打通大涼山脫貧攻堅“最后一公里”：精準施策破貧窮“困局”

岳依桐　湯雁

2020年伊始，四川省涼山彝族自治州布拖縣烏依鄉(xiāng)阿布洛哈村變得熱鬧起來。過去，受交通條件制約，這個三面環(huán)山、一面臨崖的村莊十分閉塞。村民們外出，需要沿陡峭山路步行約3小時才能到達對外通道公路。

2019年12月31日，阿布洛哈村通村硬化路主體工程基本建成，加上橫跨峽谷的索道，這座中國最后一個不通公路的建制村終于打通了對外通道。最后一公里通村公路也在修建中，預計今年6月前正式通車。

“村里彝家新寨的地基已經(jīng)快要修好，大家都在期待住進新房。不少人買了摩托車，還有村民計劃開小賣部。”阿布洛哈村村支部書記吉列子日說，如今村民外出工作、做生意十分方便，運輸物品再也不用肩挑背扛，步行翻山越嶺。

阿布洛哈村的變化只是涼山彝族自治州脫貧攻堅成效的縮影。幅員面積6.04萬平方公里的涼山是中國最大的彝族聚居區(qū)。新中國成立以后，這里“一步跨千年”，從奴隸社會直接進入社會主義社會。

惡劣的自然條件、落后的思想觀念、復雜的社會問題交織在一起，造成了涼山地區(qū)的深度貧困。2015年，中央吹響脫貧攻堅號角，彼時涼山州尚有11個深度貧困縣、2072個貧困村。5年來，通過艱苦卓絕的精準扶貧，涼山州目前已累計實現(xiàn)1772個貧困村退出、80.1萬貧困人口脫貧。

2020年，涼山州吹響脫貧攻堅總攻的號角，將打通擺脫貧困的“最后一公里”，全面完成最后7個貧困縣摘帽、300個貧困村退出、17.8萬名貧困群眾脫貧的任務(wù)。這片廣袤的土地正煥發(fā)出全新的生機。

交通建設(shè)助大涼山“天塹變通途”?

再過兩三個月，金陽縣的“明星作物”青花椒就將成熟。屆時，客商用于收購的卡車將順著公路把青花椒運到中國各地，并出口至韓國、日本、加拿大、新加坡等國家。十幾年前，司機們從涼山州州府西昌到金陽都常常耗費12個小時，有時還得在山中過夜，鮮有外地客商到金陽收購農(nóng)產(chǎn)品。

上世紀50年代初僅靠3條馬幫驛道與外界相連的金陽，是涼山州交通建設(shè)條件最困難的縣之一。受地理條件等因素制約，改善當?shù)亟煌顩r“難上加難”。“生活物資進不來，農(nóng)副產(chǎn)品出不去”曾是當?shù)氐恼鎸崒懻眨煌l件的改善為當?shù)卦杏鲋赂粰C遇，成為民眾脫貧的“金鑰匙”。

“以前路不好，農(nóng)作物只能靠人背出去賣，一次也背不了多少，大家基本就種些土豆、玉米自己吃。”紅聯(lián)鄉(xiāng)沙馬村村民李代秀告訴記者，很長一段時間里，自家一年僅有兩三千元收入。而如今李代秀家承包了30畝花椒地，每年能賺十余萬元，“路好了，東西不愁賣”。

金陽縣交通運輸局局長盧金貴介紹，經(jīng)歷過鑿石開道、炸山修路的艱辛，1961年金陽第一條公路昭金公路建成通車，目前金陽全縣公路里程達1564.674公里，道路通達連接各個村寨。正在修建的宜攀高速、西昭高速途經(jīng)該縣，估算總投資3.4億元的金陽河特大橋也正在建設(shè)當中。

