鄉村振興戰略背景下貴州農村開發式扶貧路徑研究

羅濤 楊文專 吳婕

摘要：農村振興和發展的前提是消除貧困，貧困對于農村和全社會的經濟發展都是巨大的障礙，結合國家在鄉村振興戰略的背景下，促進區域鄉村產業和生態的振興，已成為時代發展的必然。在農村開發式扶貧路徑研究上，貴州省黔東南地區開發式扶貧正面臨著產業薄弱，對扶貧思想認識不到，扶貧措施缺乏高精度認識等問題，解決這些扶貧問題，該省區域必須緊密結合實現國家振興的戰略。分析貴州省黔東南地區在扶貧中存在的問題是至關重要的，需要通過實施振興戰略，加強對基礎設施的建設，促進農村生態環境管理，加強農村文化傳播的能力，加強農村人才隊伍建設，加快現代農村經濟和其他方面的發展，才可以更有效地促進扶貧的目標，實現真正的、完整的扶貧，并改變農村地區貧困的困境，實現農村振興與扶貧的有機結合，達到更快且更優的脫貧。

關鍵詞：鄉村振興戰略;農村開發式扶貧路徑;貴州黔東南地區

實施農村振興戰略是黨的十九大做出的重大決策之一。農村振興是一項重大戰略，涉及社會生活發展的方方面面。因此，在不同區域的規劃建設中，應尊重區域發展的客觀規律，因地制宜地探索多種農村振興模式。

貴州省貧困地區數量多，基數大且歷史悠久，扶貧任務繁重，在社會和經濟發展方面相對落后于東部及本省其他地區，大量的貧困人口聚集在農村地區，貧困人口的覆蓋面積廣，且深程度的貧困帶來的治理難度相當高，這對于貴州省實現全面建設小康社會也是一個巨大的社會障礙。貧困的積累過程不僅受到歷史和政治因素的影響，而且還受到經濟和文化的相互作用。歷史發展過程、人居環境、基礎設施、政策引導和扶貧資金投入是貧困形成的物質原因，思想覺悟和文化教育是貧困形成的精神原因。收入貧困的根源是知識貧困，物質.貧困的根源是意識貧困。對貴州黔東南地區農村開發式扶貧路徑研究，不僅對貴州的扶貧和鄉村振興有參考的意義，也對全國其他貧困地區的扶貧也具有研究的價值。

一、貴州黔東南地區簡介

黔東南苗族侗族自治州東部與湖南省接壤，南部與廣西省接壤，西鄰貴州各市區、北鄰遵義市，黔東南苗族侗族自治州包括15個縣，省級經濟開發區1個，循環經濟產業園1個。民族眾多，有33個民族生活在此地區，呈現集聚現象，主要以苗族、侗族、漢族為主。土地面積廣闊，面積3 03萬平方公里。人口基數大，2018年底全州人口接近500萬，全州的少數民族人口占比達70%以上，主要以苗族人口為主。在文化方面，黔東南是一座具有悠久的歷史文化古城，民族服裝具有多樣性，且包含著獨特的民族飲食，豐富的原始文化資源，具有自己民族獨特的節日。

在自然資源方面，貴州黔東南地區各類資源豐富，礦產、水利、生物、旅游資源獨大，是自然資源密集的地帶。貴州的經濟隨著改革開放以來發展迅速，經濟實力顯著改善，基礎設施在不斷地加強，旅游業的發展也在不斷地增長，生活條件和生產條件逐漸得到改善。但由于歷史、地理位置和現實的原因，貴州黔東南地區仍是全省最貧窮的地區之一，如何解決該地區的貧困，是值得研究和探討。

二、黔東南苗族自治州農民貧困的主要原因

（一）貧困人口分布比較分散

黔東南地區的貧窮人口的分布總體上是呈現區域分散的、人口集中的現象。如今農村貧困人口主要集中在落后且偏遠的苗族山區，這些地區土地貧瘠、環境和地理位置不佳、基礎設施的建設不足、而由自然災害引起的貧困更為嚴重，貧困的發生原因復雜。

