對農村氣象災害防御體系建設的探討

姜長稷

【摘 ? 要】 我國是農業大國，第一產業發達，黨和政府高度重視“三農”問題，農村產業的發展成為了大眾新的關注點。由于氣象災害嚴重影響了農業生產與發展，建立農村氣象災害防御體系十分有必要，本文通過農村常見的氣象災害入手，分析當下農村氣象災害防御體系建設存在的問題，研究農村氣象災害防御體系建設的主要途徑。

【關鍵詞】 農村;氣象災害;防御體系;問題;對策

中圖分類號：S42 ? ? ? ? ? ? ? 文獻識別碼：A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2096-1073（2020）05-0131-132

[Abstract] ?China is a large agricultural country， the primary industry developed， the party and the government attaches great importance to the "three rural" issues， the development of rural industry has become a new focus of the public. Since meteorological disasters have seriously affected agricultural production and development， it is very necessary to establish a rural meteorological disaster defense system. This paper analyzes the existing problems in the construction of the rural meteorological disaster defense system through the common meteorological disasters in rural areas， and studies the main ways of the construction of the rural meteorological disaster defense system.

[Key words] countryside; meteorological disasters; defense systems; problem; countermeasures

1 ?引言

農業是我國國民經濟建設和發展的基礎產業，為國家自立和社會安定奠定了基礎。對農業生產提供農業氣象服務，建立高品質的農村氣象災害防御體系是新時期黨和政府對農村建設工作提出的新要求。農村氣象災害防御體系是針對農村地區由氣象導致的自然災害進行預防和及時處理，從而提高氣象災害應對能力，降低自然災害帶來的破壞力，保證農村經濟社會的穩定發展，加快我國農業現代化推進。

2 ?農村常見的氣象災害及危害

2.1 ?暴雨山洪

我國是典型的亞熱帶季風氣候，雨熱同期。每年6-8月，全國各地迎來了汛期，雨量大，時間長，極容易引起強降水和山洪。據不完全統計，全國每年由暴雨山洪帶來的農業經濟損失高達幾十億，嚴重影響了農業經濟發展。暴雨引起積水成澇，土壤中過多的水分，造成農作物缺氧，從而減少收成。

2.2 ?干旱

干旱多發生與春季和夏季，是常見的氣象災害之一。干旱使土壤水分不足，農作物因缺水而減產，從而帶來糧食問題。同時，干旱季節容易造成人口、牲畜飲水困難，旱災后容易發生蝗災，引發嚴重的饑荒。干旱極大程度影響了社會穩定，制約了農村經濟發展。

2.3 ?雷電

雷電是伴隨著閃電和雷鳴的一種放電現象。在農村，由于地形開闊，樹木成林，村民缺乏安全意識，加之，往往防雷設施不到位，雷擊給人和牲畜帶來嚴重的生命威脅。雷擊還容易引發森林火災，后果極其嚴重，因此，在農業經濟發展中，做好防雷工作尤為重要。

2.4 ?高溫

在夏季，氣溫過高，人體便會出現不適感，因此會減少農作物的種植，加上，高溫下農作物不易存活，容易出現枯萎死亡，造成了農作物減產，降低農戶的收入。受全球變暖的影響，高溫極端天氣頻繁出現，對我國農業的發展影響甚大。

2.5 ?寒潮霜凍

短時大幅度的降溫極易引發大風、霜凍等農業氣象災害，嚴重影響了農民的生產生活。寒潮在短時間內強降溫，農作物難以抵御，容易發生凍害。在天氣由陰轉晴的晚上，地面出現結霜現象，往往會無聲息的凍死農作物，造成較大減產，因此，在農業生產中一定要做好防凍工作。

3 ?農村氣象災害防御體系建設的存在的問題

3.1 ?難以發揮主體作用

現階段，我國氣象服務在農業技術上有了很大的提高，但是據調查顯示，農業氣象服務供給方面還存在比較大的失衡問題。在偏遠地區，受地理因素及通訊網絡的影響，很多農民無法及時收到氣象預警信息。基層氣象部門對農業氣象服務的重視程度不夠，缺乏服務的針對性，不能在農業生產中起到精確指導作用，導致區域農業生產對氣象預警信息的響應失效，農業經濟發展緩慢[1]。

3.2 ?欠缺資金支持

建設農村氣象災害防御體系，要實現“組織機構、精細預報、自動觀測到鄉”，“應急預案、風險調查、科普宣傳、氣象信息員到村”，“信息發布落實到戶”以及“災害防御、災情收集落實到人”的目標離不開雄厚的資金支持，而建設防御體系資金主要來源于政府，但對于經濟欠發達地區，缺乏支柱型產業，主導產業發展規模小，農民人均收入低于平均水平，政府財政收入有限的，對氣象災害防御體系建設的資金投入更是不足，從而也制約了體系的建設與完善。

