新時代地方本科院校的強校策略

王卓華 梁家勝

摘? 要：新時代地方本科院校強校的理念與策略可以凝練為：隊伍強，學科強;學科強，學院強;學院強，學校強。隊伍——學科——學院三者聯動，同為學校的顏值擔當。其中，強隊伍是關鍵，隊伍是學科建設的角色擔當;強學科為基礎和前提，學科是學院生存與發展的功能擔當;強學院是主體地位要求，學院是學校得以強大的主體擔當;強學校乃終極歸指，教授治學、專家治校是地方本科院校實現強校愿景的有效路徑。

關鍵詞：新時代;地方本科院校;策略;擔當

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2020）10-0013-04

Abstract： The concept and strategies of strengthening local universities in the new era can be： if teams are strong， the disciplines will be strong; if disciplines strong，? schools will be strong and if schools strong， universities will be strong. The team， discipline and school interacts and play the same import role. Among them， a strong team is the key in the discipline construction. Strong disciplines are the foundation and premise， and disciplines are the function of the schools' survival and development. Strong schools are the requirement of subject status， and the schools are the main subjects of the universities. Professors' administration and professors' academic management is an effect way to develop universities for local universities.

Keywords： new era; local universities; strategies; responsibility

在中國特色社會主義新時代，尤其是在“雙一流”建設背景下，如何立足自身的辦學條件和發展優勢，科學謀劃、統籌實施因校制宜的強校戰略，是每一所地方本科院校必須面對和思考的命題。在不斷追求、積極探索和實踐檢驗的基礎上，我們總結凝練出適合地方本科院校發展的理念與策略，概括為：隊伍強，學科強;學科強，學院強;學院強，學校強。隊伍——學科——學院三者聯動，同為學校的顏值擔當。正所謂內強素質、外樹形象，猶如衣服，外顯的是“面子”，而內部支撐的是“里子”。地方本科院校想要在社會上立足，想要在同行們面前有“顏值”有“面子”，就需要在諸如人才隊伍、學科建設、學院發展等“里子”上下足功夫，這樣做出來的才是一件表里如一、有底蘊有內涵有價值的“羽衣霓裳”，否則，只能是淪為笑柄的“皇帝的新裝”。

“四強”策略是順應新時代地方本科院校內涵式發展的轉型定位和價值訴求，立足于常識與本分，著眼于初心與夢想而提出的?！八膹姟辈呗钥芍^腳踏實地，穩扎穩打，循序漸進，步步為營，同時又指向明確，重點凸出，統籌兼顧，融貫協同，是一個辯證統一的有機體系。其中，強隊伍是關鍵，強學科為前提，強學院是主體地位要求，強學校乃終極指歸。這個邏輯，充分認知并很好地處理了部分與整體、內因與外因、基礎建構與頂層設計之間的關系。

一、隊伍強，學科強——隊伍是學科建設的角色擔當

習近平總書記強調指出：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才”，必須“聚天下英才而用之”。[1]可見，我們的黨和國家已經把高素質人才隊伍建設提升到了前所未有的歷史新高度。中華民族向來秉承著愛才尚賢的文化傳統，《詩經》有云“思皇多士，生此王國”（《大雅·文王》），“人之云亡，邦國殄瘁”（《大雅·瞻印》）;康有為說“國勢之強弱，系乎人才”（《時務學堂招考示》）。于地方本科院校而言，加強人才隊伍建設，努力打造一支高水平的有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”[2]師資隊伍，牢牢牽住這個“牛鼻子”，至關重要。加強人才隊伍建設是新時代地方本科院校得以生存的根基和持續發展的關鍵。

（一）以“非常規”“有所為”之舉措，創新優化師資隊伍的體制機制

新時代背景下，地方本科院校均處于亟待突破發展瓶頸并實現跨越式發展的重要階段，工作雖繁多，但最關鍵的是有效解決基礎性的師資保障和人才支撐問題。與中央部委直屬院校和傳統老牌強校相比，我們的差距越來越大，甚至可以說追兵越來越少而標桿卻越來越多。面對如此嚴峻的形勢，地方本科院校惟有以非常規、有所為之舉措，創新優化師資隊伍的體制和機制，激活生存與發展的生機與活力，方能適應并滿足高等教育改革發展的迫切形勢與時代要求，所以，必須明晰人才工作的定位和思路。

1. 引鳳筑巢，創新人才引進思路

學校的人才引進策略一改傳統的“筑巢引鳳”，主動轉變為“引鳳筑巢”，即從傳統的以高水平的學科與平臺去吸引人才轉變為通過引進人才來建設高水平的學科和平臺。這種轉向，不僅有利于加快學科發展、縮短與傳統強校的差距，而且能夠快速產生打破平衡、激發活力的“鯰魚效應”和組建團隊向高水平發起沖擊的“羊群效應”。“引鳳筑巢”使學校在人才引進方面占據了主動權，已經成為我們在人才強校的道路上彎道超車、加速發展的重要策略與亮麗風景。

