提高改造質量助推監獄企業文化的建設與發展

楊明

【摘 要】文章對監獄企業文化的內涵及監獄企業文化在將罪犯改造成為守法公民和監獄經濟建設發展中的作用進行了論述，并從提升監獄企業文化的品位、傳承行刑文化、促進人才發展、建立和完善科學的監獄企業管理制度等方面提出了推進監獄企業文化的建設與發展路徑。

【關鍵詞】監獄企業文化;建設;發展

監獄是國家刑罰執行機關，是關押罪犯的場所，具有將罪犯改造成為守法公民的特定功能。2018年全國監獄工作會議提出堅持以政治改造為統領，統籌推進監管改造、教育改造、文化改造、勞動改造。用五大手段改造罪犯、管理罪犯、教育罪犯、懲治犯罪、保護社會。監獄要牢固樹立“政治改造統領一切”的意識，堅持教育與勞動相結合，通過監獄文化改造、勞動改造，體現各類文化育人功能，從而實現教育改造功能。

1 監獄企業文化的闡述

1.1 監獄企業的內涵

目前，監獄與監獄企業適度分開，監獄生產的收入主要用于監獄建設和發展。監獄組織罪犯參加勞動，具有法律的強制性，是監獄改造罪犯的一種基本手段。監獄企業是由司法部認定的為罪犯提供生產項目和勞動對象，且全部產權屬于司法部監獄管理局、各?。ㄗ灾螀^、直轄市）監獄管理局、各地監獄及新疆生產建設兵團監獄局的企業?！吨腥A人民共和國監獄法》第八條規定：“國家保障監獄改造罪犯所需經費。監獄的人民警察經費、罪犯改造經費、罪犯生活費、獄政設施經費及其他專項經費，列入國家預算。國家提供罪犯勞動必需的生產設施和生產經費?！弊鳛樘厥鈬衅髽I的監獄企業，為在押犯提供勞動場所、崗位和手段，提供罪犯勞動必需的生產設施和生產經費，具有懲罰、改造和教育罪犯的功能及服務社會的基本特征。監獄企業由于經濟生產場所特殊、勞動者特殊，與一般意義上的國民經濟和社會企業不同。監獄企業是伴隨著監獄行刑活動而產生的特殊性企業，源于犯罪勞動改造，監獄為改造罪犯的需要，由監獄人民警察依法組織有勞動能力的罪犯，通過嚴格的組織形式，所進行的物質資料生產和再生產的企業活動。罪犯在生產勞動過程中得到改造，受到教育，獲得勞動成果，充分體驗到人生價值的存在，有利于其順利回歸社會。

1.2 監獄企業文化的內涵

文化改造是改造罪犯的基本手段，其包含監獄企業文化改造的內容。監獄企業文化是監獄生產勞動活動與文化思想的融合，包含有文化教育改造、經濟生產等內容，具有文化改造教化育人功能，受發生企業活動中文化的影響。作為一種文化現象的監獄企業文化，它體現了一種管理思想，既是一種以管理為目的文化，又是一種以文化為載體的管理形式。它發揮罪犯的主觀能動性，以文化引導為手段來激發勞動者（罪犯）的自覺行為。監獄企業文化作為一種特殊的管理文化，即生產者特殊（罪犯）、工作環境特殊（監獄），是一種特殊的企業管理方式（具有改造功能、教育功能），指監獄企業和監獄企業管理者（警察）、生產勞動者（罪犯）在優秀文化和現代經濟意識影響下，在長期的監獄生產、經營管理活動中，逐步形成的獨具行業特色的群體意識，以及在這個群體意識中產生的治監理念、行刑方式、觀念形態、經營理念、文化形式、思維方式、價值體系等的總和。沒有罪犯的勞動改造，就沒有監獄企業文化。

2 監獄企業文化在監獄建設發展中的作用

2.1 監獄企業文化在罪犯改造中具有獨特的優勢

監獄企業文化也是行刑文化，與刑罰執行密切關聯。監獄通過組織罪犯在勞動中改造自己，是實現監獄宗旨的主要途徑和基本手段，罪犯勞動改造過程也是一個文化學習和教育過程。一方面罪犯作為勞動改造活動的主體，其在勞動改造過程中得到學習和實踐，培養勞動觀念，強化法律意識、紀律意識，磨煉意志，矯正自身所存在的犯罪心理和行為惡習，學習和掌握勞動技能，養成良好的適應社會需要的生活方式，提高回歸社會后的就業能力。另一方面罪犯通過勞動活動，創造了一定的經濟效益，以此體會勞動的重要，增強成就感、社會責任感和改造信心。

