，多家權威機構研究表明，此次疫情將對全球經濟帶來重大影響。

二、要進一步重視兩個短板和一大挑戰

科研與衛生短板。我國科研實力和成果以及衛生健康建設已經取得了驕人的成績，但此次疫情表明我國仍需進一步完善科研和衛生管理。補齊科研和衛生領域短板，根本上在于加快完善制度建設。針對科研，核心是參考發達國家經驗，盡快建立綜合評價及科學公平公正的科研人員薪酬和激勵機制，打破唯“論文”“專利”的評價導向，并進一步優化科研氛圍。針對衛生健康，一是全面提升政府管理部門專業化水平;二是建立健全疾病預防和應急管理體系;三是全面推行分級診療制度，通過合理的制度設計，優化資源配置，真正解決老百姓看病難的問題。

理念短板。2003年的非典和眼下的“新冠”，都側面反映出我國依然存在理念短板和觀念重構問題。受資本主義“市場為主、資本為王”理念的侵襲，中華民族歷來崇尚的“天人合一”和“仁義禮智信”，在經濟社會高速發展的進程中受到了一定的影響，致使我國食品安全、生態破壞、道德缺失等事件頻現，包括“蘇丹紅”“毒奶粉”“地溝油”“祁連山事件”“地下注污水”“樓脆脆”“碰瓷”“潛規則”等。此外，網紅經濟、網絡游戲等業態對青少年甚至部分成年人的人生觀和價值觀產生了一定的負面影響。國家發展需要更多科學家，而不是一個個網紅偶像。我國正處在跨越中等收入陷阱、推進高質量發展的攻堅期，重塑社會主義價值體系、道德體系和文化體系刻不容緩。

高度重視來自美國的挑戰。“患難見真情”，此次疫情美國的行為值得深入反思。1月25日，美軍艦闖入我國南海島礁。1月28日，美國國會眾議院通過所謂的“2019年西藏政策及支持法案”。1月30日，美國商務部長羅斯接受電視采訪時認為，疫情將有助于加速將工作返回北美。1月31日，美國宣布對中國啟動“紅名單”，這是一種單方面的封鎖政策，未經許可禁止以一切方式踏入中國。此外，當世界許多國家在第一時間給中國伸出援手時，美國沒有提供任何實質性幫助。毋庸置疑，美國早已把中國視為最大威脅，特別是在特朗普主導的“美國至上”下，思路更為明確，就是限制中國，維持和鞏固美國的霸權地位。疫情以來美國的種種行為充分說明，美國視中國為對手，中華民族偉大復興不可回避的挑戰就是大國博弈。

三、七大對策助力偉大復興

面對復雜多變的國際形勢以及艱巨的國內發展任務，實現中華民族偉大復興，必須要看清形勢、謀劃長遠，做出全面有利于我國的戰略部署。針對目前存在的制約因素以及不利條件，從觀念、階層、產業、考評體系、“一帶一路”、能源、大國博弈與合作七個方面提出對策建議。

愛國塑觀。三大對策：一是從娃娃抓起，全面加強義務教育在愛國方面的引導，修訂教材，增加反映新時代的內容，注重興趣培養，逐步扭轉國人一貫“要么賺錢、要么當官”的人生觀價值觀;二是從輿論抓起，加大危機和社會主義核心價值觀宣傳，樹立正能量標桿，提高百姓憂患和愛國意識;三是從風尚抓起，強化道德體系建設，讓“壞人”和“不道德行為”沒有成長的環境。

四優群體。社會的發展和進步離不開各行各業的共同努力。從現實國情看，中華民族的偉大復興，需要更為優秀的四大群體，政治家、企業家、科學家和農民。政治家和龐大的公務員體系是保障國家長期政局穩定的基礎，企業家及企業家精神是推動經濟持續增長的關鍵，科學家是實現創新驅動的源動力，農民是穩固社會主義根基、保障吃飯問題的核心力量。馬斯洛理論把需要分為生理需要、安全需要、愛和歸屬感、尊重和自我實現五類，依次由較低層次到較高層次排列。借鑒馬斯洛需求理論并實事求是，維持四大群體的動態穩定，應在滿足生理需求基礎上“各有側重”，通過制度設計提升各群體幸福度。其中，政治家和公務員依然應以尊重為導向，企業家應以安全為導向，科學家應以自我實現為導向，農民也應以尊重為導向。