2. 引育并舉，創新人才引進措施

學校下一步人才工作的重點是推進“五大工程”，實施強力突破：（1）實施高層次人才引進工程;（2）實施杰出人才培育工程;（3）實施青年人才能力提升工程;（4）實施應用型人才建設工程;（5）實施系列榮譽制度工程。這五大工程，既重視學科帶頭人的引進與培養，也重視廣大中青年教師的能力提升，還重視培養適應轉型發展的師資力量。另外，教師系列榮譽制度工程著重培養教師的榮譽感和歸屬感，對教師的發展會起到積極的促進作用。

3. 深化改革，創新人才引進機制

為實施好五大人才工程，必須全面深化人才工作體制機制改革：（1）全面推進全員定編定崗聘用制度;（2）實施專任教師分類管理及考核;（3）深化職稱評聘改革;（4）創新人才評價和激勵機制;（5）統籌兼顧“三支隊伍”建設;（6）加強對二級單位人才工作的指導和考核。這些改革舉措，通過責任的落實和機制的激勵，有利于內在潛力的挖掘和提升。

（二）以海納百川之懷容五湖四海之才，使用人才不拘一格

誠如著名教育家、前清華大學校長梅貽琦先生所言：“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。”①高等院校辦學興學的主體構成包括專業技術人才、管理人才和服務人員等，這其中骨干隊伍尤其是高層次人才、關鍵性人才至關重要。著力打造高素質教師團隊和高水平人才隊伍，努力提升教育教學質量和科研水平，持續增強“硬核”競爭力，是新時代地方本科院校工作的重中之重。北宋史學家司馬光提出“凡用人之道，采之欲博，辨之欲精，使之欲適，任之欲?！保ā痘配洝ぞ硎罚?南宋詩人陸游寫到“人才自古要養成，放使干霄戰風雨”（七律《苦筍》）;清代詩人龔自珍呼吁“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”（《己亥雜詩·其二百二十》），等等。這些古代選人用人的思想和做法，都為地方本科院校在新時代以海納百川之懷容五湖四海之才，不拘一格地引育、使用人才提供了寶貴經驗，值得我們好好地取精去糟、學習借鑒。比如，在匯聚人才時我們的引進方式靈活多樣、不拘一格：在著力全職引進的同時又兼顧柔性引進;既建立合作公用的協同機制（如院士團隊、田鍵團隊等），又謀求社會兼職的可行路徑，等等。又如，學校的師資隊伍尤其是高層次人才隊伍來自全國各地、四面八方，2018年以來，學校成功引育博士人才105人，其中具有高級專業技術職稱30人（正高級15人，副高級15人）;截至2019年6月，已經成功引進了30名臺灣籍博士，就是我們在拓寬選人用人渠道、增強人才隊伍建設實效性方面的有益探索。

（三）高昂起學科建設的“龍頭”，充分激發人才活力

有了人，有了高素質的隊伍，才能做事，才能把事情干好，才能把學科建設搞好;有了強有力的高水平師資隊伍，我們才能“以本為本”，做有靈魂、有水平、有研究、有追求、有溫度的本科教育教學[3]。在牢牢牽住人才隊伍建設這個“牛鼻子”的基礎上，必須高昂起學科建設的“龍頭”，隊伍才有努力的方向和目標，人才方有用武之地。隊伍強是學科強的必要條件，二者之間又是雙向互動、相輔相成、彼此促進的。強大的人才隊伍能夠催生并養成強大的甚至一流的學科;強大的學科所形成的聚合與光環效應也會產生強大的向心力和凝聚力，反過來吸引更多的優秀人才加盟。隊伍與學科建設如此良性交互作用，愈做愈強。

人才強校戰略作為地方本科院校的強校策略之一，應當以學科建設為龍頭、為重點、為關鍵，把學科建設與發掘人才潛力整合起來，根據自身的區位特點和學科特色，堅持“地方性”和“應用型”的建設方略，結合區域經濟社會發展實際，努力建設產教融合、服務地方的重點學科，最大限度地發揮學科建設與人才強校二者的相互促進作用。

二、學科強，學院強——學科是學院生存與發展的功能擔當

學科是學院乃至學校的基石。沒有學科的學院不成其為學院;沒有強大甚至一流學科的學院在業內同行面前自然沒有話語權;所謂強中自有強中手，學科建設猶如逆水行舟不進則退，惟有不斷追求卓越、超越自我，方能真正做大做強。新時代“雙一流”背景下，學科建設是地方本科院校的一項基礎建設工程，在學校各項事業中始終居龍頭地位。抓學科建設尤其是加強服務地方經濟社會發展的產學研高度融合的重點學科（一流學科）建設，是新時代地方本科院校校院兩級在發展中必須擔當并遂行的戰略性任務。