通達道路助力金陽花椒產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。為幫助不斷擴大種植規(guī)模的花椒尋找更多有效銷路，經(jīng)金陽縣紅聯(lián)鄉(xiāng)沙馬村駐村工作隊隊員、成都市公安局軌道公交分局刑警支隊民警何宇牽線，于2019年促成四川省火鍋協(xié)會與金陽縣簽訂收購花椒的意向協(xié)議。今年秋季，四川省火鍋協(xié)會將進行初次收購，金陽花椒將被端上更多食客的餐桌。

啃下交通“硬骨頭”的金陽，不僅將花椒賣到世界各地，也迎來了四方游客。熱柯覺鄉(xiāng)丙乙底村集中安置點是涼山州第一個“大涼山旅游特色小鎮(zhèn)”入選點，直通村口的公路讓當?shù)厥f畝索瑪花田、百草坡、熔巖漏斗天坑群等自然景觀不再“藏在深山無人識”。

熱柯覺鄉(xiāng)黨委書記楊克哈介紹，該村2019年4月正式對外開放，當年接待游客總數(shù)超3萬人次，最多的一天同時迎來200余輛自駕游車輛。“去年依靠旅游業(yè)，全村共增收76萬元，隨著基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施不斷完善，我們預計今年旅游業(yè)收入將翻倍”。

“要致富，先修路”。自脫貧攻堅以來，涼山打響“交通大會戰(zhàn)”。2019年初，四川省人民政府印發(fā)《涼山州2019—2020年公路水路交通建設(shè)推進方案的通知》指出，2019年至2020年，四川將投入420億元用于涼山交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，助大涼山“天塹變通途”。

目前，涼山農(nóng)村公路總里程達2.2萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通暢率均為100%。州府西昌通往各縣的主干道全部改造完畢，縣鄉(xiāng)道得到提升。

教育為“橋”阻斷貧困代際傳遞

“讀書不要緊，會做活路更重要”的觀念曾一度在大涼山盛行，無數(shù)彝族娃被“困”于深山，還沒看過世界便重復著上一代的生活。貧困的代際傳遞讓這片土地上生活的人們難以“破局”。

扶貧先扶智，教育扶貧“喚醒”了大山深處的教育需求。金陽縣教育體育和科學技術(shù)局局長爾古子合見證了當?shù)氐淖兓Ｋf，如今教育在涼山是“熱門話題”，大家討論的都是如何提高娃娃成績，讓孩子讀大學、考研究生，甚至出國留學，從而找到好工作，過上好日子。

作為走出大涼山的大學生，今年28歲的阿史殷菊從成都師范學院畢業(yè)后選擇回鄉(xiāng)教書，成為金陽縣紅聯(lián)鄉(xiāng)中心校的一名老師。看著窗明幾凈的教室、寬敞整潔的操場，這位彝族姑娘不由得感慨，“學校里各種設(shè)施一應(yīng)俱全，我讀書時條件沒這么好，一個班也就二三十個學生，現(xiàn)在我教的班有60多個學生，把教室坐得滿滿當當”。

由于歷史、地理、經(jīng)濟等多方面的原因，四川民族地區(qū)的教育發(fā)展一度嚴重滯后。2000年起，四川先后出臺多項政策，通過大小涼山彝區(qū)教育扶貧提升工程、“9+3”免費職業(yè)教育計劃等舉措，在民族地區(qū)普及九年義務(wù)教育、豐富教育體系，以教育為“橋”，打破貧困“壁壘”，助民族地區(qū)學生“飛更高”。

不斷夯實的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為涼山教育發(fā)展打好了“地基”。2012年以來，涼山州累計投入辦學條件改善資金86.3億元。截至2018年底，涼山州共有各類學校1572所。目前，涼山州在校學生達到117.83萬人。

彝族民眾大多普通話（漢語）水平低下，聽不懂老師說什么、跟不上學習進度曾是彝族學生進入九年義務(wù)教育階段后面臨的一道“難關(guān)”。為此，涼山州級財政投入20億元實施“一村一幼”“一鄉(xiāng)一園”工程，修建348所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，大力開展“學前學會普通話”。目前涼山有“一村一幼”村級幼教點3117個。

