城鎮化背景下中心城區擴張及發展研究
——以西寧市為例

(青海民族大學政治與公共管理學院 青海 西寧 810007)

一、研究背景

隨著我國社會生產力、科學技術的不斷發展，產業結構的加速調整，2019年我國的城鎮化率已經達到了60%，根據國家發展相關規劃，到2035年我國城鎮化率將達到70%以上。大規模的城鎮化發展聚焦于城市群和都市圈的集約化，城市空間擴散的形態將帶動更大的區域走向繁榮發展，城市中心城區的擴張成為了城市發展的必要條件。相較于東部地區城鎮化水平，西部地區的城市發展起步較慢，在城鎮化過程中，中心城市的擴張還處于發展初期階段，借鑒東部地區的發展經驗有利于縮小東西部城市發展的差距，促進城鎮化率的穩步提升。西寧市作為西部地區中心城市之一，也是國家19個都市圈中蘭西城市群發展的中心城市之一，中心城區的擴張對區域發展起到至關重要的作用。本文以西寧市為例，研究在城鎮化背景下中心城區的擴張及其發展，為西部地區城市發展提供參考。

二、研究現狀

在城市發展過程中西方國家主要是漸進式的發展，是一種自上而下的發展過程。而我國城鎮化水平差異明顯，城市發展差異較大，使得不同地區表現出不同的擴張特點，基本無規律可循。城市間發展的巨大差異，造成了我國城市擴張水平的不均衡，國內外不同的學者對城市擴張研究有各自不同的方法，包括馬爾可夫模型，CA模型，以及sleuth模型分析，取得的數據成功再進行數據分析，以及相應的地理數據統計分析，綜合運用GeoSOS，和ARCGIS等地理分析軟件進行模擬耦合分析。國內城市擴張性研究主要集中于長三角等經濟發展相對強勁的地區，對中國西部的城市發展研究較少，借鑒發達地區的研究新經驗對中國西部地區城市發展提出相應的建議。

三、以“西寧市”發展為例

(一)研究區域概況

西寧市位于青海省東北部，地理坐標東經101°77′、北緯36°62′，東西向條帶狀分布，總體地勢為西南高、東北低。城市特征為四周群山懷抱，南有南山、北有北山，得天獨厚的地理條件構成了西寧市獨特的自然景觀和城市分布特征。[1]西寧市是一個擁有著悠久文明歷史的高原古城，作為西部地區少有的盆地地形城市，為西寧市人民提供了良好的生存和發展空間，擁有著巨大的發展潛力。

(二)數據來源

本文數據來源自青海省測繪地理信息局網站公布數據，以及青海省統計局數據，國家住建部數據，綜合運用衛星影像云圖，對西寧市進五年來的城市擴張及具體發展做出總結，歸納其特點。

三、分析方法

(一)指標分析

城市擴張強度指標。城市擴張的強度指標主要表明了一個城市發展的強度以及擴張速度，指在用來分析西寧市城市區域擴張發展不同階段的具體狀態。利用城市擴張面積占原空間面積的比重來反應出城市擴張的發展的速度。根據西寧市兩會公布數據顯示，西寧市主城區不斷擴張，2019年市區面積達到476.5平方公里，近五年新增建成區面積37平方公里，達到118平方公里。[2]城市擴張強度為45.68%，平均每年9.14%。根據計算可以得出，西寧市中心城區擴張占到總擴張的79.74%，現以基本形成“一個中心，八個片區”帶狀組圖式城市結構。

(二)文獻分析法

文章廣泛閱讀西寧市城市發展的相關文獻資料，以及政府發布的相關政策信息，從中進行總結和歸納，對西寧市近5年的城市擴張驅動性因素根據相應的數據做出系統性理論分析。

四、城市擴展驅動因素分析

(一)社會經濟因素

城市擴張的驅動性因素可以概括為社會經濟因素，人口及城鎮化率因素等，本文選取2010-2018年西寧市GDP，人口數量，固定資產投資、城鎮化比率，建成區面積的因素進行分析。

表1 社會經濟因素分析表

由表中可以看出GDP，人口數量，固定資產投資，城鎮化率與西寧市近年來建成區面積數據成正態分布，因此我們用SPSS22對數據進行多元線性相關分析，指出各種變量與建成區面積的相關關系。分析結果如下：

