“貸牛還牛”的“都安樣本”

都安是廣西4個極度貧困縣之一。“十三五”期間，全縣有13.68萬貧困人口要脫貧、147個行政村要摘帽。然而，都安石為山面積占89%，人均耕地面積不足0.7畝，面對山多地少、嚴重缺水的惡劣自然條件，當地積極發展養牛產業，并創探索出“貸牛還牛”扶貧產業新模式。

所謂“貸牛還牛”，即龍頭企業把牛犢免費“貸”給貧困戶后，貧困戶可自養也可由合作社代養，待牛可以出欄時再保底收購，扣除牛費用。其間，政府提供保險、金融和技術支持，從而形成“政府扶持、企業牽頭、貨牛還牛、還牛再貨、滾動發展”模式。

不會養牛，有技術培訓；怕牛死亡，有保險兜底；不愿自養，可以參加合作社對于貧困戶來說，項目風險低、收益大，因此，2017年“貸牛還牛”項目正式啟動以來，在都安迅速發展。

都安百旺鎮安妙田村加妙電49 歲的脫貧戶覃海峰，3年多來，“貸”回的3 頭牛不僅產下了2 頭牛仔，還獲純利2萬余元。他用這些收益又新購買了3頭本地黃牛，加上原養的本地黃牛，如今已有12 頭牛，成了大村里的養牛大戶。

都安地蘇鎮鎮興村村民陸飛琴，2018年，精心飼養的三頭牛出欄了，家里增加了23500 元的收入，加上丈夫外出打工，全家當年就脫貧摘帽了。現在，她家的牛已經養到了22 頭。

同時，都安引進龍頭企業，建成3個萬頭種牛基地，投入2000萬元新建牛舍13000多個，形成“縣有基地、鄉有牛場、村有牛社、戶有牛羊”的產業格局；利用貧困戶5萬元小額信貸每年所享有的4000 元收益金，每年幫貧困戶購買1 頭牛犢飼養，賣牛再貸、滾動發展。龍頭企業還將屠宰、加工、冷鏈三環節無縫銜接，實現“牛在都安養，肉在全國賣”。

2019年，僅“貸牛還牛”項目龍頭企業嘉豪公司，就累計帶動19個鄉鎮248個行政村2萬貧困戶飼養肉牛3.5萬頭，培育發展肉牛養殖合作社147家，受益群眾8.7萬人，貧困戶飼養一頭牛每年可增收5～8 千元。

此外，在帶動就業方面，隨著養殖規模的擴大，龍頭公司安置就業600多人，每年工資性收入超3.6萬元。同時，吸收50個貧困村集體經濟資金2500萬元入股肉牛養殖產業，每年為村集體經濟增加收5萬元以上。

目前該縣“貸牛還牛”項目發放牛犢2.5萬頭，覆蓋貧困戶2.27萬余戶8.86萬多人，帶動全縣肉牛發展到近15萬頭。

“一頭牛”不僅讓貧困戶受益，還提升了都安的產業水平——

養牛、種飼相結合提升第一產業。都安在實施“貸牛還牛”的同時，推行“糧改飼”，構筑“以養帶種、以種促養、種養結合、又種又養”的良性循環。目前已建成牧草等飼料基地7.6萬畝，每畝比傳統玉米種植增收1600 元以上。

屠宰、加工、冷鏈三銜接提升第二產業。都安扶持龍頭企業投資3億元，建設西南冷鏈倉儲物流中心和牛羊屠宰加工廠，將屠宰、加工、冷鏈三環節無縫銜接。特別適合引進流水線對牛進行精加工，實現“一頭牛變兩頭牛”的價值升級。

通過品牌打造、培育電商、延伸市場等措施，提升第三產業。當前，都安正在推進“瑤山牛”“三品一標”認證工作；建立河池市電子商務公共服務中心，已有9家電商企業入駐，建成108個電商物流配送站。