融全球智力 助鄉(xiāng)村振興
——《關于促進鄉(xiāng)村振興人才交流合作備忘錄》簽署

為貫徹落實黨的十九大報告中提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署，推進落實《科技部2019年科技扶貧工作要點》中關于促進科技精準幫扶結對分工內(nèi)容，加強農(nóng)村發(fā)展和扶貧攻堅的人才交流和國際區(qū)域間合作，在中國科學技術部和歐盟委員會的指導下，中國國際人才交流協(xié)會（CAIEP）和歐洲農(nóng)村發(fā)展村鎮(zhèn)能人協(xié)會（ELARD）簽署了《關于促進鄉(xiāng)村振興人才交流合作備忘錄》，圍繞鄉(xiāng)村振興主題，借鑒歐洲農(nóng)村“地方能人小組”（LAG）這一創(chuàng)新機制，雙方合作培育中國農(nóng)村能人協(xié)同發(fā)展的能力，促進中國農(nóng)村能人協(xié)同發(fā)展形成一種生態(tài)。中歐鄉(xiāng)村振興合作，是我國引進外國智力致力于農(nóng)村發(fā)展又一創(chuàng)新探索，它意味著服務國家戰(zhàn)略的引智創(chuàng)新從關注“產(chǎn)品”到關注“技能”，再到關注“生態(tài)”的轉(zhuǎn)型和升級。

聚力發(fā)展——融全球智力

歐洲農(nóng)村發(fā)展村鎮(zhèn)能人協(xié)會（European LEADER Association for Rural Development，ELARD）是于1999年成立的國際性非營利組織，在歐洲26個國家擁有2500多個地方能人小組，覆蓋歐洲80%的地區(qū)，30%的歐洲人口。地方能人小組在其輻射區(qū)域內(nèi)審核并資助農(nóng)村各類主體申請資助的村鎮(zhèn)能人項目，通過資金支持、技術支持和管理指導培訓項目人才，支持農(nóng)村經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)村人口素質(zhì)，增加農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。

鄉(xiāng)村振興，人才、創(chuàng)業(yè)、科技是關鍵，我們希望通過與歐洲的合作，學習借鑒歐洲鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗，探索在中國現(xiàn)有農(nóng)村能人個體致富的基礎上，形成中國農(nóng)村能人協(xié)同發(fā)展的生態(tài)，帶動周圍農(nóng)戶，自我驅(qū)動中國農(nóng)村小康經(jīng)濟和社會的建設。

為了推進中歐鄉(xiāng)村振興合作項目，ELARD設立了專門工作小組；經(jīng)科技部批準，CAIEP也設立了中方工作小組，委托展望計劃公益促進中心履行中方工作小組職責。

“展望計劃”是中國國際人才交流協(xié)會在1993年與中國青基會共同發(fā)起的一項推促性公益項目，致力于引進海外學人智力資源與國內(nèi)發(fā)展的融合，促進東西方、東西部人才交流和合作。在過去20年里展望計劃組織實施了“西部人才工程”和“農(nóng)村能人工程”，培訓西部公共管理人才和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才數(shù)萬人，助力欠發(fā)達地區(qū)及人群實現(xiàn)“自強、互助、合作、發(fā)展”，樹立了良好品牌，積累了豐富經(jīng)驗。

中歐雙方工作小組緊密協(xié)作，研究制訂項目合作推進的實施方案，探索與試點縣政府的合作，探索中歐農(nóng)村能人交流合作機制，探索動員各種社會資源參與的模式，探索科研成果轉(zhuǎn)化的有效路徑，為建立中國特色鄉(xiāng)村振興道路和模式貢獻力量。

攜手合作——促共同發(fā)展

中國與歐盟可以在鄉(xiāng)村振興領域互利共贏、共同發(fā)展。中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟與社會的發(fā)展為歐盟相關技術、知識和產(chǎn)品提供巨大的市場。同時，中國鄉(xiāng)村的發(fā)展也為中國與歐盟在鄉(xiāng)村振興科技人才交流領域提供廣闊的舞臺。

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設面臨著農(nóng)村人才空心化難題，迫切需要本土化、自我驅(qū)動的技能型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型“雙帶”（即帶頭致富和帶領大家共同致富）人才。歐洲城市化和農(nóng)村地區(qū)人口老齡化，同樣面臨著農(nóng)村地區(qū)人才空心化問題。面對農(nóng)村技能型人才和創(chuàng)業(yè)型人才不足問題，歐洲通過組織機制創(chuàng)新，在探索培育農(nóng)村能人地區(qū)協(xié)同發(fā)展能力上積累了豐富經(jīng)驗，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造了良好的生態(tài)。我國鄉(xiāng)村振興不僅需要產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，也需要協(xié)同合作的機制創(chuàng)新，歐洲農(nóng)村發(fā)展的地方能人小組的理念和機制值得借鑒。同樣，中國農(nóng)村發(fā)展豐富的創(chuàng)新實踐對世界各國也具有借鑒意義，就此而言，中歐鄉(xiāng)村振興合作項目乃是中歐農(nóng)村能人之間相互交流學習和合作共贏的載體。

