服務西部陸海新通道戰略的廣西北部灣港口物流協同發展研究

(廣西外國語學院 廣西 南寧 530222)

一、問題提出

2019年國家發展改革委印發了《西部陸海新通道總體規劃》，《規劃》不但為推動西部地區(重慶、廣西、貴州、甘肅、青海、新疆、云南、寧夏等西部8省區)高質量發展、建設現代化經濟體系提供了有力支撐，也提出把廣西北部灣港口建設成為國際門戶港，成為西部陸海新通道的主要出海口之一，這為廣西北部灣港口物流發展帶來了新的機遇。但是由于腹地各省區經濟發展不平衡、產業格局趨同化嚴重、物流體系建設水平不一、協調機制不健全，阻礙了北部灣港口物流協同程度、協同水平進一步提升。基于此，探討如何構建服務西部陸海新通道戰略的廣西北部灣港口物流協同發展概念框架，以提升港口物流和腹地經濟(西部地區)協同發展的水平，具有重大現實意義和理論意義。

二、相關概念界定

(一)港口物流

目前國內外關于港口物流的研究處于起步階段，尚未能形成統一的概念。港口物流是指以建立貨運中心、配送中心、物流信息中心和商品交易中心為目的，將運輸、倉儲、裝卸搬運、代理、包裝加工、配送、信息處理等物流環節有機結合，形成完整的供應鏈，能為用戶提供多功能、一體化的綜合物流服務(徐金偉，2004)。港口是港口物流的一個節點,港口物流是依托港口這個平臺所形成的現代物流系統，此時港口物流是作為供應鏈整體而存在,通過港口物流供應鏈為客戶提供個性化的高效服務，高整個物流系統的效率(汪長江，2008；顧波軍，2011)。港口物流是指中心港口城市利用其自身的口岸優勢，以先進的軟硬件環境為依托，強化其對港口周邊物流活動的輻射能力，以臨港產業為基礎，以信息技術為支撐，以優化港口資源整合為目標，發展具有涵蓋物流產業鏈所有環節特點的港口綜合服務體系(莊倩瑋、王 健，2005)。

通過綜述以上各位專家觀點，我們認為港口物流的功能包括信息處理、運輸、倉儲、裝卸搬運、包裝加工、配送、代理等，是港口物流活動的基礎資源要素；港口物流的運作是港口物流供應鏈核心企業為滿足客戶需求，有機結合各物流功能要素，嵌入客戶生產運作內部，形成多條不同的、完整的供應鏈(子)系統，從而為不同客戶提供個性化的、高效的物流一體化服務；港口物流的目標是通過形成完整的供應鏈，提高整個物流系統的效率，進而降低供應鏈總成本；港口物流的空間結構包括海向和陸向在內的兩個空間維度，既包括臨港產業區、臨港城市更包括物流活動可以輻射到空間地域。

(二)協同

“協同”現象古今中外普遍存在,而在管理學領域中首次出現是在1965 年安索夫所著《公司戰略》一書中，在書中安索夫認為戰略管理中的協同效應是一種聯合作用的效應，是各參與主體之間通過溝通協調與相互合作，才能實現整體效能和利益的最大化，一種發揮資源最大效能的方法(曾文濤，2005；申文縉、周志剛，2017)。把協同系統化形成理論——協同學則始于20世紀70年代，是由德國大學教授哈肯創立，該理論包括協同效應、伺服原理、自組織原理，認為通過系統內部協同作用，可以促進系統進化，自發地出現新的時間、空間和功能上的有序結構。(白列湖，2007)

(三)港口物流協同

港口物流協同是指在港口物流系統內各子系統之間以及港口物流系統與外部環境(貨物供給方、貨物需求方、政府部門及金融機構等)之間構建的一種協同機制，使得港口物流內部系統之間及與外部系統之間持續不斷產生協同效應、自組織過程，最終促進港口物流可持續發展。港口物流協同，打破了物流環節獨立于生產制造環節之外的行業界限和獨立于產業集聚之外的區域限制，從整體上完成最優化的生產體系設計和運營，實現對物流、資金流和信息流的有機統一。(張 毅，2016)

港口物流協同從方向看分為港口物流橫向協同和港口物流縱向協同；從層次上看分為外部環境層面、戰略層面、操作層面、支撐層面；從協同內容看分為港口物流的內部協同和外部協同，后者是指港口物流系統與外部環境系統(沿線省區政府、行業協會、腹地經濟系統、腹地輔助系統等)之間的協同；從協同形式看港口物流協同體現為多主體(物流供給企業、物流需求企業、物流網絡運營商、政府部門、高等學校、金融機構、行業協會等)之間的協同。(李建軍、舒 輝，2014)

圖1 港口物流協同作用機理概念模型

圖1為北部灣港口物流協同作用機理概念模型，從高到低分為外部環境協同、戰略協同、操作協同、支撐協同，層次高的協同為層次低的協同提供了前提。

三、服務西部陸海新通道戰略的北部灣港口物流協同發展面臨的主要障礙

(一)外部環境層面：省區政府層面協調機制不健全

外部環境層面是影響北部灣港口物流協同發展的軟環境，是其他三個層面協同的前提，營造良好的軟環境將會促進北部灣港口物流內外協同程度。據悉西部相關省區針對通道建設已多次進行了有關方面的磋商，但成果只是些方向性、意向性的框架協議，而非細節性合作文件。對省區產業布局、以北部灣作為門戶港的物流系統建設程度方面的細節性會議內容非常有限，而服務“西部陸海新通道”涉及產業規劃、物流布局，產業與物流聯動、腹地經濟和港口物流聯動等各方面的溝通與協調。因此，健全由沿線省區政府主導、多方主體(地方政府、高校、行業協會、金融機構、企業等)參與的協調機制已刻不容緩。

