大寧河流域巫溪段水環境保護現狀及對策分析

雷星　鄭安寧　楊牧　楊永鳳

摘 要

巫溪縣近年來在大寧河水環境保護方面開展了大量工作，大寧河水環境質量總體穩定，能夠達到國家考核要求。但大寧河水環境保護形勢比較嚴峻，存在缺乏農村環境治理資金、水電站生態流量下泄不足、關閉煤礦礦井廢水治理不徹底等問題。針對具體存在的問題，提出了針對性環境管理對策和建議，為大寧河水生態環境保護提供了思路和參考。

關鍵詞

大寧河;水生態環境;對策

中圖分類號： X824 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： A

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2020.11.004

河流的水生態環境質量不僅受地理環境、氣候條件等因素的影響，人類的各種生產、經營活動也時刻影響著河流的各種水質指標[1-3]。近年來，巫溪縣城鎮化建設發展較快，城鎮人口不斷增加，廢水排放量逐年加大，大寧河水生態環境保護形勢日益嚴峻。保護大寧河水生態環境，對改善三峽庫區生態環境質量，筑牢長江上游重要生態屏障，實現經濟社會可持續發展具有重要意義。

1 流域水質狀況

大寧河是長江北岸一級支流，位于三峽庫區腹心地帶，發源于巫溪縣紅池壩國家森林公園，自北向南于巫溪縣花臺鄉流入巫山縣境內，經巫山縣巫峽鎮龍門村匯入長江。大寧河全長181km，巫溪縣境內長124.5km;流域面積4366km2，巫溪縣境內流域面積3020 km2;多年平均流量129立方米每秒。

大寧河流域巫溪縣境內共設置國家級考核斷面1個，為花臺斷面，位于巫溪縣花臺鄉鯉魚山，國家對大寧河花臺斷面水質的考核要求為II類。近年來，大寧河花臺斷面水質總體能夠達到《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中的II類要求，但大寧河水生態環境保護形勢日益嚴峻。

2 水環境保護現狀分析

2.1 污水處理設施建設

大寧河流域巫溪境內已建成老城、新城2座城市污水處理廠;建成土城鎮、天元鄉、中梁鄉、下堡鎮、烏龍鄉、魚鱗鄉、徐家鎮、白鹿鎮、大河鄉、寧廠鎮、通城鎮、花臺鄉、蒲蓮鎮、峰靈鎮、古路鎮、菱角鎮、勝利鄉17座鄉鎮污水處理廠。

2.2 生活垃圾處理

巫溪縣建立了“戶集、村收、鄉鎮轉運、縣集中處理”的生活垃圾治理模式。大寧河流域各鄉鎮都配備了垃圾收集容器及運輸車輛，設置了公益性崗位負責河道垃圾日常清理和村社垃圾清掃保潔，有專業的垃圾收運隊伍每日對生活垃圾進行收運，并按照“資源化、減量化”原則，指導村民進行垃圾分類，源頭減量，協同保潔員、廢品回收站開展生活垃圾可回收物的回收利用。

2.3 畜禽養殖污染治理

巫溪縣已劃定畜禽養殖禁養區，將大寧河巫溪段水域及其200米范圍內的陸域劃入了畜禽養殖禁養區，完成了禁養區內30家畜禽養殖場（戶）的關閉（或搬遷）工作，并分年度有序推進適養區內的畜禽養殖污染治理，督促畜禽養殖企業實現雨污、固液分離，配套沼氣生產、儲存、利用系統和沼液還田消納系統。

2.4 規范管理河道采砂

2018年以來，巫溪縣嚴厲打擊河道非法采砂，關閉采砂場點24處、涉河制砂廠6處，規范3處采砂行為，立案查處非法采砂16個，依法拆除相關采砂設備6處，移送公安機關案件7件、刑拘29人，大寧河河道環境得到明顯改善。

2.5 開展流域綜合整治

完成大寧河寧河街道河段、柏楊河鳳凰段、峰靈鎮防洪護岸綜合治理工程。定期清理庫區消落帶、河道漂浮物，并在河道沿岸配備垃圾收集轉運設備，打造了一艘清漂船和四艘保潔船，建立專業清漂隊伍，做到全天候保潔。

2.6 建立流域橫向生態保護補償機制

大寧河花臺斷面水質自動監測站已于2018年建成，并已投入正常使用。目前，巫溪縣與巫山縣簽訂了《大寧河流域上下游橫向生態補償協議》，兩縣將在建立流域生態補償機制的基礎上，加強合作，增進交流，和諧發展、協力治污，共同維護大寧河流域生態環境安全。

3 大寧河水環境保護存在的問題

3.1 缺乏農村環境治理資金

大寧河流域山高坡陡，交通不發達，農村人口居住較分散，單位資金投入產生的環境效益遠低于城市人口集中區，農村環保設施建設投入較大，巫溪縣是國家級貧困縣，財政資金缺乏。由于缺乏資金，部分農村生活污水收集率偏低，垃圾收運系統不夠完善。