（二）貧困成因復雜，自然災害頻發，減貧率高

黔東南的貧困主要表現在自然、地理、氣候、民族、教育、人力和其他許多因素等領域，導致貧困的因素是相當復雜的。在集中的貧困地區，基礎設施薄弱，基礎產業極其的匱乏，主要以農作物的生產為主，農作物的生產是農民的收入主要生活來源，在這樣的自然環境和生產因素背景下，很容易因為自然災害的發生導致生活的貧困程度難以改變，甚至變得更加的貧窮，脫貧的難度便是更加的難。

（三）信息匱乏，文化程度低

黔東南地區的教育程度有待提高，特別是在農村基礎教育方面更是匱乏的，少數民族鄉（鎮）學齡兒童入學率甚至低于70%，初高中教育普遍匱乏。高等教育方面，高等教育是培養文化人才的最有效的途徑，但有些鄉村在現狀中還處于空白的局面，整體的農村地區受教育的程度有待提高。在網絡信息方面，農村地區的上網的普及率低于全省的平均水平，遠遠落后于東部其他省份的地區，新聞或者信息的接收不足，導致信息不對稱現象。

（四）人均耕地占有量小。土地產出率低

黔東南地區的少數民族人口主要分布在深山、石山和寒冷山區。盡管有豐富的水資源和常年的降水，但73%的喀斯特地形是不適合居住的，且該地區的土地貧瘠，很不利于農業的生產。根據國家的調查數據，人均耕地面積較低的群體只有0.8英畝（包括水地和旱地），省級農業人均耕地面積只有0.81畝，遠遠低于世界糧食和農業組織的1.5畝紅色線。動力抽水灌溉耕地少，農業灌溉方式仍然以人工注水占主導地位。每戶耕地經營規模小而分散，基本不能進行規模化種植和生產。農機化進展不高，到目前為止農機化操作基本上都是手工操作，工業化的勞動的生產效率很低。

三、對黔東南州農村開發式扶貧問題解決的建議

（一）加強基礎設施建設，提高防災能力

在基礎設施的建設上，只要基礎設施的建設足夠的完善，才能在生產建設上達到規模化，規模化生產是提高農村經濟發展的有效路徑。一方面必須改善貧困地區的基礎設施建設以滿足現代農村經濟發展的需要。還需加強對危險地區和災害頻發地區的勘察，對自然災害的預防要給予高度的重視，加大力度防止新的自然災害的發生率，另一方面必須改善道路、供水、電力、網絡等基礎設施，擴大與外界聯系的渠道和方式，假設農村信息網絡，促進人口的流動進而帶動相關產業的需求，擴大生產供給，提高經濟效應。

（二）農業結構的合理以降低貧困率

黔東南地區的農業生產應以當地的地理、土地、氣候、生態等為基礎，應合理地調整農業生產之間的結構比例，建立新的農業生產重點以擴大農業生產規模，促進具有更高效率和競爭力的農產品和高附加值農產品的創新發展，讓農業的生產為貧窮地區的農村家庭創造長期、穩定和可持續性收入。

（三）增加教育投資，優化人才培養模式

黔東南地區的教育規模和水平相對落后，國家必須增加教育費用的投入，如中等教育、職業教育的發展，促進農村發展，促進當地人才文化和高等教育的普及。在農業生產方面，培訓有關技術在農村經濟中的發展需要。農村地區生活在貧困中，需要特別注意工業化建設和農業經濟建設，促進農業科學的發展，加強農業技術的傳播和農業技術的培訓，使農民能夠將勞動力的付出得到更高的經濟回報以增加生產收入。

（四）通過發展旅游實現扶貧

黔東南地區的生態環境和豐富的民族文化享有盛譽，地區的自然和原生生態面貌在世界范圍內都是罕見的，這對于該地區旅游業的發展潛力是巨大的。所以有必要根據該地區的特點，結合地區的面貌發展農村旅游系統，以加快實現脫貧的速度。同時需要用全面和廣泛的進行領域宣傳，以創建黔東南地區的旅游特色，提高地區的民族形象。同時培養旅游建設人才促進全州旅游發展環境的有效優化，幫助其旅游業的發展，通過旅游業脫貧致富。