網絡輿論監督的負效應研究

姜兆華 仲娜娜

摘? ? 要：輿論監督，在《新聞學大辭典》中解釋為“公眾在了解情況的基礎上，通過一定的組織形式的傳播媒介，行使法律賦予的監督權力，表達輿論、影響公眾決策的一種社會現象。”當前，隨著互聯網技術的發展，網絡輿論監督已經成為輿論監督的重要力量。

關鍵詞：網絡;輿論;監督

網絡輿論監督的特點

與傳統輿論監督相比，網絡輿論監督呈現出顯著特點。一是監督主體發生改變。在傳統的輿論監督過程中，傳統媒體、新聞工作者發揮著主體作用。而網絡輿論監督使得話語權回歸民眾，除新聞工作者外，網絡意見領袖、形形色色的網民發揮著巨大作用。二是輿論監督對象擴大。上至國家官員、政府決策，下至普通百姓、社會熱點事件，都成為輿論監督的對象。三是輿論監督發酵更快。網絡及時性的特點，避免了傳統媒體因生產工序而產生的時間延期，一件事情剛剛發生就會被掛到網上引起網民的激烈討論。四是輿論監督力度更大。很多事件一旦成為網民關注的焦點，就會迅速成為輿論熱點，相關部門迫于輿論壓力，在事情的解決上也更加迅速和透明。

網絡輿論監督的負效應表現及原因分析

黑格爾過：“公共輿論是人民表達他們意志和意見的無機方式，其中包括一切偶然的意見，它的無知和曲解，以及錯誤的認識和判斷。”觀察近年來發生的網絡熱點事件，不難發現，網絡輿論監督憑借網絡的匿名性、開放性、時效性等特點為社會帶來更多正能量的同時，也形成了一些負效應。比如，引發網絡群體事件，造成網絡暴力;人肉搜索，造成隱私權的侵犯;群體極化，加深社會矛盾;網民審判，干擾司法公正;等等。

網絡輿論監督的負效應產生與互聯網的特性相關。網絡環境復雜多變，網絡主體參差不齊，網絡輿論監督負效應產生的原因也是多層的。

1.公眾對信息掌握片面。輿論起源于公眾，公眾對信息掌握不全面或者信息本身存在問題，由此引發的輿論監督也必然會與事實產生偏差。一方面由于事實真相得不到及時公布，為謠言的滋生提供了溫床;另一方面，生活節奏的加快導致閱讀呈現碎片化，有些信息可能只是某個事件的一部分或者是某種事件的表象，影響了受眾對信息的全面掌握。

2.把關人消失或作用弱化。羅杰斯在《傳播學史》中講到了“把關人”概念的產生。懷特將這一社會學的概念引入傳播學，他指出：傳媒組織是新聞報道中的“把關人”，由他們對新聞信息進行取舍。互聯網時代的本質是傳播主體的泛眾化，網民可以不經把關直接在網絡平臺上發表自己的信息或觀點在這個意義上，網絡“把關人”和傳統媒體的把關人相比，作用被弱化了。

3.意見持續集聚引發破窗效應。

網絡平臺因傳播空間的無限性和參與主體的廣泛性，可作為社會信息最好的收集器，為各種訊息意見的進入與碰撞提供包容空間，各種意見氣候在此場域中碰撞、反饋、融合、吸收、匯總，分散的微內容得以結合為龐大的內容長尾，構建出公眾監督的民間輿論場。在這個民間輿論場中，偏激和攻擊的言論得不到及時有效地制止則會引發“破窗效應”，群體盲從和語言暴力等流弊現象不斷涌現。

4.“網絡民粹主義”成為網絡輿論環境的主流。

作為一種社會思潮，民粹主義的基本含義是它的極端平民化傾向，即極端強調平民群眾的價值和理想。新媒體環境為民粹主義提供了一個絕佳的表達平臺，而且因為網絡更加自由、匿名的發言環境，更容易使極端的、非理性的、情緒化的話語在網上迅速傳播、積聚，“網絡民粹主義”更顯得聲勢浩大。

如何消減網絡輿論監督的負效應

1.開展面向大眾的媒介素養教育

網絡用語先天具有去精英化的后現代特征，解構權威、解構傳統，網絡輿論是散發正能量還是產生負效應，很大程度上也取決了當事人的媒介素養。目前我們主要在高等院校開設媒介素養教育課程，系統化的教育也只是集中針對于新聞專業的學生，提升到素質教育和擴展到全民教育程度的媒介素養教育體系還沒有形成，理論和實踐的滯后使中國尚未形成符合當前中國實際的媒介素養教育范式。

2.重視輿論領袖的作用

輿論領袖能夠成為輿論領袖，相對于普通網民來說也是更加懂得輿論是如何發揮作用的。伯內斯在《輿論的結晶》中提到：輿論的走勢和方向會受到外界的影響而搖擺，不斷改變。在《輿論的結晶》結尾，伯內斯援引了一位教授的話：“輿論的未來就是文明的未來。……上層社會——即那些有教養的人、有學識的人、專家和知識分子——承擔著不可推卸的責任，他們必須將道德和精神的意志專注于輿論之中。”

3.加強立法監管

網絡輿論要能夠最大程度地發揮作用，有賴于公民社會的建立。而公民社會的形成需要社會體制的保障和公民意識的形成。在我國社會發展進程中，社會體制和公民意識無法在短時間內促使公民社會的形成，加強法治建設成為必然趨勢。當前，部分網民抱著“法不責眾”的心態，在網絡輿論監督過程中，為隱私權和名譽權的侵犯提供了“空子”可鉆;網絡匿名性使得網絡輿論監督的主體難以鑒別其真實身份，也為法律的實施提供了難度;言論自由與法律規定網絡言語“表達疆域”間存在的矛盾，也需要進一步研究和斟酌。

輿論監督是媒體的天然功能。互聯網的發展帶來傳播技術的變革，為網絡輿論監督提供了低門檻的準入規則和更加便利的條件，話語權回歸民眾為網絡輿論監督提供了更大的監督力度。但是，互聯網的特性為網絡輿論監督帶來的負效應也成為輿論監督過程中的問題。任何因素都不能阻礙輿論監督的進行，在這個過程中，就必須對網路輿論監督的負效應產生的原因、后果和消減措施進行分析，以使得輿論監督發揮更大的力量。

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作者簡介：姜兆華，男，山東聊城人，1983年8月，東方煙草報社;仲娜娜，女，山東濟寧人，1986年5月，山東法官培訓學院。