試論高速公路工程建設項目風險管理

黃林權

【摘 要】近年來，工程建設領域快速發展，高速公路工程項目規模逐漸擴大，建設項目風險問題的發生率有所提升，如果不能嚴格控制風險問題，將會導致其長遠發展受到不利影響。在此情況下，高速公路工程建設項目管理應樹立正確的觀念意識，遵循科學化的工作原則，有效預防工程建設項目風險，全面提升工程建設項目管理工作質量與水平，為后續工作的實施與發展夯實基礎。

【關鍵詞】高速公路;工程建設項目;風險管理

高速公路工程項目建設與管理，應結合工程項目建設特點與實際發展需求，制定完善的建設項目風險管理方案，在工程建設項目全過程進行風險管理，從根本上預防出現風險問題，以此全面提升高速公路工程建設項目的風險控制效果，達到預期的工作目標。

1 高速公路工程建設項目特點分析

高速公路工程建設項目在實際發展進程中具有投資高、周期長的特點，并且對財務管理工作提出了很高的要求，經常會有技術問題與安全工作問題，如果不能合理地進行工程項目管理，將會誘發嚴重的風險問題。

1.1 投資量大、周期長

高速公路屬于我國的基礎性工程，投資數量多，項目規模大，與普通的公路工程相比存在很大差距。一般情況下，高速公路項目建設規模較高，投資量很大，涉及的組織關系與各方利益過多，管理工作存在很多難點。所以，要求相關工程建設項目管理部門在實際工作中不斷總結豐富經驗，樹立正確的觀念意識，采用有效措施完成自身的工作任務。

1.2 財務管理要求高

一般情況下，高速公路建設項目周期長，需要投入的資金量大，自然對財務管理工作提出較高的要求與標準。因此，在高速公路建設項目實施進程中，要求相關財務管理部門樹立正確的觀念意識，采用有效的措施開展相關財務管理工作，總結相應的工作經驗，全面提升整體的財務管理工作質量。項目建設期間的投資量大，并且債務結構十分復雜。相關的項目建設周期較長，很難對突發事件進行控制，在此期間，為了確保資金鏈的完整性，需要保證現金流動量，這樣在一定程度上可有效提升資金管理的工作效果，預防出現資金流量不足的現象。

1.3 技術與安全管理復雜性

高速公路工程建設項目的技術與安全管理工作具有復雜性特點，主要是因為相關項目繁瑣，施工期間容易出現各種問題，例如巖石礦山施工過程中需要采用先進的巖土技術和水文技術，甚至還需要使用航道施工技術，通過綜合性的技術管理可以有效提升工程的建設水平。與此同時，高速公路部分工程位于野外環境，采用大型機械設備項目很多，現場環境非常復雜，很容易出現突發狀況，安全管理困難，在此情況下，應該樹立正確的觀念意識，遵循科學化原則，采用有效措施進行安全管理與技術管理，全面提升整體建設項目的管理水平。

2 高速公路工程建設項目的風險問題分析

在高速公路工程建設項目中存在很多風險問題，不能確保整體項目建設的效果與質量，這樣會對相關工程建設項目的長遠發展造成不利影響。

2.1 設計階段的風險隱患

在高速公路工程建設過程中，設計階段出現的風險會對整體項目建設與發展造成不利影響。一方面，在工程設計階段，相關設計部門未能形成正確的觀念意識，缺乏科學合理的設計方式與手段，這樣不僅會導致設計工作受到影響，還會對整體工程的建設效果形成制約，甚至會發生項目風險隱患問題。另一方面，在設計工作中如果不能合理進行風險預防和控制，將會誘發很多嚴重的問題，無法有效控制設計風險，對其長遠發展造成不利影響[1]。