（一）堅持學科建設的龍頭地位不動搖

學科建設在院校兩級跨越式發展中的龍頭地位不可動搖，必須一以貫之、始終堅持。學科是院系的細胞組織，是對院系等二層單位的教學、科研等術業所歸屬領域及范圍的相對界定。學院（系部）由學科構成，學科是學院乃至學校發展的基點與硬核。凡大學必有學科，而且高校的諸種功能必須在學科中才能有效作用與實質達成，脫離了學科，人才培養、科學研究、產教融合、社會服務等就成了無源之水、無本之木。學科建設既是立校（院）之基又處于龍頭地位。在新時代背景下，學科建設必須以人才隊伍為關鍵，以專業建設為核心，以服務地方為導向，以學位點建設為重點，以科學研究為載體，以平臺建設為基礎，全面加強學科建設。

（二）以申碩攻堅促學科發展，以學科建設促人才培養

新時代“雙一流”背景下，申請碩士學位授予單位和碩士學位授權點是當下及今后一段時期多數地方本科院校工作的目標和重心。學位點建設是學科建設重要的內涵和抓手，是地方本科院校提升辦學層次與水平的硬核指標，因而努力申請碩士學位授予權就成為學科建設的軸心。二級學院的學科尤其是重點學科是我們實施申碩攻堅工程的主要依托與核心力量。根據其實力和特色，讓二級學院的重點學科無縫對接、高度匹配碩士學位點設置，并比照申請碩士學位授予權的硬性條件進行對標對表建設，首先在重點學科中強力攻堅，力爭突破。

需要特別指出的是，學科建設與應用型高校發展并不矛盾，應用型高校也有且必有學科建設任務，因為學科是平臺，是匯聚人才的框體，是提升應用的基礎，是更好地服務社會的前提。對于新時代地方本科院校而言，學科建設與專業建設應當并重，二者同為應用型人才培養的根本。地方本科院校應當依托學科并立足“地方性”和“應用型”來培養人才，特別是培養地方緊缺的應用型、創新型剛需人才，為地方經濟社會發展服務。

（三）隊伍、學科與學院建設三位一體

1. 加強人才隊伍建設，有效培育學科創新團隊

高水平地方應用型大學，必須靠高水平甚至一流的、以地方性和應用型為導向的學科來支撐;而二級學院學科建設的主體及成效，主要是由高水平的人才隊伍來擔當。因此，新時代地方本科院校要辦成高水平地方應用型大學，就必須在擁有高水平人才隊伍之基礎上努力建設高水平的學科。學科的發展靠的是協同作戰的創新團隊，地方本科院校應該通過科學謀劃，動態調整，著力引培學科帶頭人和學術骨干，有效培育學科創新團隊。

2. 學科是學院建設的基石，學院是學科發展的平臺

學科建設作為學院建設不可或缺的支撐，對地方本科院校的辦學質量和核心競爭力的提升具有舉足輕重的作用。學科是學院建設的基石，學院為學科的發展提供平臺，二者相互促進，相互推動?？梢哉f，學科與學院一榮俱榮、一損俱損，是二位一體、雙向互動的關系。

3. 學科建設提升高校硬核競爭力

學科建設與地方本科院校的長遠發展息息相關，是我們不斷提升產學研一體化水平，切實提高應用型人才培養質量，著力加強服務地方能力，在新時代實現跨越式和可持續發展的基本依托與重要保障。同時，學科建設也有助于地方本科院校樹立形象和打造品牌，有助于我們提升學校的社會知名度和聲譽，提高生源質量等。

三、學院強，學校強——學院是學校得以強大的主體擔當

沒有強大的學院，學校的強大便無從談起。學院（系部）是每一所高校工作的基礎，是責無旁貸的辦學主體，它為學校的發展壯大提供了幾乎全部的活力與動能。同時，學院也應該積極主動地擔負起組建高水平人才隊伍和學術團隊，凝練學科方向，建構學術平臺，創設良好的教學、科研氛圍，打造學術高地的職責。我們要進一步理順學校與學院的權責利關系，充分發揮學院辦學的主體性、積極性和創造性，遵循“學院強則學校強”的發展理念，建立新時代大學運行體制機制，助推地方本科院校實施強校戰略。