在中國有條件的地區(qū)，通過項目三方合作，以借鑒歐洲經(jīng)驗、建設地方能人小組為抓手，探索能有效激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的主體自我驅(qū)動創(chuàng)業(yè)、群體合作協(xié)同，培育農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力量——個體創(chuàng)業(yè)能力和群體協(xié)作能力，形成中國鄉(xiāng)村振興基層自我驅(qū)動發(fā)展、開放創(chuàng)新合作的新格局。

堅守初心——助鄉(xiāng)村振興

堅持服務農(nóng)村主體、激發(fā)主體活力和潛能，守住地方特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢，深層動員社會力量，面向國際合作，是中歐鄉(xiāng)村振興合作項目秉持的初衷和基本原則，也是該項目助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的獨特優(yōu)勢。

鄉(xiāng)村振興是綜合全面的振興，包括鄉(xiāng)村基層組織、經(jīng)濟、科技、社區(qū)、文化以及生態(tài)的各方面振興，而所有的振興歸根結底是人的振興。中歐鄉(xiāng)村振興合作以科技、管理、機制創(chuàng)新為支撐，以項目帶動人才能力的轉(zhuǎn)型升級，助力培育地方能人的主動性、積極性、創(chuàng)造性和協(xié)同性，學會群體合作、學會共贏合作、學會資源整合，促進基于地方能人群體自驅(qū)動的鄉(xiāng)村振興機制。

同時，實施中歐鄉(xiāng)村振興合作項目，立足于中國農(nóng)村發(fā)展的實情，學習借鑒歐洲農(nóng)村發(fā)展的實踐經(jīng)驗，充分研究國內(nèi)試點縣當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展水平、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者能力實情及需求，結合各地發(fā)展核心、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、區(qū)位和資源條件，由農(nóng)村各主體共商地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)戰(zhàn)略篩選支持特色項目，真正做到看實情、接地氣。

中歐鄉(xiāng)村振興合作項目最大的優(yōu)勢還在于動員社會力量參與，模式創(chuàng)新，將農(nóng)村發(fā)展和國際合作相結合。在為中國農(nóng)村發(fā)展服務的同時，也為社會力量參與鄉(xiāng)村振興提供了參與公益服務的舞臺和機會。通過深入研究借鑒歐洲農(nóng)村發(fā)展的有效模式和經(jīng)驗，中歐工作小組和試點縣政府積極開展多種形式的合作，包括培訓輔導、組織活動（論壇、競賽、專題研討）、搭建網(wǎng)絡平臺支持項目（人才、市場、技術和資金等）合作，動員各種社會力量參與中歐鄉(xiāng)村振興合作項目。合作在初始階段就打好了農(nóng)村發(fā)展各地協(xié)作和國際合作的基礎，面向國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。

專家實地參觀考察蔬菜種植基地

2019年12月，中歐鄉(xiāng)村振興合作的首個試點項目在江西省興國縣啟動。在中歐工作小組、專家和地方科技主管部門指導和支持下，項目突出當?shù)剞r(nóng)村能人群體、社會團體、農(nóng)業(yè)合作社和企業(yè)的主體性。在興國地方能人小組設立階段，中歐工作小組動員各主體以圓桌論壇形式展開專題研討，探討地區(qū)資源、優(yōu)勢、潛力，總結面臨的挑戰(zhàn)、問題、短板，鼓勵大家暢想未來農(nóng)村圖景。集思廣益的探討卓有成效，大家的愿景主要圍繞提升農(nóng)村生活品質(zhì)和服務質(zhì)量、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)、加大對農(nóng)村地區(qū)人力和教育資源的投入、推動商業(yè)發(fā)展和國際合作。討論會上還提到，希望有更多的農(nóng)業(yè)合作社、環(huán)境機構和組織、教育機構、私人大學、醫(yī)療機構作為主體加入到振興鄉(xiāng)村的隊伍中來。江西方面表示，興國成立地方能人小組，在國內(nèi)是首創(chuàng)，是推進中歐鄉(xiāng)村振興合作項目，以國際智力助力江西脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要一步。希望在借鑒歐洲農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗基礎上，地方能人小組的工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結合，與科技特派員制度相結合，在興國的土壤上創(chuàng)新融合，為引入和轉(zhuǎn)化歐盟農(nóng)村發(fā)展能人培訓和項目管理理念積累可復制可推廣的江西經(jīng)驗。

農(nóng)民富則農(nóng)村興，農(nóng)村興則國家盛。經(jīng)濟社會發(fā)展離不開鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興離開協(xié)同發(fā)展、合作共贏的語境單打獨斗也是行不通的。中歐鄉(xiāng)村振興合作正是在中國特色社會主義新時代大背景下，融全球智力培育農(nóng)村發(fā)展人才，形成協(xié)同合作生態(tài)的創(chuàng)新嘗試，是為中國鄉(xiāng)村賦能的有益探索。（中國國際人才交流協(xié)會供稿）