2.2 施工階段的風險隱患

高速公路工程建設項目管理工作，應該嚴格開展各方面風險隱患管控活動。一方面，工程施工受諸多因素的影響，未能嚴格進行工程項目的管理與控制，導致在施工期間容易出現嚴重的風險隱患，難以有效進行工程建設項目管理。另一方面，要求在實際工作中按照具體規定執行任務，每個部門均應結合工作標準開展施工活動。但是，目前很多施工企業在高速公路工程建設項目中，沒有按照標準執行任務，在項目實施中存在風險隱患，對整體項目的施工建設與發展造成不利影響。如果不能合理開展相關管理工作，將導致整體工程項目安全隱患增多，難以滿足當前時代發展需求[2]。

2.3 工程管理中的風險問題

高速公路工程建設項目管理受到諸多因素的影響，存在很多風險問題，如果不能合理進行防控，將會對整體項目的建設和發展造成不利影響。首先，各個部門未能制訂完善的工程管理制度與計劃方案，在日常管理中受到諸多因素的影響，經常會出現嚴重的風險問題[3]。例如：在工程管理工作中，沒有正確開展安全管控活動，在缺乏安全管理計劃與制度的情況下，難以有效落實各項制度，容易導致工程項目出現安全問題，不僅會對人員的生命財產安全造成威脅，還會誘發經濟損失等嚴重后果，不利于開展項目風險管理工作。其次，在工程管理過程中，沒有統一相關工作標準，缺乏科學有效的管理措施，沒有制定完善的責任制度，未能明確各部門的工作職責與標準。另外，在建設項目管理工作中，要求編制完善的計劃方案，明確是否存在不足之處，一旦發現有項目管理不足或缺陷，將降低各方面工作效果，難以改善工作現狀，甚至會有嚴重的風險問題[4]。

3 高速公路工程建設項目風險管理措施

高速公路工程建設項目實施過程中，應強化風險管理工作力度，遵循科學化原則，統一標準，開展各方面的項目風險管控活動，以此增強整體的項目建設質量和水平，充分發揮各項工作的積極作用，從而達到預期的工作目標。

3.1 設計階段的風險管理

在高速公路工程建設項目風險管理工作中，最重要的是設計階段的風險管理。建議從以下方面開展風險管理：①在設計階段開展招標工作，選擇專業水平與素質較高的設計人才隊伍，要求主體工程的設計單位在實際工作中具備甲級設計證書，并且選用高素質專業人員參與設計工作，在設計招標方式的支持下，選擇綜合素質較強的設計人員，合理規避風險問題。②在實際工作中明確設計標準值，建立完善的質量保證體系，強化質量管理的工作力度，預防出現設計變更現象，保證設計工作質量[5]。③積極采用先進的勘查設計工作方式，保證各種數據信息的準確度，要求各部門在工作中使用全球定位系統、航測遙感地質技術等開展工作，細致且全面地搜集現場資料，使用先進的計算機輔助設計技術、數字模擬技術等完成相關設計任務。各個部門在工作中應該重點開展路線勘測設計工作，合理使用航空攝影測量技術、GPS技術與遙感地質技術等，遵循相關的基本原則，按照當地的地形情況重點開展地形與氣象的勘查活動，以免因為勘查工作失誤出現項目風險問題。在工作中還需重點開展路基設計工作，合理增設橋梁結構、隧道結構等，盡量降低高填方路基結構與深挖方路塹結構，從而降低場地面積，預防出現路基損傷現象，規避工程施工對生態環境造成影響[6]。

3.2 施工階段的風險管理

施工過程要求樹立正確的觀念意識，嚴格開展風險管理工作，全面提升整體的工程建設質量。具體措施包括以下4點：①嚴格開展施工單位的風險管理工作，嚴把工程準入關，并合理開展審查工作與投標管理工作，引進一流隊伍，積極參與隧道工程、大橋工程與路面工程，施工隊伍必須具備國家相關資質與標準，從而預防風險問題。②施工技術與人員管理。高速公路項目工程中，應該嚴格開展技術與人員的管理工作，全面開展監督管理活動，保證施工有序開展，每個環節都能得到良好控制。相關部門還需在質量管理工作中建立檔案，制定完善的責任制度。發現某項工程存在風險問題時，必須對負責人進行嚴格懲罰，制定完善的崗位質量規范制度與質量責任考核機制，強化各方面的質量管理力度，有效完成當前的工作任務[7]。③要求篩選最佳的技術保證措施，在施工之前按照步驟與項目情況，遵循施工風險管理要點和原則，從而有效提升施工技術管理水平，做出專業的指導，全面增強各方面的工作質量。④要求嚴格開展工程的分包管理工作，主體工程與附屬類型工程不可以進行分包或轉包處理，相關施工企業必須安排專業人員進行跟蹤性的監控和管理，合理進行質量控制，并按照具體的要求實施任務。在此期間，還需強化施工現場管理力度，有效完成現場整體布置設計任務，在文明施工的情況下，規避可能出現的風險問題，從而提升高速公路建設項目風險管理工作質量和水平[8]。