這一舉措成效顯著，如今大涼山的學生基本都能說一口流利的普通話。金陽縣紅聯(lián)鄉(xiāng)中心校一年級學生趙文雯的母親趙元興告訴記者，自己小時候沒有堅持讀書，是人生的一大遺憾。現(xiàn)在趙元興全力支持娃娃讀書，“女兒能讀多久我就供多久，最好考個博士”。

不少彝族民眾通過種植煙葉脫貧致富。攝影/冷文浩

鹽源縣40萬畝花椒成為二半山區(qū)貧困群眾增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。圖為2018年8月13日，鹽源縣衛(wèi)城鎮(zhèn)大寫村群眾的花椒喜獲豐收。攝影/曾成緒

從“要讀書”到“讀好書”，涼山還通過“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，不斷推動優(yōu)質(zhì)教育資源下沉。目前涼山互聯(lián)網(wǎng)接入學校1215所，建成“班班通”教室17000余間，普通高中采用成都七中優(yōu)質(zhì)資源、初中采用成都石室中學優(yōu)質(zhì)資源開展遠程錄播教學，小學則以“本土化”的優(yōu)質(zhì)教學資源為重點開展遠程植入式教學。

特色產(chǎn)業(yè)為民眾脫貧致富“造血”

涼山州晝夜溫差大、日照充足、自然資源豐富，擁有得天獨厚的農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。以前受交通條件等限制，當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展十分困難。隨著脫貧攻堅的持續(xù)深入，涼山州產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件愈發(fā)完善。近年來，涼山持續(xù)發(fā)力，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展之困，結(jié)合當?shù)貙嶋H，探索出為脫貧致富不斷“造血”的“涼山密碼”，助民眾持續(xù)增收。

涼山州已脫貧人口中，一半以上都是通過農(nóng)牧業(yè)實現(xiàn)脫貧。在涼山州脫貧攻堅綜合幫扶工作隊的幫扶下，當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品如“雷波臍橙”等還遠銷黑龍江、上海、北京等地，甚至走出“國門”。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是涼山州產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手之一。近年來，涼山州新建了5個省級培育園區(qū)，95個州縣級園區(qū)，通過土地租金、園區(qū)務(wù)工、入股園區(qū)建設(shè)分股金等方式，輻射帶動了7.64萬人實現(xiàn)了脫貧，幫助10.3萬人實現(xiàn)增收。

計劃總投資3.25億元的昭覺縣涪昭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園第一期于2019年4月投產(chǎn)，截至目前共銷售各類蔬果6000余噸，實現(xiàn)銷售收入1800余萬元。產(chǎn)業(yè)園全面建成后，預計將實現(xiàn)年產(chǎn)值1.2億元，銷售利潤5000萬元，帶動1500戶貧困戶增收。

該產(chǎn)業(yè)園負責人趙繼飛說，利用科技手段，土地畝產(chǎn)值從過去約2000元增至3萬余元。“種植效率提高帶動經(jīng)濟收入增長，同時還能改變民眾觀念，讓他們逐步參與到現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展中來，實現(xiàn)長期增收。”

在該產(chǎn)業(yè)園務(wù)工的吉勒阿呷從前僅靠種地勉強維持一家溫飽，如今她不僅每月領(lǐng)著“大棚種植員”2500余元的工資，還有4畝土地在園區(qū)流轉(zhuǎn)。談及變化，這位彝族婦女喜上眉梢，“過去我家年收入不過萬余元，現(xiàn)在日子越來越有‘奔頭，一年下來差不多掙4萬元”。

