深化糧食產業發展“濱州模式”推進糧食 食品加工產業轉型升級

濱州市糧食和物資儲備局調研組

為深入貫徹落實全國加快推進糧食產業經濟發展第三次現場經驗交流會會議精神和濱州市委主要領導批示要求，調研組赴漯河市考察調研糧食食品產業經濟發展情況。通過調研，進一步形成深化糧食產業發展“濱州模式”的思路和舉措。

一、漯河市食品產業的突出優勢

（一）企業集聚發展，“全國主食產業化工程示范市”名副其實

漯河市著力實施“小升規”“十百千”億級企業及產業集群培育工程、主食產業化工程，推進食品企業“三大改造”，實現了企業集聚、要素集約、服務集中、產業集群。總體上，全市糧食加工企業數量多、品牌響，呈現出點多面廣、集聚發展的特點。現有規模以上糧油加工企業105家，年主營業務收入1800億元，產品涵蓋15大類、50余個系列、數千個品種，加工轉化率達96%，主食產業化率達60%。目前，全市農產品加工業與農業總產值達到4.5：1，成為河南省萬億食品產業集群的重要支撐。

（二）新業態蓬勃發展，“中國食品名城”名副其實

漯河市注重借助新業態、新模式，搭建供需鏈，打通供應鏈，推動產業融合發展、產城協同發展。一是“電商”興旺發達。建成于2015年的漯河電子商務產業園現已入駐電商及配套企業276家，拉動全市1700余家實體企業開展電商業務，帶動1萬余人創業就業，年線上交易59億元。二是現代物流發達。電商的發展激發了糧油加工、食品制造等工業企業的生產活力，帶動了現代物流產業的蓬勃發展，以豪峰公司為例，與“四通一達”、郵政等物流企業合作，日銷售量20萬單，每天100余輛貨車將產品運往全國各地，2018年底銷售收入突破10億元。三是“展會”經濟發達。搭建會展平臺，其中去年的第十七屆中國（漯河）食博會有國內外856家食品企業、1.2萬家采購商參加，貿易采購額達423.9億元。

（三）標準引領發展，“全國農業綜合標準化示范市”名副其實

漯河市強化質量保障，不斷提升產業價值鏈，以標準化建設引領高質量發展的做法受到國務院表彰。一是創新設立市長標準獎。全市對主導或參與國家標準、行業標準制定的企業和組織，給予財政獎補。目前，在農業領域主導制定省級標準20余項、地方標準309項;其中，在食品產業領域制定生產加工標準88項，參與國家和行業標準制定近百個。二是深化科研院所合作。加強與中國標準化研究院的戰略合作，編制《漯河市標準化戰略發展規劃（2019—2025）》和《食品安全標準化專項行動方案》等“1+N”體系，著力建設食品標準化科研孵化基地、食品產業標準化技術聯盟，旨在建立起高于國家標準的食品特色標準。三是培育檢驗檢測產業。整合全市國家級、省級質量監督檢驗中心和328個涉農產品檢驗檢測機構（站點），與武漢大學共建檢驗檢測認證產業園，積極推進檢驗檢測產業成為全市食品產業鏈重要一環。

二、濱州市發展糧食食品產業的短板弱項

（一）企業發展育強有余，招大不足

近年來，濱州加快糧食產業新舊動能轉換，注重多方發力、部門聯動，引導土地、資本、人才、科技等要素向重點龍頭企業集聚，以西王集團、三星集團、香馳控股、中裕食品為代表的一批產業發展規模大、科技創新能力強、精深加工程度好的糧食龍頭企業集團加速做優做強，2018年實現主營業務收入1126億元，占全市總量的85%。但對比漯河，招大引強能力還不足。表現在：一是招引知名企業品牌上，漯河市引進外資額60%來自食品企業，15家世界500強企業為代表的一大批境內外知名企業已成功入駐，以經開區為例，規上工業企業110家，其中國際國內百強企業就有52家，包括旺旺、雙匯、統一、中糧、嘉吉、可口可樂等。而本土企業大而強，但招引境內外知名企業少，知名品牌少，“招大”存在一定的難度。二是招引路徑和實效上，漯河2018年簽約臺灣福貞、宏途休閑食品等食品產業項目23個;2019年已簽約湖南鹽津鋪子、福建永輝等項目25個。全市產業招商專班積極組織企業赴上海、北京、福建等地市參展參會、洽談推介，招商成效初顯，但存在落地建廠項目不多、實際到位資金不足的問題。

