探尋綠色發展密碼 鑄就生態建設新高地

陳秋圓

每一次疫情發生，都是自然界對人類的一次警示。人與自然如何和諧共生，值得思考。

全生態是對人與自然關系的一種全新認識。地球生態是一個環流的全生態，人類就是此環流中重要的一部分。在全生態中，人類依托于大自然，同樣大自然也需人類的保護和建設。隨著生態文明建設的推進和“綠水青山就是金山銀山”理念日漸深入人心，保護生態環境就是保護大自然價值和自然資本，使綠水青山可以持續發揮生態效益和經濟社會效應，已經成為全社會的共識和行動。

近日，《小康》雜志社聯合多個國家權威部門和專業機構，面向中國縣域基層行政單位，開創“百縣榜單工程”，重磅發布了“2020中國縣域全生態百優榜”，福建省寧德市壽寧縣、浙江省衢州市開化縣、江西省上饒市婺源縣、江蘇省南京市江寧區、山西省朔州市右玉縣、四川省成都市溫江區、廣東省佛山市順德區、山東省威海市榮成市、貴州省遵義市仁懷市、河南省開封市蘭考縣名列前十。

好山好水好地方，開化強勢出鏡

在“2020中國縣域全生態百優榜”中，浙江開化綜合排名第二。開化縣位于浙江西部、浙皖贛三省七縣交界處，是浙江“母親河”錢塘江的發源地，森林覆蓋率高達80.9%，出境水質常年保持在Ⅰ、Ⅱ類標準，空氣質量常年為優，被譽為“華東綠肺”。是國家級生態縣、國家級生態旅游示范區，縣域內錢江源國家公園是全國十個國家公園建設試點單位之一。

“開化的山水是它最大的亮點。”謝建波是開化池淮人，也是衢州職業技術學院2018屆學生，平日里用影像記錄了這座小山城的自然風光。他不無自豪地介紹家鄉：“開化山清水秀，空氣好，在這里可以感受到真實的山野自然。”

開化縣文化和廣電旅游體育局局長金樹明則用四句話來推介開化：“開化是一個只有霧沒有霾的地方”，PM2.5值常年保持在30μg/m3以下，是全球負氧離子濃度最高的五個地區之一;“開化是一個可以用礦泉水洗澡的地方”，全年保持Ⅰ類水、Ⅱ類水出境，到處是可直接取來燒開飲用的水;“開化是個被5A景區重重包圍的地方”，境內有國家5A級景區根宮佛國文化旅游區，是浙皖贛5A黃金旅游圈重要組成部分，形成了“名山—名湖—名園—名村”黃金旅游5A聯盟;“開化是習主席點贊的好地方”，2016年，習近平總書記在聽取開化縣委書記項瑞良匯報“多規合一”試點工作時說，“開化是個好地方，我還是要回去看看的”，點贊開化的綠水青山就是金山銀山，家家有收入，人人有事做。

為保護好一方水土、一方生態，1997年開化縣在全國率先確立并實施“生態立縣”發展戰略，實行最嚴格的生態環境保護制度，關停一大批高污染高能耗企業，探索綠色發展道路。生態文明建設中取得了一系列成就，2019年開化兩次在全國生態文明建設相關會議上作典型經驗介紹。生態環境保護工作離不開嚴格的監測執法能力建設，這方面開化走在了浙江全省前列，率先完成鄉鎮水質監測站全覆蓋，率先開發并使用生態環境監控信息平臺，率先建成小企業危廢轉運機制。在空氣站、負氧離子站和重點企業污染實時監控、環境質量發布等智慧環保系統建設上，開化也走在全省前列。此外，開化還在衢州市率先建立工業污染問題有獎舉報機制，2019年立案查處環境違法行為31起、查封4起、移送公安行政拘留2起;下發督查意見書、責改決定書等文書65份;成功調處各類環境信訪投訴152件。

借優勢謀出路，三大產業盤活開化生態資源

生態保護的工作跟每個人息息相關，身處其中的人更能感受長期積淀的成果。謝建波曾在微博上分享過一組桃下線水杉大道的四季照片，它原本是開化縣城通往華埠鎮的一條重要縣道，40年來在公路部門和沿線群眾的珍惜和愛護下，形成獨具風味的水杉大道風光，既是攝影采風、驢友、跑團、戶外騎行的最佳場地，也是很多自駕游客來開化必打卡的美麗公路，如今更是開化多屆馬拉松賽和鐵人三項比賽的主要賽道。