2.2 提升監獄企業的競爭力

監獄企業既要保證教育改造功能的實現，保證監獄的安全，又要考慮在激烈的市場競爭中站穩腳跟，提高競爭力。人們在消費商品的同時，更注重消費商品的文化內涵，它體現在產品不僅要有好的性能、質量，還要有受歡迎的外觀、使用方便、環保、維修容易、允許有條件退貨、分期付款、熱情服務等。監獄企業在生產商品時，要適應消費者不斷變化的需求，打造企業品牌、樹立良好形象，提高文化含量。監獄企業要創造良好的勞動改造環境、條件和內容，建設優秀、健康、向上的企業文化，這樣才能實現改造功能，才能在激烈的市場競爭中提高競爭力，并占據更大的市場。例如，廣西女子監獄的企業主要從事服裝生產、勞務加工等生產活動，在多年的企業生產經營過程中，積累了豐富的經驗和成熟的工藝，具有良好的企業誠信、產品質量，建立了獨具特色的品牌，其生產的制式服裝得到社會的認可，形成企業品牌，每年為社會創造較好的效益。這是品牌無形的文化力、競爭力。

2.3 促進監獄企業在現代社會中更好地發展

管理體制、企業精神、規章制度、產品品牌、價值觀念、營銷策略、員工培訓等都是體現一個企業的文化層次。監獄企業文化貫穿于罪犯改造全過程，貫穿于監獄企業生產、銷售和分配的各個環節和方方面面，是伴隨監獄企業誕生和發展而客觀存在的。監獄企業要主動建設和發展具有自身特色的企業文化，并在發展過程中不斷探索、創新，不斷吸收同行先進的思想、技術、工藝和科學的方法，進一步升華原有的經驗，成為指導企業可持續發展的理論。要通過建設高品位的企業文化，樹立良好的企業精神和正確的價值觀念，不斷建立和完善現代企業管理制度。

2.4 提高監獄企業凝聚力，體現管理者的思想和意志

（1）在監獄企業里，要充分激發罪犯改造的內生動力，讓作為勞動者的罪犯樹立企業的主人公意識，充分發揮其主觀能動作用，激發其勞動改造的積極性，提高教育改造效果，并為企業創造良好的效益。沒有監獄企業，勞動改造罪犯將失去基礎和依托，將難以達到把罪犯改造好的目的，所以監獄企業要存在和發展。監獄企業要大力推進監獄企業文化的發展，建立嚴肅、積極向上的勞動生產氛圍，充分調動罪犯勞動熱情和積極性，激發罪犯樹立正確的勞動觀和人生價值觀，使其主動融入監獄企業這個特殊大家庭，讓罪犯專心勞動，潛心改造，實現監獄企業發展目標。

（2）企業管理者的價值觀念、思想意識、管理方式、工作作風體現在企業的發展歷程中，如何將這些東西灌輸給勞動者，靠的就是企業文化。監獄企業要具有明確的目標、制度等，這是一種文化表現形式，使作為勞動者的罪犯明確自己的崗位和責任，明白自身工作在全盤工作中的地位，把企業的生產目標和自身工作緊密相關，學會主動地、創造性地工作，并且能通過考核生產指標。優秀的監獄企業文化有一種完善的勞動激勵機制，以激發罪犯勞動改造的積極性。監獄企業要讓管理者和具體勞動者（罪犯）有正確的價值取向，對于在勞動改造中表現好的罪犯，要及時給予鼓勵和鞭策，使罪犯感受到自己被尊重、被肯定、被欣賞和存在價值，這樣才能很好地激發罪犯的責任感和使命感，提高他們的工作熱情，有效增強其自信心，把勞動者（罪犯）的被動角色轉化成主動角色，將外部動力轉化為內部動力，提高罪犯的改造效果，促進監獄企業良性發展。對于違反監規的罪犯要及時提出批評或給予懲罰，使其改過自新。

3 推進監獄企業文化建設的思路及建議

3.1 提升監獄企業文化的品位，營造良好的改造環境

目前，監獄企業文化作為監獄文化的重要組成部分，其作用還沒有被人們充分地認識。一些監獄企業在改造罪犯、生產勞動、營銷理念、企業品牌等方面并未形成較為系統的有監獄管理特色的企業文化，僅把一般的文藝娛樂活動當成監獄企業文化，只限于一兩次讀書活動、文藝演出、一兩次講座培訓、幾期黑板報、貼兩副標語式的有著時代特征的口號，而不能真正滲透在監獄企業經營過程中形成凝聚人心的價值體系，把監獄企業文化完全等同于所有監獄企業管理等。因此，監獄在勞動改造罪犯的過程中，應注重監獄企業文化建設的積極作用，努力提高監獄企業文化的建設品位，運用各種手段在監獄勞動改造場所營造有利于促進罪犯改造的精神環境和文化氛圍，使監獄企業文化能夠潛移默化地影響罪犯的價值觀念、思維方式。利用監獄在改造罪犯的實踐中形成企業文化獨有的方式、方法，開展企業文化活動。監獄企業要樹立法治意識、競爭意識、創新意識、質量意識、品牌意識，提高監管能力，加強技術研發，提高勞動者素質;培養罪犯樹立正確的勞動觀，豐富精神世界，學會生產技能，矯正罪犯犯罪心理和不良行為惡性，激勵罪犯勞動改造積極性;培養健全人格，營造文明、健康、積極向上的環境，推進監獄企業文化建設和發展。

