美國教師資格制度：體系、特點及啟示

劉俊慧

摘 要：美國的教師資格制度自俄亥俄州于1825年建立以來，在近兩個世紀的發展中，通過不斷的改革和成長，已演變為世界范圍內一套比較規范和完整的職業認證制度。它的確立和實施促進了教師隊伍的專業化發展和建設，為美國的教育質量提供了保障。現從美國教師資格認證標準、操作流程和制度特點出發，對其進行梳理和分析以其為我國教師資格制度的發展和完善，提供借鑒。

關鍵詞：美國;教師資格制度;教師專業化;考試;教師教育

【中圖分類號】G【文獻標識碼】B【文章編號】1008-1216（2020）03B-0007-02

教師資格制度作為國家推動教師專業化發展和成長的關鍵，它的成敗直接影響到國家教育質量的水平。美國完善的教師資格制度，使美國教育的整體實力和師資隊伍建設水平在全球處于領先地位。研究美國教師資格認證標準、操作流程和制度特點等內容，對優化和完善我國教師資格制度和考核方式具有裨益。

一、美國教師資格制度認證標準和制度特點

（一）認證標準體系

美國教師資格制度的發展經歷了大致四個階段，分別為：教師資格制度初創階段（19世紀初到19世紀末）、成長階段（19世紀末到20世紀40年代）、持續發展階段（20世紀40年代到20世紀80年代）和教育改革和復興階段（20世紀80年代至今）。在此發展過程中，隨著美國教育專業團體和教育培訓機構的建立和參與，教育部門通過不斷地實踐探索與逐步完善，呈現出兩種資格認證制度：州級層面的教師資格認證制度和國家層面的教師資認證制度。美國是按照這兩個體系（圖1、圖2）來選拔教師的。

很顯然，國家層面的教師資格認證制度是建立在州層面的基礎之上，發放的是高級資格證，通過它能夠選拔出優秀的教師。

（二）美國教師資格證書制度特點

1. 教師資格制度管理趨向科學化和規范化。從教師資格的管理權來看，呈現出由政府行政向教育行政部門到社會專業團體的規范化發展。長期以來，美國中小學教育質量遭到社會和家長的質疑，經過調查分析認為是教師綜合素質不高所致，民眾強烈訴求教師的綜合素質得到提升。為了有效改變這種狀況，在20世紀70年代末，專業團體介入到教師資格考試中。他們的介入打破了非專業人員長期以來評價標準的不合理、不科學，他們從教學、學校的實際情況和國家需要什么樣的人才的角度出發，在調研的基礎上征詢了各種意見和建議并作了系統分析，制定了可行性強、操作方便的評價標準體系。

2. 教師資格制度彰顯多樣化和綜合化的趨勢。從鑒定的方式來看，早些時候依靠單一考試來考核發展到依靠學歷、學分、綜合素質、教育實習和專業知識等多元因素來考核，再到改革后的綜合評估。從認證的手段來看是全方位進行的，既有國家層面，又有州級層面;既有專業化的筆試和面試等方式的考核，也有調查和現場考察等形式的審核。同樣在評價手段和方式上，也呈現出多樣化和綜合化，既有一系列Praxis測驗，又有檔案袋評價;既有集體的評鑒，也有教學行為道德考察等。

3. 教師資格制度與教師教育制度相輔相成。不管是教師資格制度，還是教師教育制度，目的都在于提升教師的綜合素質。教師資格制度是通過考核來達到目的，而教師教育制度是通過培養來達到目的。通過培養達到考核的要求，通過考核促進培養。在美國，無論是哪一層面的教師資格考試，他們對內容的考查、課程的要求、學業的評定都是通過考核來達到教師綜合素質的提升。國家層面上的教師資格考試制度是為選拔優秀教師而服務的，教師教育也是為了培養優秀教師，所以二者相輔相成。在近年來的改革中，將教師資格認證制度全面融入到全美的日常教學中，通過教師檔案袋評價，取得了一定的效果，也在很大程度上指引了教師教育的發展、變革和培養模式。

4. 注重教育實習的考核。縱觀美國教師資格制度的發展歷史，教育實習貫穿其中，成為證書獲取的一個必要條件。實習單位要關注教師在教學課堂中的具體表現，還要為教師資格的申請者寫推薦信。而這封推薦信作為考核的利器，也是非常嚴格的。此外，專家和學者一致認為，簡單的知識測驗結果不一定與教師效能有關，最準確、最有效的判斷教師效能的方式，是教師在課堂及專業團體中的真實表現。美國檔案袋評價體系正是對教師全程教學的評判。

