加強農業執法規范化助力現代農業的發展

張玉花

【摘 ? 要】 隨著社會的發展，我國市場經濟體制不斷完善，法制化進程顯著提升，現階段正在扎實推進依法治國的策略。農業法制化是我國法制建設的重要組成部分，同時也是建設農村小康社會的基礎。

【關鍵詞】 農業發展;農業執法;規范執法;現代化農業

中圖分類號：DF413 ? ? ? ? ? ? ? 文獻識別碼：A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2096-1073（2020）05-0133-134

[Abstract] With the development of society， the market economy system of our country is constantly improving， and the process of legalization has been improved significantly， and the strategy of governing the country according to law is being firmly promoted at the present stage. The legalization of agriculture is an important part of the's legal system construction， and it is also the foundation of building a well-off society in rural areas.

[Key words] blueberry; pest; pollution-free control method

我國農業現代化發展迅速，因此需要國家強化調控執法力度才能促進農業更好地發展和進步。加強農業執法力度不僅能夠保證我國農業更好發展，同時對我國農產品市場的穩定和發展也有著重要作用。農業是國家發展的基礎，只有實現農業的規范性管理，才可以保障國家的進步和發展，因此農業執法的規范性對農業的發展以及國家的發展都有重要的意義。

1 ?加強農業執法規范性的重要意義

1.1 ?加強農業執法規范性，是保證農業綜合執法順利開展的基礎

農業綜合執法是指農業主管部門集中行使國家的法律法規和相關規則制度賦予的行政處罰、許可等職權。規范農業執法，就是要以農業綜合執法的法定職責為基礎，解決體系建設、設置機構、職能安排和人員編制等問題。只有這幾項問題得到解決，才能順利地開展農業綜合執法工作。

1.2 ?加強農業執法的規范性，能夠提升執法人員的素質和能力

農業行政能力的水平取決于農業執法隊伍的人員素質。執法團隊的素質和個人素質有很大關系。加強農業執法的規范性，首先要強化執法隊伍建設，其中最為關鍵的是要合理選擇人員。如果人員選擇不合理，就會使執法系統的工作能力受到影響。想要提升執法人員的素質和能力，就必須要加強農業執法的規范性，執法人員要依照規定進行考核和測評，合格后方能錄取。

1.3 ?技巧農業執法的規范性，能夠提升農業部門綜合實力

開展農業綜合執法，是農業部門工作職能的重大變革。農業部門需要抓住機會，認真落實執行法定職責，提升農業部門的綜合實力，進而獲得更快的發展[1]。樹立農業相關部門的領導形象，公平、公正、積極主動的進行執法，提升執法的效率，使農業部門的權威性進一步增強。

1.4 ?加強農業執法的規范性，能夠促進農業實現現代化

通過規范的進行農業執法，能夠對農業資源和生態環境進行有效的保護，從而使農業生產實現更好發展;同時也能夠對農產品的生產和經營行為進行規范，提升農產品的質量;除此之外，規范農村土地的流轉，使農業能夠實現現代化和規模化生產，清晰地規定農業主體相互間的利益，規范農產品市場交易。上述內容對于實現農業的現代化發展，都具有極為積極的作用。

2 ?加強農業執法規范化助力現代農業發展的重要措施

2.1 ?明確農業執法目的和執法部門職能

現代農業執法能力的質量和水平，是由執法隊伍的整體素質決定的。而執法隊伍的綜合素質是由執法者的素質和專業能力決定的，因此，我們要重視提升農業執法人員的綜合能力，加強農業執法規范化。首先，要重視執法人員的選擇，明確如何進行規范執法，提升團隊的專業化能力，確保執法團隊能夠以國家和農民的利益為重。其次，要落實三農原則，以農業執法為基準，為農民提供全面的服務，盡量滿足農民的合理要求。同時要加強對農產品市場的監督和管理，開展日常的巡檢以及專項檢查等工作，不定期地選取樣本進行抽測，能夠全面控制農產品的治療，確保消費者能夠買到優質安全的農產品[2]。