“制造第一”。鞏固強大而不可替代的制造體系，方使我國立于不敗之地。強大的制造業不僅是經濟發展的保障，更是軍事強大的前提。無論依據何種評判方法，我國工業化進程都已進入后期。通過先行工業化國家的經驗看，各國主導產業的演進具有明顯的“路徑鎖定”，遵循著“輕工業（紡織、食品）—重工業（基礎原材料生產、基礎設施建設）—重工業（高端設備制造業）—第三產業”這樣的規律。鑒于此，有專家學者提出，我國應大力發展三產，制造業要轉型升級、優化結構。也因此，印度及東南亞國家正迎來發展制造業的機遇。但無論從國際競爭還是國家長遠安全打算，有必要進一步鞏固并擴大制造業優勢，成為全球第一制造強國。主要措施包括，“全國一盤棋按照各地比較優勢”優化產業布局，“服務型政府”改善營商環境，“支持做大做強”降低要素成本，“弱化有形的手”注重市場調節。

打破唯GDP論英雄。隨著我國全面建成小康社會，經濟社會的發展正在邁向新的階段，“GDP主義”的時代應逐漸終結，全新的、全面的社會主義考核體系亟待形成，這將避免盲目跟風國外、盲目對比，有利于走出中國特色的和諧發展道路。地方層面存在的惡性競爭、重復建設、看數量不看質量等問題很大程度上是因為GDP的考核權重太大。圍繞國家既定的“新兩步走”戰略，應以“社會主義現代化”和“美麗中國”為目標，以“經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設”五位一體為重點，高質量發展，加快建立自上而下的涵蓋GDP經濟指標的綜合評價考核指標體系，鼓勵各地方差異化發展，以提升國力和百姓幸福指數為導向，建設繁榮富強美麗中國。

“一帶一路”三步遞進。自2013年習近平總書記提出共建“一帶一路”倡議以來，取得了不俗的成績。但值得注意的是，由于文化差異、政局波動和各國的利益等原因，在項目的實際推動過程中，困難較多。扎實推進“一帶一路”，建議優化戰術，三步遞進。一是樹立標桿，加強互信。篩選幾個適宜的國家，建立伙伴關系，全面支持其經濟社會發展，樹立合作發展樣板，向世界展示負責任大國形象。二是相互依存，優勢互補。對“一帶一路”沿線國家的支持首先應聚焦“貿易”和“服務”，購買這些國家的產品尤其是農產品以及支持發展旅游業，扶持小型發展中國家從農業國家邁向服務業國家，強化對中國市場的依賴，同時鞏固好中國制造優勢。三是深化合作，命運共同體。經濟的發展和人們生活質量的提高勢必會需要更多的基礎設施和民生投入，第三步就是有節奏、有規劃的涉足基礎設施、能源系統、互聯互通等重大項目，進而推進資源共享和產業配置。

能源“自立”。美國提出能源獨立，我國應能源“自立”。能源是生產和生活的物質基礎，長期穩定的能源供應是可持續發展必不可少的要素。當前我國能源發展面臨的問題體現為：總量大、煤為主、對外依存度高、碳排放多。由于勘明資源稟賦的約束，我國能源獨立短期內難以實現，但要力爭能源“自立”。應在五個維度做出努力：一是保證供應，堅持多渠道開源;二是保持經濟性，多措并舉長期保持較低的能源價格，提升制造業競爭力;三是重視節能環保，堅持不懈推進節能和提高能效工作，最高標準強化環保要求;四是推進技術革命，以培育新優勢產業為方向支持零碳能源、儲能、智能電網等發展，探索走出一條由煤炭時代跨過油氣時代直接邁向電氣化時代的能源發展新道路;五是寫好國際文章。一方面加強能源資源全球配置以及能源基礎設施國際合作，支持國內企業建設投資運營其他國家能源基礎設施;另一方面在應對氣候變化問題上，探索國際碳中和機制，鼓勵國內企業在全球投資運營零碳能源及碳中和項目，以抵消中國本國的碳排放。

大國博弈與合作。面對美國的挑戰，堅持走“共贏”路線。沒有退路的情況下，我國的策略應緊扣“穩”和“進”。以“穩”和“和平”為主旋律，三大方面探索謀“進”。一是堅決抓好制造業本地化。依托供應鏈優勢、要素成本優勢、市場優勢等，長期保持第一制造大國地位，采取各種措施強化“中國制造”。二是重視資本手段。必要的情況下，利用資本的力量和規則，更為積極有效的涉及美國資本市場、科技市場和左右美國政治的大資本財團。三是注重多層合作。支持不同層次包括同州一級以及企業間的交流和合作，特別是繼續支持技術、市場、科研等領域的協同發展。

（作者單位：國家發展改革委能源所）