5. 教師資格考試質量監督和評價體系。任何一項制度都有其監督和保障機制，教師資格制度作為一項考核制度也不例外。通過監督能夠更好地體現它的時效性和公平性，有利于在民眾面前樹立良好的形象。美國采取認定機構和服務機構合作的模式，ETS就是專門從事教師資格考試，質量監督和保障的服務機構。

二、對我國教師資格制度的啟示

（一）構建專門監管保障體系，發揮專業團體作用

建立專門的教師資格機構。有效發揮各級各類教育專業團體的作用，采用政府部門把關、教育部門監管、專業團體全程負責的方式，以市場為指揮棒。專業團體能夠根據教育市場需求來設置標準，提升我國教師隊伍的素質。促進教師專業化發展，使我國的教育質量得到全面提升。

（二）嚴格教師入職標準，加強教師道德考核

準入教師的標準要嚴格要求，雖然全面實施教師資格考試，在很大程度上提高了選用的標準，使每次的通過率保持在23%-27%之間，但筆者了解到，大部分師范畢業生都會通過刷題掌握做題技巧而獲取教師資格證書，能力是否提升還有待考究，沒有真正實現對優秀人才的選拔。近些年來頻頻爆發的虐童事件、性侵事件，這些都提醒我們更應該去重視道德教育，就此可以借鑒美國的經驗，實行一票否決制，剝奪證書。從長遠來看，這樣的嚴格標準有利于教師專業性的增強。

（三）采取多元綜合評估的方式

無論是現在的國考，還是以前的省考，考核的方式相對單一，能否全面考察和評定教師的綜合素質還要拭目以待。雖然面試時能在類似于課堂情境中考核準入教師的教學能力和課堂應變能力，但也存在漏洞，在沒有真實課堂的環境下，我們無從考察授課者的課堂組織和管理能力。課堂設計的完整性以及是否達到了教學目的。僅憑這些就斷定一個教師合格與否，難免有些武斷，美國的檔案袋全程評價的方式值得我們借鑒。采取多元綜合的評估，能全面更好地選拔優秀教師。

（四）拓寬教師資格證書的培養途徑

我國是一個多民族、多種語言的國家，各地區教育發展不平衡，偏遠地區優質師資力量短缺的問題仍然突出，而相對發達的地區又存在師資過剩的現象。究其原因，主要是我國教師資格制度不夠完善，體制相對僵化，缺乏靈活性。就此，我國可以嘗試建立特殊性教師資格證書培養途徑，以滿足偏遠地區和少數民族地區教師的需求，還可以聘任各領域的優秀人才參與到教學工作中來。如非遺傳承人可以拓寬學生的視野，有利于學生創新性的培養，可以給他們頒發特殊教師資格證書。此外，鼓勵非師范院校優秀畢業生從教，以優化教師隊伍，但同時也要求其參加教育實習，完成師范院校的必修課程。以此來使我國的教師隊伍更具多樣性，更好地促進學生的發展。

（五）促進教師資格考試制度與教師教育制度相互融合

當前，我國教師資格考試制度與教師教育制度關聯還不是非常緊密，相互契合不夠好，加強兩者的融合，協同發展，促進教師專業化，有利于教育整體素質水平的提升。在職前階段，通過教育實習來進行教育專業培訓教育;在職中階段，通過教師資格考試內容的要求達到教育專業的學習;在職后階段，可以采用教師資格定期注冊、繼續教育培訓和教學典型案例解析等來重點強化教師的專業性。

（六）改革師范院校教育實習制度

我國師范院校教育實習存在時間短、秩序安排不合理、方式相對單一的問題。為此，我們可以采用多元化的教育實習模式：集中與分散、線上與線下、中小學與師范生相對接的綜合實習模式。學校可以專門開發專業的優秀中小學教師教學視頻庫供學生課堂上觀摩學習;開發專業的教育實習App，類似于黨員學習的“學習強國”，對其學習進行考核;在線上，開發模擬真實教學場景來滿足學生的使用與學習; 在線下，學校就教育實習的安排上盡量放在國考之前，便于學生掌握專業實踐技能，更好地在面試中展現。

總之，教育改革是一項任重而道遠的過程，在改革中難免會出現這樣那樣的問題，只有在面對問題時借鑒已有的經驗，不斷進行自我調整，才能走出一條適合我國國情的教師資格證書制度。

參考文獻：

[1]秦立霞.美國教師資格認證制度及其效應研究[D].陜西師范大學，2008.

[2]教育部師范教育司，教師專業化的理論與實踐第②版[M].北京：人民教育出版社，2003.

[3]荀淵.當前我國教師專業制度與專業教育的沖突及其融合的策略[J].教師教育研究，2018，（2）.