基于“雙融合”的網絡安全與執法專業創新型應用人才培養模式研究

宋華 唐蘋 賈志卿

摘? 要：網絡安全與執法作為新興的公安技術本科專業，在人才培養模式上面臨諸多問題。通過分析原有“校局合作”機制在辦學中的不足，提出與公安實戰部門和社會教育科研機構聯合共建的“雙融合”育人平臺，結合公安本科院校、網安實戰部門和社會科研院所的各自優勢，從學科融合、師資隊伍建設、課程建設、教學方法和教學資源整合幾方面對新形勢下的網絡安全與執法專業創新型應用人才培養模式進行了探索。

關鍵詞：校局合作機制;網絡安全與執法專業;創新型應用人才;資源整合

中圖分類號：C961? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2020）10-0051-04

Abstract： As a new undergraduate specialty of public security technology， network security and law enforcement are facing many problems in personnel training mode. Based on the analysis of the shortcomings of the original "cooperative of police colleges and public security bureau" mechanism in running schools， the paper proposes a "double integration" education platform， which is jointly constructed with the actual combat departments of public security and social education and scientific research institutions. Combining the respective advantages of public security undergraduate colleges， the actual combat departments of network security and social research institutes， the paper makes a couple of suggestions from the aspects of discipline integration， teacher team construction， curriculum construction， teaching methods and teaching resources integration. Under the new situation， the training mode of innovative applied talents in network security and law enforcement specialty are explored.

Keywords： cooperative mechanism of police colleges and public security bureau; network security and law enforcement; innovative and practical talents; resources integration

網絡安全與執法是順應當今飛速發展的網絡時代而產生的一個新型公安技術專業。它作為一個綜合、交叉的學科領域，利用法學、偵查學、管理學和計算機科學、信息安全技術等多學科知識，提高網絡違法犯罪的發現、控制、取證、防范能力，培養現代化、實戰化、高素質的網絡警察[1]。當前公安院校網絡安全與執法專業的人才培養模式如何做到內涵式發展，凸顯行業特色，培養創新型應用人才是一個亟待探索的課題。

2018年以來，我校在探討公安應用型本科人才培養模式過程中，經過多方調研，提出與公安實戰部門和社會教育科研機構聯合共建的“雙融合”育人模式。以該共建平臺為依托，在網絡安全與執法專業創新型應用人才培養模式方面通過大膽探索，提出了以技術體系為核心的專業課程框架，整合公安、社會各方教學資源，著重于服務區域、滿足行業，構建理論與實踐相結合、課內實訓與一線實戰相融合的創新型應用人才培養模式。

一、“雙融合”人才培養模式介紹

傳統“校局合作”機制曾是公安人才教育和隊伍能力提升的一個必然選擇[2]，這種合作模式前期取得了很大的成就，但當前卻暴露出諸多內在不足。而本文提出的“雙融合”人才培養模式就是在結合地方應用型本科院校“校企合作”的基礎上，提出通過與用警單位建立緊密合作關系，將學校的教學研究與實戰單位的工作實際相結合，并整合“公安外”的多方教學科研資源，強化應用實踐教學和科研成果轉化，注重“育用銜接”，培養創新型應用警務人才。

（一）單一“校局合作”人才培養模式的不足

1. 合作模式單一，未能引入多方參與

公安院校作為培養預備警官的行業高校，必須服務于行業建設和社會發展需要。校局合作育人模式經過國內多個公安院校前些年的實踐，取得了不錯的效果，比如上海公安學院曾經開創的“招生與招警”并軌，實施的“訂單式”培養模式;浙江警院的“3+1”校局聯合本科人才培養模式（在校學習3年，在校局合作實踐基地實習1年）[2]。這些合作模式打破了過去公安院校人才培養與使用的壁壘，但在合作層面僅限于公安行業范圍，或者僅限于本地公安部門，不能立足全國，也未能引入其他與公安工作相關的社會單位和資源參與其中（比如科技企業、研究所、行業院校等）。同時合作模式多為實戰部門為學校提供實習基地和鍛煉崗位，合作育人的深度和廣度突破不大，在科技創新的促進方面也有限。

2. 合作模式不對等，缺乏機制體制保障

大多數用人單位對人才是重招用，輕培養。作為行業性很強的公安部門，更是希望公安院校的畢業生能直接進入工作崗位，勝任其工作;院校則需要公安實戰部門在人力物力上予以支持、共同建設。但在實際合作中部分用人單位卻把這些投入視作負擔，認為是學校在轉嫁人才培養壓力，這就形成合作雙方權利義務的不對等。另一個不對等是知識技能的不對等，公安實戰單位在人員知識水平、學科前沿探索上與社會院校、科研院所存在較大差距，僅僅單一的校局合作勢必造成公安院校的創新能力不足，更制約專業學科的內涵式建設。