3.3 ?技術落后

雖然我國經濟和科學技術都在快速發展，但氣象災害防御系統設施還處于基礎階段。氣象觀測技術相對滯后，設備更新換代不夠及時，信息收集的大數據尚處于起步階段，導致氣象災害預報預測能力不足，準確度不夠高，信息共享渠道不寬。沒有先進的技術作為支撐，就無法建立完善的防御體系，因此大部分地區還沿用傳統的防御措施，防御效果差，阻礙了當地農業經濟發展。同時，氣象服務針對性不高，不能結合當地實際氣象災害，無法與主導產業契合，導致建設水平無從提升。

3.4 ?對農業氣象災害預警體系機制認識不夠

部分基層氣象服務工作者匱乏，員工結構比例不科學，工作人員業務素質較低，合作意識，團結協作能力有待提高。同時，公眾對氣象災害防御體系機制認識不夠，在體系建設過程中，缺乏有效的科普宣傳，且忽略了實際的操作訓練，一旦遇到氣象災害來臨時，農民往往驚慌失措而不會采取具體行動。

4 ?加強農村氣象災害防御體系建設的途徑

4.1 ?突出主導地位，落實國家政策

目前，黨和政府對“三農”問題十分重視，以政府的相關規定為基礎，保證地方黨委、政府在建設中的中心地位，不斷完善氣象災害防御工作的組織機制、領導機制，積極引導社會資金、地方財政的投人，完善對氣象工作的組織和領導機制。同時，為了保證氣象災害預防體系建立的可行性，實行責任制，做到責任可循，把防御體系建設目標細化，并納入考核中，與績效掛鉤，通過“以獎代投”方式，提高工作人員工作的積極性，凸顯政府的主體地位，提高基礎氣象部門對防御體系的認識，統籌規劃。

4.2 ?完善農村基礎設施建設

完善農村基礎設施對農村氣象災害防御體系建設已是刻不容緩，根據氣象災害頻發地區，應結合現代化技術設備，加大防御措施設施的投入。針對經濟欠發達的地區，引進設備困難等問題，政府應加大對農業的財政預算，促進當地農業氣象信息服務和氣象災害防御體系的建設，保證對氣象災害預防的及時性。同時，政府應建立專門防災辦公室，針對當地自然災害進行預防與統籌安排，保證抗災工作順利進行。在建設防御體系時，應深入群眾中，根據群眾需求制定相關方案，對傳統防御體系結合實際情況進行創新，提高對氣象災害的預防和預警能力，降低經濟損失[2]。

4.3 ?加強專業人員隊伍建設

針對技術落后問題，相關部門應加大對專業人員的培養，以建設一支專業化人才隊伍為目標，定期進行考核，掌握突發災害的應對措施。加大對專業人才的引進，確保能熟練掌握現代化技術設備，保證氣象信息的準確性，充分發揮為農業氣象服務的作用。加強對農業氣象工作者的培訓，提高工作人員的業務素質。加大對農民的宣傳力度，以維護自身利益為核心，掌握必要的應急知識，減低災害損失，同時，指導農民實際預防氣象災害的能力，防止因指揮差，盲目聽從的現象發生，最大限度地降低經濟損失，推動農業發展。

4.4 ?從整體出發，規劃好農村氣象災害的防御工作

在日常農業氣象服務工作中，應對當地實踐經驗進行總結，對當地易發氣象災害地區收集整理，從而進行科學的規劃，創設具有可行性的農業氣象預防機制，進一步提高農村氣象災害減災防災能力。根據當地不同的氣象災害，在統一制定的預防機制上進行修改，制定適合本地區發展的氣象防御機制，不能盲目照搬其他地區的政策，加上借助科學的指導機制，展開合理的防御工作。建設完善的農業氣象監測體系和氣象信息綜合服務網絡系統，以特色農業發展為出發點，提高農業氣象監測能力，通過互聯網建立氣象服務，整合氣象資源，促進農業產業發展。

農村氣象災害種類繁多，嚴重制約了農村經濟發展。因此，要加強氣象災害防御系統的建設，合理規劃，加強宣傳，促進農業經濟發展，實現社會的共同進步和穩定發展。

參考文獻：

[1] 鄧建麗.探討農業氣象服務以及氣象災害防御體系的建設分析[J].農業與技術，2016，36（8）：231-232.

[2] 毛慧敏，董艷麗.對農村氣象災害防御體系建設的思考[J].農村科學實驗，2018，7：114-114.

（編輯：李丹）