表2 模型摘要表

對模型擬合優度的考察，顯著性小于0.05且R=0.98更接近于1說明兩個模型具有典型的相關關系，可以進一步分析各種變量對建成區面積的影響程度。

表3 模型系數表

標準化系數可體現各個變量對應變量的重要程度，表中數據顯示GDP和固定資產投資與建成區面積具有較強的相關關系，人口和城鎮化率對建成區面積具有弱相關關系。

表4 模型相關性系數表

城鎮化率雖對建成區面積影響較弱，但從偏相關關系表中可知GDP、固定資產投資和人口與城鎮化率都有高度相關關系。城鎮化的發展影響因素眾多，在區域結構規劃的實施下各方面的共同進步促成了城市規模的不斷擴張。

(二)地形地理因素

表5 西寧市各市轄區人口與海拔表

圖1 全市縣區域平均海拔統計圖

根據西寧市高程地理分布圖和各個縣級地區平均海拔統計圖中可以看出，城東區舊城區的海拔最低為2350米，其次是城北區城西區以及城中區海拔依次遞增。按照國家對于高海拔范圍(1500米-3000米)西寧市出屬于高海拔城市，但是不屬于超高海拔城市(3500米-5000米)。對2017年各區人口數量和全縣級區域平均海拔做相關性回歸分析證明海拔因素對城市發展中人口的影響。

根據協方差的計算公式，西寧市各個地區的人口減去平均人口與各地區的海拔與平均海拔之差進行求和再除以n-1，求的協方差為-537.45 根據協方差公式的定義，一個正值的協方差代表正相關關系，反之則代表負相關關系，求得的數據說明西寧市各地區的人口與海拔呈現負相關關系，海拔越高人口越少。

為進一步說明相關關系的關聯程度，引入簡單相關系數的計算，簡單相關系數的公式就等于協方差除以各個地區的海拔與人口數乘積的求和數，得出結果相關系數為-0.084%，根據相關系數的范圍與強度表相對照說明，西寧市各地區的海拔與人口數呈現一種弱度負相關關系。

由于兩個變量之間的相關關系“強”、“弱”并不十分精確因此需要引入一個新的量判定系數，更加精確更加易于解釋兩者之間的相關關系。判定系數為R,R的算法為：

cov(x,y)表示協方差，Var(x)表示人口數的方差，Var(y)表示海拔高度的方差，求的r結果為-0.1292,根據判定系數也說明了兩個變量之間屬于弱性負相關關系。

(三)政策規劃導向引導

根據《西寧市2030年城市空間總體發展規劃》以及省委省政府進一步加快以西寧為中心的東部城市群建設的實施意見，為西寧市的發展提出了“一核一帶一圈”的發展規劃。規劃指出截止到2010年西寧市中心城市的建設用地將會擴展到199.58平方公里，相較于現在的118平方公里，又將會新增81.58平方公里的面積，根據城市擴張指數指標的計算，未來在計劃內的城市擴張指數達到69.13%，將會以平均每年以5.76%的速度增長，增長速度較快，最終達到人均99.79平方公里。在近五年的擴張速度超過計劃速度的前提下，西寧市2030年有希望超額完成既定規劃。根據黨和國家對西寧市城市發展的要求城市用地中減少工業區以及居住區的比重要求說明西寧市城市擴張將以第三產業為主，注重提升居民的生活質量，在環境保護的同時實現城市的協調發展。[3]

五、總結

由于受地形因素的制約和限制，舊城區條帶狀的發展模式難以滿足現階段的發展需要，在倡導城市空間與交通系統協同發展的思路下，城市空間的拓展有其必然性。[4]多中心的城市發展模式將是西寧市城市發展中的新的趨勢，在西寧市轉型跨域發展中新區的建設成為拓展城市規模的第一方式新區的建設能夠為西寧市的職能拓展和提升提供新的城市空間載體。目前西寧市政府已經確立了“跨越發展，雙心驅動”的城市建設計劃。

“十三五”、“大西寧”戰略規劃為西寧市城市發展注入了新的活力，2018年西寧市城鎮化率達到72.11%，力爭到2020年達到75%以上。從定量分析的角度看，城市擴張的推動因素包含自然地理，人文社會等多個方面。西寧市作為西部發展的中心城市之一，經濟發展作為城市擴張的主導因素，對城市用地有更高要求的同時，也要遵循科學的發展原則。從城市空間發展的角度看，未來西寧市的發展將會以點帶面，形成多中心發展格局。城鎮化水平也將隨著城市空間的擴張而不斷深入。