（二）市場競爭力有余，營銷模式創新不足

近年來，濱州從研發、營銷等多方面持續發力，產品市場規模、份額實現“雙高”。比如，西王、三星玉米油占全國60%以上;香馳集團生產的果葡糖漿出口量占全國30%;玉杰面粉直供清華、北大等全國90多所高校等等。總體上，濱州傳統糧油產品優勢較大、深加工產品市場競爭力較強。但相比漯河，企業利用新技術、培植新業態、“互聯網+糧食”帶動產業發展能力不足。表現為一是在產品市場終端上，漯河方便食品、休閑食品等新興產品豐富、多元、輕便，能夠迎合年輕人需求，直面市場終端，產品附加值較高，營利能力較強。比如，平平食品有限公司是全國最大的麻辣食品生產基地，旺旺集團小饅頭生產規模在旺旺中國大陸生產基地排名第一，等等。濱州市在方便食品、休閑食品領域、研發不足、投入不足。二是在“互聯網+”及電商產業發展上，漯河新興食品的特點決定了其電商的快速發展。比如，天天食博會暨“食品匯隨手購”電商平臺擁有近200萬會員、3萬家終端商超;漯河電子商務園集聚順豐、韻達、百世等10余家快遞豫南分撥中心，日均快遞中轉量達232萬單，高峰期達404萬單，等等。而濱州電子商務發展是短板和弱項，電商營銷占比份額較少，許多企業還未能實現網上批量銷售。

（三）產業鏈縱向延伸有余，橫向鏈接不足

近年來，濱州市圍繞建設“國家級糧食產業循環經濟示范區”，以糧食精深加工為核心，產業鏈上溯下延，實現了三產深度融合發展。比如，中裕食品打造了“從基地到餐桌”的全產業鏈模式;香馳控股“五大循環利用圈”成為了循環經濟示范樣板。但相比漯河，濱州糧食產業橫向鏈接、協同聯動、共贏發展格局還未形成。一是企業之間的聯動上，漯河企業間上下游利益互動互聯的范例很多，濱州在此工作上還有很大發展空間。如，漯河經開區輔料園區生產的調味品、淀粉、食品添加劑、香精香料等，主要供應給本市大型食品企業;特別是嘉吉與可口可樂在國內率先采用“相鄰建廠、管道輸送”的模式，嘉吉生產的高糖果漿可以通過運輸管道輸送到一墻之隔的可口可樂公司生產線，極大地降低了運輸成本。二是產業之間的疊加上，漯河產業之間要素集中、資源互補的實踐很多，濱州市內產業之間關聯度還需進一步加強，產業協同發展路徑還需要進一步研究、探索。漯河立足自身產業優勢，積極打通食品產業和裝備制造業、造紙產業、醫藥產業等之間的關聯，培育發展食品機械產業、液壓科技產業、食品包裝產業和以冷鏈物流為重點的食品物流產業，產業發展后勁較足。

三、濱州市糧食產業向食品產業轉型發展的路徑舉措

（一）推進“主食產業化”建設

借助產業發展優勢，在現有饅頭、掛面等傳統主食產業發展的基礎上，探索發展食品實體經濟，全面推進主食產業的發展。在產品科技研發上，深入研究消費習慣、市場需求和發展趨勢，注重創新引領，充分利用現有研發平臺、產學研戰略合作等科技資源和平臺，加大休閑食品、方便食品、新興食品、速凍食品的研發力度，增加產品附加值和企業效益。在企業入園進區集聚發展上，借鑒漯河企業入園進區、抱團發展的經驗，努力適應現代糧食產業經濟發展要求，梳理產品目錄，推進企業集群化、產業園區化，以期共享資源、降低成本、集聚力量、提升效益，實現產品高端化、市場一體化發展格局。在經營模式創新上，鼓勵推廣團餐經營，支持企業發展機關事業單位、學校等單位內部食堂餐飲產業，認定一批放心主食示范企業，積極推廣“生產基地+中央廚房+餐飲店”“生產基地+加工企業+商超銷售”等新模式，大力扶持“網上糧店”“網上主食廚房”等新興零售業態。