3.2 傳承行刑文化，促進監獄企業文化發展

勞動者在生產勞動的過程中創造了勞動文化，同時又接受文化和傳播文化。監獄企業文化建設應體現以人為本的主題，充分發揮作為勞動者的罪犯勞動改造的積極性、主動性和創造性。罪犯是監獄企業的具體勞動者，又是改造對象，監獄在對罪犯進行懲罰教育的同時，要充分關心、尊重、愛護作為勞動者的罪犯，為每一位罪犯提供良好的勞動改造環境。如改善生產條件、提供技術指導、組織技能培訓等。

（1）對罪犯實行懲罰，也要提倡人性化管理。監獄的主要任務是執行刑罰，保證監獄安全穩定。監獄企業為教育改造罪犯服務，組織罪犯勞動是實現監獄宗旨的主要途徑之一，同時也是基本手段之一。監獄組織罪犯勞動，創造出了一定數量的具有社會價值的產品，帶來了相當部分的經濟效益，彌補國家對監獄經費投入的不足。罪犯勞動雖然是強制性的要求，但監獄企業要隨時關注勞動者的情感需要，引導罪犯樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，培養勞動者認同感和成就感，讓其感受到被尊重，既是以罪犯的身份，也是以勞動者的身份參加勞動改造，激發罪犯超越個人情感，將其積極、正面的情感激發出來，通過勞動緩解因為服刑所帶來的壓力，提高工作和改造的積極性，從而為企業創造價值，提高改造質量。

（2）合理量化勞動指標。作為一種文化現象，監獄企業文化是可以進行量化操作的。通過對罪犯進行科學評估，評定其風險程度。量化勞動態度、勞動紀律、習慣養成等評價指標，更加科學地考核發放勞動報酬，增強罪犯勞動的獲得感;大力推行車間課堂化，推進技術工、等級工考核取證，定期開展崗位技能大比拼，切實提高罪犯崗位技能，充分發揮勞動改造矯正惡習、培養技能的作用，為罪犯釋放后順利回歸社會創造條件，確保罪犯刑釋后，出監有崗位、生存有保障。

（3）不斷創新激勵機制，調動罪犯勞動改造的積極性。監獄企業文化建設包含激勵機制的內容，罪犯勞動改造是需要激勵的。監獄企業應注重建立科學的獎懲考核激勵制度，實現監獄企業管理由“他律”向“自律”轉變，才能將監獄企業文化落到實處，實現勞動生產過程與文化養成的一體化，達到監獄企業文化建設的目標。建立監獄企業文化激勵機制，發揮文化改造規范、自律、熏陶、導向的作用，充分激發罪犯改造的內生動力，增強對監獄企業管理的認同感。對于勞動者（罪犯），監獄企業應結合不同崗位、不同人員的實際，例如年齡、入監時間、技能熟練等情況，充分引導和促進其向著預期的方向發展。獎懲考核是監獄企業一種必要的激勵手段，對保質保量完成生產任務和有發明創造的罪犯，要給予獎勵，包括加分減刑等。要制定科學合理的職業生涯規劃，設立具有挑戰性的工作目標，為勞動者（罪犯）未來出獄就業謀生創造良好條件，使其明確自己是一名罪犯的身份和目前所處的環境，知道近期的工作任務和未來的發展方向，從而激發其改造的積極性、主動性和創造性。

（4）加強法制觀念。監獄是以限制人身自由為主的法治之所，監獄人民警察作為監獄企業管理者，要加強法制觀念，樹立良好的道德意識、人權意識，不要以“權”壓人。要對罪犯進行法制教育，注重心理疏導，尊重罪犯的人格和合法權利，重視其思想情感，最大限度地滿足罪犯改造過程合法合理的人性需求。只有這樣，才能充分調動罪犯積極接受改造的內驅力，增強勞動責任感，積極主動地為企業努力工作，心甘情愿地接受教育改造。