一直以來，開化縣高度重視生態環境保護工作，始終堅守“一江清水出開化”的政治擔當。尤其近幾年，深入貫徹落實習近平生態文明思想，把保護好源頭的生態作為立縣之本、首要之責，不斷創新完善水生態環境保護體制機制。建立“黨政一把手主抓、四套班子協同推進”的治水機制。全面實施河長制，并在全國率先發布《河長制管理規范》地方標準。2015年起，投資3500萬元構建智慧環保監控系統，實現了“重點河流斷面、重點涉水企業、重點排水領域”智慧監控全覆蓋。制定《開化縣污水零直排區創建實施方案》，2019年完成污水零直排區創建任務。治污措施實現領域全覆蓋，在鄉鎮農村治污、基礎設施建設、工業企業、礦山尾水、飲用水源等領域齊發力。同時，做好水生態環境修復工作。開展錢塘江源頭區域（開化）山水林田湖草生態保護修復國家試點，目前修復工作已取得全國試點并獲得了5億元中央資金支持。

綠水青山就是金山銀山，開化的優勢在于山水，出路也在于山水。立足于豐富的自然和人文資源，開化大力發展生態旅游業、生態工業、生態農業“三大生態產業”，把生態旅游業作為開化產業振興的戰略性支柱產業，編制《錢江源大花園全域旅游發展規劃》和《開化全域旅游標準體系》。通過創建全國全域旅游示范縣，做深做透“旅游+”的文章，包括“旅游+美麗鄉村”，開展5A景區城、4A景區鎮、3A景區村創建工作，發展鄉村旅游、民宿（農家樂），促進農民增收;“旅游+休閑農業”，積極促進農旅融合，推進開化龍頂茶園、開化清水魚養殖基地建設;“旅游+康體養生”，培育“食養、體養、水養、藥養、文養”為主的健康養生經濟;“旅游+體育賽事”，打造具有全國影響力的體育旅游目的地;“旅游+文化”，堅持文化和旅游并舉，根宮佛國文化旅游區既是國家5A級景區，也是國家文化產業示范基地;“旅游+研學”，推出十條研學旅游精品路線;“旅游+紅色教育”，創建多個省級“紅色旅游教育基地”。在規劃上，優化全域旅游發展布局，加強旅游公共服務設施，大力開發文化旅游產品，完善旅游市場推廣機制，強化旅游安全保障等，打響“開化是個好地方”品牌。

美麗浙江，領跑生態路

據悉，“2020中國縣域全生態百優榜”的發布，實現全域覆蓋排榜：除直轄市所含區與港澳臺地區以外的全國縣域行政單位為2760個，因新冠肺炎疫情因素影響，湖北省所含103個縣域行政單位不參與本年度榜單排位，故“2020中國縣域全生態百優榜”實際涵蓋全國 2657 個縣域行政單位進行排位。

榜單以網絡大數據、縣域專題調研、社會公眾態度和專家評審進行加權，經綜合測評得出。其中，網絡大數據部分實行三級梯次評價：立足全網大數據，設置網絡認可分、客觀指標分及特質屬性分等三個積分模塊。三方匯總形成網絡數據部分的基礎評判分。實行全網數據解析：設立自2019年3月15日至2020年3月16日的信源區間，設定環境保護措施、可持續發展、城市建設、居民生活需求、思想觀念、生態城市特點等6個網絡數據評榜維度，設立垃圾分類、污水納管、節能減排、物質循環再生等120個關鍵詞標簽;得自互聯網和移動互聯網的數據，全程采集的客觀資訊信息超過1億條。中國數據情報公司沃民高科基于獨有的開源情報分析大數據平臺，提供技術支持。

值得一提的是，從省份份額分析，“2020中國縣域全生態百優榜”共有24個省份的縣域上榜，其中開化縣所屬的浙江省共有15個縣域上榜，上榜縣域數量排名第一，比緊隨其后的福建省多出6個。作為“美麗中國”的現實樣本，無論是生態環境的發展、生態環境的保護，還是生態文化的繁榮，浙江省各方面都走在了全國的前列。