3.3 工程管理工作中的風險控制

高速公路工程建設項目的風險管理工作，應該重點強調各種工程管理工作的風險控制，遵循科學化的工作原則，強化各方面的管理力度，從根本上預防因為工程管理缺陷問題所誘發的風險。首先，應該制訂完善的項目法人管理工作制度與計劃，制定相應的責任制度與管理制度，按照具體項目特點統一開展指揮工作、分工管理工作，明確具體的管理工作方式，組建專業的指揮部門，建設反應迅速且具有一定協調能力的工程管理系統。在此期間，還需認真梳理工程管理內容，要求業主方負責相關的工程施工工作、協調管理工作、工期管控工作、質量控制工作與資金控制工作。各個部門均創新管理模式，落實目標責任制度，并且制定嚴格的規章制度，完善管理工作程序，強化各部門的職能作用，完善廉政的監督工作體系與機制[9]。其次，要求建立較為完善的管理機構與服務系統，各個部門在實際工作中要建立完善的質量監督控制機制與系統，成立獨立性的質量監督管理部門，給予一定的監督權與指揮權，要求在實際工作中合理落實質量監督任務與檢查任務，篩選最佳的方式完成自身管理工作。在此過程中，各個部門還需建立相應的工程設計服務工作系統，設計單位與指揮部門在工作中創建較為完善的服務系統，在指揮部門的統一指導與協調下，及時發現工程中存在的設計變更問題與隱患，并制定完善的處理方案，要求設計部門出具較為詳細的變更設計圖，并明確設計變更的具體審批權限，嚴格按照各個部門的要求執行自身任務。最后，在工作中要樹立正確的觀念意識，遵循與時俱進的發展原則，統一相關的工作標準，一旦發現存在不合理或不足之處，就必須按照工作標準與特點嚴格調整，從根本上增強整體的風險防控能力，有效規避相關風險隱患。

4 結語

近年來，在高速公路工程項目管理工作中，受到諸多因素的影響還存在很多安全隱患，不能確保工程管理工作合理實施與嚴格落實，對其長遠發展會造成不利影響。在此情況下，相關管理部門應該樹立正確的觀念意識，遵循與時俱進的發展原則，從根本上預防出現風險問題。

參 考 文 獻

[1]黎協祐.高速公路工程建設項目風險管理研究和案例分析[D].西安：長安大學，2014.

[2]付彥霖.高速公路PPP項目風險管理研究[J].價值工程，2019（12）：67-69.

[3]周建昆，林楠，黃宏偉.某山區高速公路風險評估初步研究[C]//中國土木工程學會年會，2006.

[4]曾庚.瀘渝高速公路建設項目風險管理研究[D].成都：西南交通大學，2016.

[5]吳訪非，湯楚桐.PPP模式下高速公路項目風險管理研究[J].建筑與預算，2018，266（6）：12-14.

[6]費倫林，江祥林，成勇.九江長江公路大橋項目施工安全管理與控制[C]//2012年全國斜拉橋關鍵技術研討會，2012.

[7]任福松.公路施工企業的風險管理研究[D].天津：天津大學，2010.

[8]藍旻.寧武高速公路項目（進度）風險管理方案研究[D].贛州：江西理工大學，2011.

[9]梁永勝.綿西高速公路BOT建設項目風險管理研究[D].成都：西南交通大學，2015.