涼山州地廣人稀，豐富的植被資源也為畜牧業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。2019年，涼山出欄生豬、牛、羊、小家禽分別達444.53萬頭、38.54萬頭、435.38萬頭、2018.48萬只。除了政策支持以外，數(shù)據(jù)背后還是當?shù)孛癖妼γ撠氈赂坏钠谂魏蛯Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。

涼山州級財政投入20億元實施“一村一幼”“一鄉(xiāng)一園”工程，修建348所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，大力開展“學前學會普通話”。目前涼山有“一村一幼”村級幼教點3117個。供圖/涼山州委宣傳部

吉好也求一家在新居外合影。攝影/劉忠俊

金陽縣依達鄉(xiāng)瓦伍村探索“高山生態(tài)種草養(yǎng)畜項目”，采取“放牧+補飼”方式科學化開展牛羊養(yǎng)殖，目前村里共有1650頭羊和756頭牛。村莊另一側(cè)，5000余畝人工草場正茁壯生長，每畝出草量達4500至6000斤，同天然草場一道，保障牛羊的“口糧”。

依達鄉(xiāng)黨委書記達久烏薩介紹，過去村民大多種植土豆、玉米等作物，每畝土地產(chǎn)值僅1000余元，通過該項目，畝產(chǎn)值增長近5倍。2019年瓦伍村總產(chǎn)值近200萬元，人均純收入達6110元。“大家積極性很高，今年我們將進一步加大投入，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，預計今年人均收入將超過1萬元。”

文明新風吹走“看不見的貧困”

“娃娃親”、高彩禮、愛攀比等陳規(guī)陋習曾讓彝族民眾面臨“看不見的貧困”。婚喪嫁娶時，殺幾十頭牛“充場面”的情況比比皆是，哪怕到處借錢也要“充面子”，辦一場婚事可能會掏空家底，甚至因此負債累累，使得脫貧致富“開倒車”。

昭覺縣三岔河鄉(xiāng)三河村村民吉好也求在大女兒吉好有作小時候便為她定下了一門“娃娃親”，十幾年前，這種定親的行為在當?shù)厥謱こ！５ツ辏靡睬笾鲃勇?lián)系對方，為吉好有作解除了“娃娃親”，讓女兒安心學習。

“以前的想法太不成熟了，現(xiàn)在觀念都進步了。”吉好也求不好意思地笑道，“女兒有權(quán)利選擇自己的另一半。我的孩子們只需要好好讀書，做他們喜歡做的事情。”

吉好也求一家的變化并非個例，在物質(zhì)脫貧的過程中，文明新風吹遍大涼山。

昭覺縣解放鄉(xiāng)火普村于2016年創(chuàng)新設(shè)立“道德積分”。村干部定期到村民家檢查，從環(huán)境衛(wèi)生、愛老敬老、鄰里互助等方面進行打分，1分等于1元錢，村民可從村中的“道德銀行”將錢取出，也可用積分到商品齊全的“雄鷹基金超市”換取等值的生活用品。

火普村第一書記馬天告訴記者，從前火普村人畜同寢，地上到處都是牲畜的糞便和各種垃圾。“道德積分”剛推出時，村民們不相信愛干凈、做好事就能賺錢。“現(xiàn)在大家早就養(yǎng)成了良好的生活習慣和道德習慣，見面還會討論彼此又賺了多少分，得分高的人特別有面子”。

除了巧用“道德積分”等舉措外，涼山3745所農(nóng)民夜校還采取集中教學、分片分組教學、上門送學、火塘夜話、現(xiàn)場培訓等多種方式，累計開展脫貧奔康技能、移風易俗、道德法制、掃黑除惡、環(huán)保生態(tài)等培訓8.2萬場次，培訓民眾123.6萬人次。

隨著精神脫貧的不斷深入，走出大山的年輕一代思想變得更加“時尚開放”。今年30歲的布拖縣居民吉斯小鷹告訴記者，未來自己不會以彩禮數(shù)額的多少為兒女選擇另一半，“這種觀念早就過時了”。