3. 只重視了專業技能的教育，忽視警察綜合素質的培養

人才培養是高等教育的根本使命，同樣也是公安高等教育的根本任務，所以在人才培養模式的出發點上必須符合教育的普遍宗旨——促進人的全面發展。但部分公安院校在依托“校局合作”構建專業人才培養模式時，卻將目標定位得非常狹窄，純粹從實用的角度進行技能培訓，缺少對學生在警察素質、警察思維上的培養，不能實現真正的育人，這也就更談不上培養愛崗敬業的高素質人民警察。

（二）“雙融合”人才培養模式的創新

1. 整合各類資源，多元化深度合作

公安工作涉及社會的方方面面，公安人才培養也應該是在社會各方資源共同參與下的育人創新。“雙融合”就是要以公安院校和公安實戰部門為主導，同時整合公安以外的各類社會教育資源，包括地方院校、科研機構、政府機關、科技企業等，形成公安內、外資源的互動融合（即“雙融合”），實現真正的開放式、全方位人才培養。合作的層面不僅限于本地公安機關，可以與周邊省市公安一線部門、兄弟院校，以及地方科研院所合作，將先進、優秀的理論、方法、技能和人才引入育人框架中，探索出符合地方特色的公安院校育人模式。

2. 以校局共建為基礎，構建與社會單位的有效合作機制

“雙融合”應該是一個多元化的合作模式，著重應該在協作辦學、合作育人、互助創新、發展共贏幾方面實現共建和創新。這就要求在具體的專業設置、培養計劃制定、特色課程開發、實驗實訓場地建設上學校、實戰單位和科研院所要緊密合作，更實現“教學、科研、實戰”三者的相互促進，形成學校、學生、用警部門的三贏模式。同時在合作機制上要頂層設計創新，通過爭取政策支持，完善長效人才培養機制，共同培養出勝任公安工作的合格警務人才。

3. 強化職業技能教育，培養警察職業素養

人民警察必須牢固掌握本職工作所涉及的專業基本理論和操作技能，所以“雙融合”人才培養模式的重點是職業技能的培養，同時也是警察職業素質的培育，職業認同感、榮譽感的形成也應該融入到整個人才培養過程中。

二、基于“雙融合”的網絡安全與執法專業創新型應用人才培養模式探索

在“雙融合”基礎下，網絡安全與執法專業警務人才的培養，將以服務公安、突出特色、培養創新應用型警務人才為中心，通過與院校、網安實戰部門、科研院所等單位的深度合作，協同創新，為網安專業創新型應用人才的培養提供保證。

（一）實現“實戰”與“教學”相融合的人才培養模式創新

網絡安全與執法專業涉及領域眾多，要在有限時間內將這些內容全面系統地教授給學生是不可能的。這就要求公安院校進行自身學科專業的融合，校局聯合梳理網安專業崗位，分析能力要求，制定培養計劃。同時不但要遵循應用型本科教育的基本規律，也要按照網安民警的職業要求制定人才培養目標，特別要注重人才的實踐能力、學習能力和創新能力，以技術和崗位需求為依據構建專業課程體系，突出“實戰”與“教學”的融合[3]，使培養出的網安人才既是人民警察，又是網絡安全技術“工程師”。

（二）建立“厚基礎、精業務”的網安創新型應用人才培養的課程體系

要強化專業內涵建設，公安應用型本科院校的課程體系就要改變過去“理論夠用、注重實踐”的標準，建立起“厚基礎、精業務”的創新型應用人才培養課程體系，更突出理論的應用性、技術的適用性。在網絡安全與執法專業應用型人才課程體系建設中，不照搬研究型高校按學科體系建設課程群的作法，也摒棄過去離散化的技能課程組合，而是建設以技術體系為依據的課程體系，突出網安業務發展趨勢、技術動態，課程內容的應用性、實踐性是網安應用型人才培養區別于傳統本科人才課程體系的顯著特征[4]。

在網安課程體系的構建中，通過組織召開由網安專家、實戰部門技術骨干共同參與的“網絡安全與執法專業建設指導委員會”專題會議，根據網安民警崗位能力培養的需要，進行崗位基礎知識、關鍵技能、拓展知識及警務素養的分析[5]，最終確定了以培養網安學生偵辦一起完整網絡犯罪案件應具備的能力為主線，以培養學生實戰技能為目標，兼顧學生畢業后參加基層警務活動的需要，開設由通識教育、行業基礎、專業技術、警務素養和素質拓展五大類組成的課程體系[6]，而專業課程則主要圍繞網絡犯罪偵查、電子數據取證、網絡安全監察、網絡情報分析、網絡攻防五方面進行設立，具體見表1。