3.2 畜禽養殖污染治理難度較大

巫溪縣屬于畜禽養殖大縣，由于受地理條件限制，很難形成大規模、集約化養殖場，現有養殖場大多是小規模、家庭式。因此，巫溪縣畜禽養殖污染防治日常監管難度大，近年來，巫溪縣大力整治畜禽養殖污染，關閉了一些不達標養殖場，治理了一批畜禽養殖污染，但仍有少數養殖場畜禽糞便未實現標準化處理。

3.3 水電站生態流量下泄不足

部分水電站業主片面追求經濟利益，未嚴格按規定下泄生態水，導致大寧河部分支流水量減少，影響生態，河流自我凈化功能削弱，給大寧河流域水環境質量帶來挑戰。

3.4 河道亂挖濫采禁而不絕

近年來，巫溪縣嚴厲打擊違法采砂行為，仍有少數不法分子偷挖偷采，尤其是大寧河花臺段，由于該河段管轄以河中心為界，河對岸為巫山縣管轄范圍，縣外采砂船越界采砂，遇巫溪縣執法時即退回巫山轄區，難以取證，難以監管。

3.5 全民的水環境保護意識仍較薄弱

大寧河流域生態文化建設起步較晚，生態理念尚需普及，經濟發展中仍存在“重經濟增長，輕環境保護”思想;少數企業業主缺乏社會責任意識和水環境保護意識;公眾綠色消費、節約用水觀念薄弱，缺乏保護大寧河的自覺性、主動性。

4 大寧河水環境保護對策及建議

4.1 上下求索，多渠道籌集農村環保基礎設施建設資金

一是積極爭取上級投入，住房城鄉建委、生態環境局、水利局、城市管理局等相關部門緊密配合，積極爭取國家及市級資金。二是探索引入社會資金，實行企業化運作，探索形成“政府主導、市場運作、社會參與”的多元化環保投入機制。三是探索資源環境價格收費政策，在有條件的鄉鎮探索、開展污水、垃圾處理居民收費試點。

4.2 綜合利用，著力解決畜禽養殖污染

嚴禁在畜禽養殖禁養區內從事畜禽養殖等污染水體的行為，新建畜禽養殖場必須符合區域功能定位和環境承載力要求，應完善雨污分流、糞便污水資源化利用設施。推進畜禽養殖廢棄物綜合利用和循環利用，鼓勵第三方處理企業開展畜禽糞污專業化集中處理，積極推廣糞污全量收集還田利用等創新技術模式。

4.3 全面整改，加強小水電監督管理

全面整改審批手續不全、影響生態環境的小水電項目，對保留的小水電項目加強監管，完善水電站環保、水保等相關行政審批手續，完善生態環境保護措施。切實保障大寧河及其支流基本生態用水需求，加強小水電生態環保運行管理，盡快建立水電生態流量在線監測平臺，實現在線監控，做好水庫調度，增加枯水期下泄流量，確保生態用水比例只增不減。

4.4 加強執法，嚴禁河道非法采砂

科學規劃采砂點并核定砂石年可采量，依法依規出讓采砂權，嚴控采砂有效期，實現資源保護與開發利用可持續。嚴格落實禁采區、可采區、保留區和禁采期管理措施，加強對非法采砂行為的監督執法。開展部門聯合監督檢查和執法專項行動，嚴厲打擊非法采砂行為，與巫山縣開展大寧河流域非法采砂跨區域聯動執法。

4.5 宣傳引導，構建全民行動格局

通過電視、微信、廣播、開院壩會等多種渠道向廣大市民宣傳水環境保護相關政策，提高群眾環保意識，努力營造良好的河道保護法制環境。聚焦群眾身邊的突出水環境問題，引導群眾建言獻策，鼓勵群眾通過多種渠道舉報生態環境違法行為，接受群眾監督，群策群力，群防群治，讓全縣人民參與到保護大寧河行動中來。

參考文獻

[1]王秋娟，鄭榮周，李啟藍，等.瀨溪河（榮昌段）污染狀況分析及防治對策[J].哈爾濱商業大學學報，2018，34（2）：177-182.

[2]Liu Wei，An Wei，Jeppesen Erik，et al.Modelling the fate and transport of Cryptosporidium，a zoonotic and waterborne pathogen，in the Daning River watershed of the Three Gorges Reservoir Region，China.[J].Journal of environmental man agement，2019，232.

[3]Zhang Jia-Lei，Wang Li-Jing，Zheng Bing-Hui，et al.Eutrophication status of the Daning River within the Three Gorges Reservoir and its controlling factors before and after experimental impoundment[J].Environmental Earth Sciences，2016，75（15）.