（二）推進“互聯網+糧食”行動

注重利用新技術，適應新需求，大力發展新業態，學習漯河做法，結合市場形勢、企業需求、產品特點、物流基礎，研究濱州市建立糧食產業電子商務產業園的必要性和可行性。支持推進主食產業化經營模式創新，構建高效率、智能化的經營模式，鼓勵企業發展糧食網絡經濟，壯大電商平臺，積極推廣中裕“中吃網”網上糧店模式，促進營銷運營線上線下一體發展、有機融合。加強產業橫向鏈接，推動糧食產業與旅游休閑、農耕體驗、文化傳承、醫養健康、食品包裝等產業的深度融合，培養糧食產業新的經濟增長點。

（三）推進“科技興糧”戰略實施

充分發揮國家級科研平臺作用，推動西王玉米、香馳大豆、中裕小麥三大國家糧食加工產業技術創新中心深化糧食食品技術研究，面向國內外糧食食品加工科技前沿，建立課題篩選及技術研發體制機制，推動科技成果轉化運用，實現產業化發展。廣泛征集食品企業技術需求，組織三大創新中心定向開展研發和技術服務活動，推動與實體企業的深度粘合，實現三大創新中心與實體經濟共同發展壯大。充分發揮國家糧食產業科技創新（濱州）聯盟紐帶、橋梁作用，分類建立學者專家智囊庫，按照“政府來站臺、企業提需求、平臺搞研發、成果共擁有”的原則，鼓勵食品加工企業加強與國家糧科院、中科院、江南大學、河南工業大學等國內外食品高校院所、研發機構開展全鏈條、多層次產學研合作，定期組織研企對接和食品產業科技成果對接活動，每年組織1次“請進來培訓、走出去學習”或“走進科研院校、直面領域專家”活動。

（四）推進“品牌戰略”實施

借助實施“品牌戰略”契機，按照濱州市“品牌之策”部署要求，放大“濱州模式”效應，先人一步、快人一拍，在品牌建設上脫穎而出、勝人一籌。在糧油區域品牌建設上，充分挖掘和發揮糧油資源、文化和產業優勢，著力塑造濱州糧油區域公共品牌的形象和內涵，通過政策集聚、資金扶持、標準引領、營銷宣傳等多項舉措，擴大濱州糧油品牌的知名度和影響力，使“中國好糧油”“齊魯糧油”“濱州糧油”品牌建設同頻共振、相互促進、相得益彰。現階段，要加強與北京和君公司合作事宜，爭取濱州區域品牌在全省糧食系統率先亮相。在企業品牌培育上，按照打好“優質”、突出“特色”的原則，制定實施分層次、立體化企業品牌培育計劃，不斷放大西王、三星、香馳、中裕、渤海等領軍型品牌效應，提升玉杰、龍鳳、十里香、花園等骨干型品牌影響，挖掘黃河糧油、宇東、龍升食品等成長型品牌潛力。現階段，盡快完成雁陣形產業集群申報工作，爭取通過評審，促使集群、企業入庫。

（五）加大“雙招雙引”力度

在“養大”“育強”本土糧油加工企業的基礎上，結合企業需求，將招商引資、招才引智作為一號工程，出臺完善優惠政策，深入推進“雙招雙引”精準化、專業化。重點圍繞產業鏈條、科技平臺與科研需求、基礎設施三大方向，圍繞玉米、大豆、小麥和綜合加工“3+1”板塊精準招商，全面打造布局合理、鏈條完整、融合循環、科技創新、品牌帶動的現代糧食產業新體系。現階段，結合“十四五”規劃編制，按品類、規模、產品等歸納梳理現有糧食加工企業，加大對實體食品經濟發展的規劃研究，吸引市外食品企業入駐、合作，提高產品附加值，為糧食產業高質量發展注入活力。

（課題組組長：高玉華、劉緒斌;成員：王瑞林、 郭宗梅）