（三）設計“緊貼實戰”的網安應用型本科人才培養教學方法和考評機制

在公安應用型本科人才培養模式中，凸顯能力是其重點。在教學過程上，我們采用“先能力后知識”的人才培養邏輯，也就是更加關注學生學到什么、具有什么能力，而不再僅僅強調學習了什么知識。網安創新型應用本科人才培養的教學方法在此基礎上，依托“雙融合”平臺，把真實案例引入課堂和研究課題，不但強調應用型教育的“學”與“練”，還將“研”和“創”加入其中，真正培養創新型應用人才;加大實訓項目教學和實習環節比重，讓學生分小組進入一線頂崗實踐鍛煉，并讓科研院所和科技企業的專家直接進課堂為學生作講座、指導項目。同時打破常規的本科四年教學“閉環”模式[7]，畢業后的網安學生、其它警種的民警也可以進入日常教學課堂，參與聽課、實踐，加入討論，豐富網安課堂教學素材，更讓“終生學習”落到實處。

在學生培養質量考評機制上采用雙軌模式，一是對學生的日常學習情況的評價方法要多樣化，不單純以分數評定學生學習質量，而以“能力高低”確定綜合素養，促使學生從注重“考試”向注重“能力”轉變，學年論文、畢業設計也從單一的理論調研向應用實踐創新轉變。二是加強對畢業學生能力成長的跟蹤評價，特別是要重點分析那些在校時考試成績一般，工作后發展優秀的學生，把學生學習的著眼點從死記硬背轉向綜合能力素質，這也有利于教師教學方法的改革。

（四）多層面組建雙師型師資隊伍

辦好網安專業、提高教學質量，打造高素質的師資隊伍是關鍵。當前，網絡安全與執法專業的師資隊伍有待增強，特別需要既有深厚理論知識，又有豐富公安實踐經驗的雙師型人才的加入。在師資建設上，不單是進行高層次人才的引進，還要與“請進來，走出去”相結合。首先，由學校、網安部分和社會單位的專家、技術骨干共同建立“網絡安全與執法專業建設指導委員會”，用人單位（網安部門）全程參與并指導學生的培養;其次，把網安一線實戰經驗足、業務優、表達能力強的技術骨干聘為駐校教官，把科研院所的行業權威聘為專業導師;同時讓系部專職教師“走出去”，進入網安實戰部門調研鍛煉或進入科研院所進修訪問，促進教師教學實踐能力的提升。

（五）多渠道整合實驗實訓資源

網絡安全與執法專業由于課程實踐性強、技術更新快，使得實驗實訓環境建設投入大、要求高。作為新辦專業，地方公安院校由于前期積累少，自然在教學資源和支撐實驗實訓環境方面都相對匱乏，這為應用型人才培養工作帶來挑戰。在“雙融合“基礎上，要多渠道進行資源整合，并且這種整合應該是把校內資源的共享，實戰部門資源的開發，以及行業單位資源的交流三者相結合，以此彌補資源的不足。

校局資源的共享，應圍繞創新型應用人才培養的目標，借助公安實戰部門“戰訓合一”的教學訓練職能[8]，發掘一線單位的實驗環境、實戰素材，與網安實戰部門共建基于課程內容的聯合實驗室、實戰案例以及實訓實習基地。

校外社會資源是過去一直被忽略的層面，網絡安全與執法專業人才的培養要充分與地方院校相關專業、研究機構和企業合作，掌握網絡安全行業的最新動態，同時在資源上形成交流共享。比如可以和地區重點大學的網絡空間安全專業、網絡安全公司（如360、美亞柏科、效率源科技等）在課程建設、師資培養上交流合作。

三、結束語

基于“雙融合”的網絡安全與執法專業創新型應用人才培養模式，為公安院校和網安實戰部門、社會單位搭建了一個合作發展、互利共贏的平臺。我們通過與網安部分、科研院所開展全方位、多層級的專業人才培養合作，開辟公安院校育人新路，實現教育軟、硬資源的整合共享，為專業的內涵建設打下堅實基礎，真正實現網安專業的人才培養目標。同時公安院校網絡安全與執法人才的培養仍處于探索階段，如何建立有效的人才培養評價體系，是下一步需要探索的問題。

參考文獻：

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[7]賈曌，邵彬，徐啟達，等.校企合作視角下的地方高校應用型人才培養模式的探索——以山東理工大學魯泰紡織服裝學院為例[J].高教學刊，2019（06）：92-94.

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