(二)戰略層面：物流體系不完善

戰略層面探討北部灣港口物流內部宏觀方面協同發展的情況，主要包括三方面的協同發展。一是北部灣港口物流是否和腹地內其他物流企業(運輸企業、倉儲企業等)結成戰略聯盟，以實現物流業內部協同發展；二是北部灣港口物流是否和腹地各產業結成聯盟，以實現港口物流與各產業協同發展；三是以北部灣港口物流企業為供應鏈核心企業構建多條供應鏈，以實現整體供應鏈協同發展。現實情況是“通道”沿線省區除了物流業發展水平較好的重慶、蘭州及廣西外，大部分省區物流業發展水平、發展理念仍相對落后，進而導致省際交通運輸規劃、建設進度不平衡，一定程度上阻礙了腹地物流業內部協同發展理念的落實及實施。

(三)操作層面：物流各環節運行不暢通

操作層面主要探討的是物流各環節以及物流環節與生產各環節協同發展無縫銜接，以提高效率降低成本。但“通道”沿線省際公路物流收費名目多、關卡環節多，一定程度上阻礙著腹地集疏運體系的效率，進而阻礙物流各環節的有效暢通，最終制約腹地物流及供應鏈系統的時間縮短和成本降低。

(四)支撐層面：產業格局不合理

支撐層面主要探討支撐物流運作的基礎設施建設、產生物流需求的腹地產業發展情況及促進港口物流供應鏈各環節協同的各行業技術標準問題。目前“通道”沿線省區因受行政區劃分割及現代管理觀念匱乏的雙重影響，在建設“通道”物流系統的基礎設施中缺乏系統性，存在不協調、不一致的現象；“通道”沿線省區主導產業趨同，使得“通道”沿線省區出現了經濟學中的“囚徒困境”現象，嚴重影響了沿線省區協同發展的質量和水平，且制約了北部灣港口國際門戶港總的外貿進出口能力和物流通關能力；因沿線省區多為欠發達地區，民營經濟在產業中比重不大，通道經濟的市場化程度相對較低。(王景敏，2019)

四、四維度多層次協同促進北部灣港口物流服務陸海新通道

(一)外部環境層面：營造北部灣港口物流協同發展氛圍

外部環境層面主要包括政策協同、行業協會協同等，目的是防止“通道”沿線省區重復建設、無序競爭，營造腹地經濟良性發展的軟環境。在“通道”沿線省區政府層面，建立跨行業、跨行政區劃的政府協調機構，打破區域、行業、部門之間的隔閡，充分發揮沿線省區政府的引導作用。該協調機構可以納入國家層面的“西部陸海新通道”協調領導小組的框架內，主要負責協調各省區產業規劃與布局、物流規劃與布局、產業與物流聯動、區域經濟和港口物流聯動等宏觀層面工作。同時在行業協會層面，建立強有力沿線省區的行業協調組織機構，進而引導行業企業間優勢互補和有序競爭。

(二)戰略層面：降低交易成本

在人性因素與交易環境因素交互影響下企業間交易會產生額外費用，從“通道”沿線8省區的大市場看，每年不但產生高昂的交易費，更降低的市場運行效率。戰略層面要從沿線省區經濟大市場、大物流出發，合理配置區域內市場資源和物流資源，減少資源內耗。(楊曉艷、楊方方，2012)一方面鼓勵行業間合理兼并和并購，形成規模比較大制造企業、流通企業和物流企業，減少交易成本。另一方面從物流資源方面鼓勵物流企業建立縱向戰略協同聯盟和橫向戰略聯盟，實現物流業間的集約化與協同化發展，以減少物流業內部交易費用；從市場資源和物流資源聯合角度，努力引導外部環境層面的各行業與物流業聯動，及時消除兩業協同發展的阻力，減少兩業之間的交易成本。

(三)操作層面：信息共享、合理配置要素資源

首先，依托先進技術，整合沿線省區政府、物流企業、企業物流部門、物流園區等信息資源，構建一體化的物流信息平臺，解決企業信息化程度低、上下游企業溝通不暢等問題。

其次，操作層非常強調企業要強化核心能力，把非核心功能外包，各企業分別提供供應鏈的某項或多項服務功能，與核心企業相關聯的上下游企業協調運作，以獲得低成本、高水平的物流服務，實現港口物流在操作維度的協同發展。

最后，要以一體化為出發點，合理配置企業(物流企業、制造企業、流通企業等)內部資源要素，優化運作流程，實現物流運作一體化和企業內部物流作業流程一體化，實現生產要素協同發展。

(四)支撐層面：

首先，強化腹地內鐵路、公路、港口等基礎設施建設的協同性、系統性，加強腹地內物流樞紐港建設，推進物流園區建設；大力推行陸海聯運、海鐵聯運、陸鐵聯運方式，建立綜合物流運輸網絡，提高北部灣港口的集疏運服務能力。

其次，腹地經濟是影響物流發展非常重要的因素，活躍的經濟需要高效的物流。基于此“通道”沿線省區應合理規劃外貿經濟發展方向，改善營商環境，培育自主品牌，提升產品質量和服務，提高在東盟乃至全球價值分工中的地位。同時“通道”沿線省區應以建設國家清潔能源、農產品深加工、智能裝備制造和戰略性新興產業為出發點，大力建設當地特色優勢產業，并擴大中高端產業/產品出口比重。(王景敏，2019)

最后，沿線省區大力宣傳和貫徹各類國家物流標準，比如物流條碼、單據、商品包裝、倉儲、托盤、車輛、信息等，積極推進標準化建設，提高腹地物流運作的兼容性。加快推動建立各行業企業與物流企業數據接口標準，推進腹地內各類設施設備、各類企業運作流程及信息交換一體化建設。