（5）加強培訓。監獄應加大投入力度，對作為普通勞動者的服刑人員開展定期的職業技能和職業道德培訓，對作為企業管理者的監獄警察開展在職培訓，為監獄企業文化構建提供智力支撐。通過對罪犯的培訓，提高作為勞動者的罪犯的知識和技能水平，使其能掌握一技之長，為監獄企業高效地創造勞動價值，提高改造質量，也為罪犯自己將來能順利回歸社會打下基礎。

3.3 促進人才發展，提高管理者的綜合素質

建設優秀的監獄企業文化，很重要的一個因素就是企業的領導班子（管理團隊）。管理者要設計出優秀的、高品位的文化，發揮好示范表率作用，樹立正確的價值觀、法制意識、程序意識、人權意識、服務意識，具有高尚的道德品質、創新精神、管理才能、決策水平、技術業務能力、人際關系能力和深厚的文化底蘊等企業管理者所應具備的優秀素質。

監獄警察既是監獄企業管理者，也是執法者，在構建、引導和創造監獄企業文化過程中，要以強烈的政治意識和使命擔當做好本職工作;要認真學習法律知識及企業管理等相關知識，提高自身綜合素質，做到忠于法律、秉公執法，文明執法、嚴守紀律、樂于奉獻，自覺地以身作則，真正信任、尊重勞動者，作為勞動者的罪犯才會以監獄警察為榜樣，敬重和支持管理者工作，自覺接受教育改造，齊心協力共同為監獄企業的健康發展而努力。

3.4 建立和完善科學的監獄企業管理制度，提升文化改造功效

監獄要在總結本單位監獄企業文化建設的基本規律和實際經驗的基礎上，形成適應監獄企業文化建設的運作機制。

監獄企業文化包含規范管理的相關內容，而且管理本身也體現著監獄企業文化。監獄企業要結合自身特點，根據勞動改造罪犯的共同目標，建立健全和完善科學的監獄企業文化建設制度，以制度來規范、激勵、引導監獄企業文化建設健康、有序、安全開展。監獄企業運行機制要適應改造罪犯的需要，確保監獄生產的勞動改造功能得到全面發揮，實現監獄企業生產經營管理業務工作的規范化和制度化，并以此促進監獄企業文化建設，完成好改造罪犯的根本使命，促進監獄企業經濟發展。監獄企業規章制度是監獄企業為保證監獄刑罰執行的順利開展，對罪犯進行勞動改造，通過勞動手段來達到改造罪犯思想的目的，同時保證生產經營活動正常進行而對各項勞動操作和管理工作做出的科學規定和要求，是每個勞動者行為的規范和準則。在監獄企業活動中，以監規紀律為準則，規定罪犯在生產勞動中哪些能做、哪些不能做、哪些必須做，這正是監獄企業文化發揮無形的約束力。建立獎懲考核制度，對罪犯在生產活動中的表現進行獎優罰劣，以考核獎懲手段為杠桿推動監獄企業文化建設有序發展，提高改造罪犯質量。

3.5 開展技能比武，促進監獄企業文化交流

監獄通過開展技能比武，在監獄形成“比、學、趕、幫、超”的文化改造氛圍，技能比武也是一個文化創造、學習、傳播過程，用競賽文化教育人、鼓舞人心，提升罪犯職業技能水平和勞動改造的積極性，發揚自尊、自信、自強的精神，促使其刻苦鉆研生產技術，不斷提高生產勞動能力，贏得社會的尊重和認可，爭做守法公民。例如，廣西女子監獄每年都開展罪犯服裝設計大賽，通過組織罪犯參加服裝設計大賽，鼓勵罪犯在勞動中掌握勞動技能，提高審美和創造美的能力，讓她們的才能得到充分展示，創造勞動價值，提升她們的自信心。罪犯在監獄干警的引導幫助下，在勞動競賽中掌握技能，養成良好的勞動習慣，為回歸社會后自食其力打好基礎。

4 結語

監獄企業是特殊性質的國有企業，承擔著懲罰和改造罪犯的任務，同時還要參與市場競爭，完成一定的經濟指標，既要講求社會效益和法律效益，還要講求經濟效益，為社會創造一定的價值。因此，監獄應充分認識到監獄企業文化建設的重要意義，將監獄企業文化貫穿到監獄行刑和勞動教育的各個環節與全過程，以優秀文化改變罪犯的認知、行為和心理。監獄要在懲罰嚴管和尊重人權的基礎上建立具有自己特色鮮明的監獄企業文化，充分利用優秀的文化，為提高教育改造質量這一任務服務，充分發揮勞動改造矯正惡習、提高技能的作用，對罪犯進行懲罰教育、法制教育、文化教育、技能教育，以“文”化人，以“文”救贖，為罪犯釋放后順利回歸社會創造條件，確保罪犯刑釋后能遵紀守法、自食其力，成為對社會有用的人。

參 考 文 獻

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