（一）新時代校院關系的動車之喻

新時代背景下如何構建新型、高效、協和的院校關系？不妨用機車與動車之喻來加以形象說明。眾所周知，“動車組”列車在運行時除了機車的帶動，車廂自身也因具有動力而會“跑”。動力分散的優點便在于加速快，更容易在較短的時間內達到高速運行的效果。如果我們把學校比作一輛奮力前行的列車的話，那么各個二級學院就是這趟列車的每一節車廂。在過去的機車時代，火車的運行全靠作為機車的車頭（學校層面）牽引，其動力取決于車頭所能夠提供的能量，這樣的動力明顯單一且受制;而在動車新時代，動車的每一節車廂都在發力，都在為整列火車的運行貢獻動能，在車頭的牽引和帶動下，一起形成合力，起到了1+1>2的效果，協同高效，動力無限。因此，只有在學校的統一領導，總體部署，統籌協調下，各學院積極發力，上下聯動，各組成部分才能夠整合成為一個充滿活力的有機整體。只有有了強大的二級學院，并且做到院校聯動，學校才能真正強大起來！從此意義上講，也只有做到學院強，學校才能強。

（二）落實二級學院的辦學主體地位

落實二級學院的辦學主體地位，是新時代建立現代大學制度題中應有之義，也是必然要求。要想真正落實二級學院的辦學主體地位，就需要進一步理順校院關系，推動“放管服”改革，實現管理重心下移，進一步擴大二級學院教學、科研、管理自主權，充分發揮二級學院的主體作用，提升二級學院自主決策和治理能力。為此，我們制定并整體推進《玉林師范學院績效工資分配改革辦法（試行）》的實施，將績效工資的分配權下放給二級學院;出臺并實施《玉林師范學院二層單位年度工作目標管理考核辦法（試行）》，對二級學院的工作成效進行指標化定性定量考核，等等。無論學院的績效工資分配，還是年度工作目標考核，其目的在于通過推動管理重心下移，落實學院的辦學主體地位，實現辦學資源更高效配置，同時激發二級學院的辦學動力，實現院校兩級可持續發展。

（三）教授治學，專家治校，院校共強

學院強，學校強，歸結到實際操作的層面，便是不渝地堅持并踐行“教授治學，專家治校”的理念。在新時代地方本科院校的強校策略中，教授治學可以更好地樹立并強化人才隊伍的主人翁意識，更充分地發揮二級學院的辦學主體作用;專家治?？梢愿玫卣{配整合有限的辦學資源，有所為有所不為，有所不為而后可以有為，集中力量辦大事做實事，可以更充分地熔煉教學、科研、管理和服務團隊，打造適應新時代的強大“師者”隊伍，從而為學校拓展更大的發展空間。始終踐行“專家治校，教授治學”的思想理念，積極尋求專家、教授在治校治學方面的有效路徑和有益經驗，能夠更好地發揮專家團隊的指導作用，更充分地調動各方積極性，為學校管理、學科建設、師資建設、人才培養和學術科研等獻力獻策、保駕護航，最終達致建成高水平地方應用型大學的宏偉目標，實現新時代地方本科院校美好的強校愿景。

四、結束語

以背曰負，以肩曰儋（擔）（《說文解字》）。肩挑背扛負重前行，構成了中國傳統文化里“擔當”二字的基本意象。[4]新時代是奮斗者的時代，是成就有為者的時代，更是為擔當者擔當的時代。我們立足于常識與本分，著眼于初心與夢想，新時代再出發，勇擔當敢作為：強隊伍，強學科，強學院，強學校。新時代地方本科院校強校的戰斗號角已經吹響！讓我們憑依并遵循強校的智慧與策略，凝心聚力，擼起袖子加油干，去奮力開啟新時代地方本科院校發展新征程，因為：“我們都在努力奔跑，我們都是追夢人！”[5]

注釋：

①1931年12月2日，梅貽琦在就職演講中提出了這一著名論斷。梅先生說：“一個大學之所以為大學，全在于有沒有好教授;孟子說‘所謂故國者，非謂有喬木之謂也，有世臣之謂也;我現在可以仿照說，所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也?！泵焚O琦多次闡述“師資為大學第一要素”等辦學至真理念，并積極延聘國內國際著名學者到校執教。他對人才的遴選很重視但又不墨守成規，對華羅庚“三破格”的發掘與使用即是典型一例。參見國學網http：//www.guoxue.com/？people=meiyiqi。

參考文獻：

[1]習近平：加大改革落實工作力度 讓人才創新創造活力充分迸發[N].人民日報，2016-05-07（01）.

[2]習近平.做黨和人民滿意的好老師——同北京師范大學師生代表座談時的講話[N].人民網，http：//politics.people.com.cn/n/2014/0910/c70731-25629093.html.

[3]王卓華.“以本為本”的五層意蘊[N].光明日報，2018-12-20（14）.

[4]張政，劉文嘉，等.光明述評：更堅定 再出發[N].光明日報，2018-07-02（01）.

[5]新華社北京12月31日電.國家主席習近平發表二O一九年新年賀詞[N].新華網，http：//www.xinhuanet.com/politics/2018-12/31/c_1123931806.htm.