建立起農業綜合執法機構后，還需要根據法律法規明確執法機構的工作職責。目前，相關法律中并沒有明確的農業執法工作職責方面的條款規定，因此需要強化農業執法的規范性，確保農業執法部門能夠按照統一的規定行使自身職能。例如，農業部門可以集中行使法律法規和規章制度賦予的性質許可權和處罰權，具體包括：管理種子、農藥和肥料;監督農業環保;進行農田保護;落實農業轉基因生物的安全性;保護和開發植物新品種;保護野生動植物;動植物檢疫等。

2.2 ?建立完善和科學的執法規章制度

要確保執法機構的完善性，使其能夠及時地幫助農民群眾解決困難和問題。首先，需要完善辦案制度，在受理農業案件且進行調查取證、審查和備案等環節時，要嚴格按照程序進行辦理，采取有效的措施找出問題的突破點，保證案件盡快落實。建立規章制度目的在于對執法人員的行為進行約束，避免出現貪污受賄、濫用權利、偏袒欺壓農民、違規操作等現象。強化執法人員的管理制度，明確工作職責，開展錯案究責、保密工作以及加強人員的培訓和學習。其次，要建立財務和檔案制度，具體的內容為進行日常的收支管理和財務管理，開展文書檔案管理工作，制定執法設施管理制度，有效提升農業執法工作的效率。最后，要重視監督和廉政制度的建立，并且設置投訴箱和意見欄，對舉報的個人予以獎勵。通過完善的管理制度規范執法人員的工作，提升農業執法的水平。

2.3 ?明確農業執法工作的重點

農業執法機構開展的工作都是面向農村和農民的，旨在解決農民群眾的實際困難以及和農業相關的重點、難點和熱點問題。同時還要重視對農村經濟秩序進行整治，同時要嚴格控制農資產品的質量，開展積極的打假工作，從而從根本上確保農產品的質量。將植物檢疫以及耕地保護和環保工作進行有機結合，履行好自己的法定職責，對本區域內的農資市場進行有效的監管。制定嚴格的農資市場的準入政策，確保經營戶具有符合要求的資質。重點對重要的農資產品的市場秩序進行規范和整頓，提升執法的力度，對于農資違規違法經營進行嚴厲的打擊。

3.4 ?提升執法人員素質和能力

執法工作的素質和水平取決于執法人的素質和能力。因此需要加強建設高質量的執法隊伍，提升執法人員的總體素質，這對于有效開展農業執法工作，強化農業執法的規范性具有十分重要的作用。首先要重視人才的選拔，應聘人員應具備優秀的法律素養、愛崗敬業并具有職業道德。工作中能夠做到廉潔奉公、執法嚴格、關心農民、精通業務，規范自身行為[3]。

3.5 ?完善保障措施

主管領導需要重視農業執法工作，充分發揮農業執法工作的作用。建設農業綜合執法是一項新的任務，涉及到多個部門和人員的利益，因此政府和主管部門需要給予足夠的關注，利用合理有效的措施，解決日常工作中出現的問題。同時要加大投入力度，解決農業執法機構最重要的資金問題，上級主管部門需要加大投入，給予充足的經費，用于配置執法實施，設置執法機構的辦公場地以及各種工作設施。改善農村執法條件，使工作能夠順利開展。認真落實執法目標責任制，明確執法責任以及相應的獎懲制度，實行考核制度，執法人員的收入、獎金和晉升等都和考核結果掛鉤，增加執法人員待遇，充分調動人員的工作熱情。

4 ?結束語

加強農業執法的規范化助力現代農業的發展，就需要落實好農業執法的中的每個環節，認識到農業執法工作的重要意義，加強執法隊伍建設，提升執法人員素質。同時重視明確執法人員的職責，建立完善的規章制度，用于規范執法人員的工作行為。同時還要提供各種完善的保障措施，加大對農業執法的投入力度，同時制定人員考核制度，提升人員的工作熱情，全方位地推進農村執法工作的順利展開，促進我國農業更好的發展。

參考文獻：

[1] 衛斌鵬.農業執法規范化建設的實踐與思考[J].鄉村科技，2017，35：24-24.

[2] 丁建華. 加強農業執法規范化推進現代農業的發展[J].農家科技（下旬刊），2017，11：15.

[3] 孫慧.基層農業執法體系存在的問題及對策[J].鄉村科技，2017，16：71-72.

（編輯：赫亮）