提高基層公路養護管理經濟效益和社會效益的措施

朱長春 陳洪濤

摘要：交通運輸業是一個國家的血管，對國家的經濟發展有著巨大的作用，其中基層公路承擔著更多的運輸任務。基層公路的暢通需要定期進行維護管理，做好公路養護，為此，本文總結了日常公路養護管理過程中出現的問題及解決辦法，以供探討。

關鍵詞：基層公路;養護;效益

在我國的公路交通體系中，占有比例較大的是基層公路。基層公路猶如一張蛛網遍及各個角落，承擔著巨量的運輸任務，因此養護任務也較重。而做好基層公路的養護管理工作則對于公路經濟效益和社會效益的發揮有著重要的作用。

1.公路養護管理的特點

當前，針對基層公路養護管理工作的探究應以如下五方面為切人點：

其一，公路養護管理具有強制性。根據現行法律法規和規章條例可知，各基層政府機構及公路運管部門必須積極落實公路養護管理工作，保證公路運輸的正常運轉;

其二，立足于長遠發展視角開展公路養護管理工作。針對不合法、不合規、不合理的環節進行整改處理，擴大公路養護管理覆蓋范圍，推行動態化、模式化與規范化管理機制，將橋梁、隧道與涵洞等極易被忽視的工程項目納入養護工作范疇;

其三，明確公路養護管理動機，注重公路養護管理的時效性與實效性。在公路預防管理過程中，對各種不良情況予以及時有效的修復處理，確保各路段維持良好的運營狀態。同時，嚴格遵照既定流程與標準規范實施公路養護管理，有效排除故障隱患;

其四，公路養護管理是一項綜合性、專業性與復雜性較強的工作，無法保證各操作步驟均能落實到位。為此，應指定責任意識強、專業技能水平高、綜合素質過硬的人員開展養護管理控制工作。同時，積極引進新材料、新工藝、新技術、新設備，提升整體工作效率。需要格外強調的是，新材料、新設備投入使用前，必須對材料質量與設備性能予以檢測，避免不必要的麻煩。此外，由于養護管理工作覆蓋范圍廣、涉及內容雜、技術要求高，相關人員必須保持高度注意力;

其五，隨著社會主義市場經濟的繁榮發展和現代化城市建設進程的加快，公路工程數量及規模不斷擴張，而這也對公路養護管理工作提出了更高的標準要求。只有全面落實公路養護管理工作，才能維系區域交通運輸事業的良好發展，提高民生保障服務質量，促進市場經濟的穩定增長，最終實現可持續發展戰略目標。

2.基層公路養護管理的意義

2.1保障公路使用價值

因為經濟的發展，我國公路中車輛密集，車流量大，其中有很多屬于載重貨車。極端復雜的車輛通行狀況加大了公路的負載，并導致路面磨損極為嚴重。因此做好基層公路的養護管理可以有效確保公路的通行能力，保證公路的使用價值。

2.2促進經濟發展

基層公路在我國起著溝通城鄉、連接各地方與中心城市關系的重任。做好基層公路的養護管理，可以有效保證公路的通行能力，保證人員物資往來安全，促進經濟的均衡發展。

3.做好基層公路的養護管理，提高經濟效益和社會效益的方式

要想加強基層公路養護管理效果，增大經濟效益與社會效益，必須從如下幾方面著手：建立健全的管理制度，保障生產安全;注重生態環境協調性，實現社會效益最大化;壓縮投資成本，增大經濟效益;提高公路工程的養護管理質量。下面將進行詳細論述。

3.1健全各項管理制度，確保安全生產

做好公路的養護管理，提升社會效益和經濟效益，首先需要建立健全各項法律法規，為基層公路的養護管理提供制度保障，確保養護管理工作在法律法規規范內進行，保證基層公路的建設、運轉和養護工作符合公路建設的科學規律。

基層公路的運行和養護管理工作的正常開展，需要有完善的法律環境，通過法律手段明確各部門和人員的利益關系，以及各自的職責、權利，保證各項管理工作都在法律的框架內進行，避免在公路建設和養護中出現各種損公肥私、貪污舞弊等非法亂紀和違反各項規范的情形發生。

隨著我國體制改革走向深入，公路交通養護的改革也在深入進行中，公路服務業取得了快速發展。但與此不相匹配的是公路養護管理發展相對遲緩，與其他發達國家相比還存在很多落后的地方。如今，我國雖然已經制定很多與公路安全養護管理有關法律法規，但在一些領域還存在空白。如對公路管理責任及相應的權利的劃分還不明確，還存在很多模糊和交叉的情況，這就需要規范各項制度，完善各項措施，堵塞管理上的漏洞，以此確保各項法律制度更為科學合理，并最終提升基層公路養護管理的經濟效益和社會效益。

3.2提升基層公路養護管理的社會效益

提高基層公路養護管理的社會效益，要從公路的環境著手。基層公路的周邊環境，在很大程度上影響著公路的社會效益，因此管理者要時刻加強對基層公路周邊環境的整治力度，具體的整治可以從下面幾方面人手：

一是保護公路周邊的自然環境，治理公路周邊的污染。及時清理公路上的灰塵垃圾等，加強對公路附近區域企業的廢水廢氣排放監測，治理水源污染，做好公路周邊的綠化工作，大量植樹種草等，這樣做一方面可以保護環境，另一方面可以消除噪聲等污染。

二是基層公路的管理養護部門要經常組織人員對公路進行大規模整修，不僅要做好公路的環境美化，還要提升公路的道路標準和等級檔次，整修工作邀請專業人員進行監督指導，以便隨時處理出現的問題，確保公路整修的結果。

三是要及時清理道路上或者路面兩側的會阻礙通行的垃圾、障礙物，以此保證通行安全。

3.3促進基層公路養護管理的經濟效益

公路對于促進沿線地區的經濟發展有著巨大的推動作用。而暢通無阻的公路本身也是一個巨大的商機。我們可以積極開發基層公路的道路廣告價值來保證公路的經濟效益。道路廣告是如今發展極為迅速的一種商業廣告，在道路這一特殊的有限區域內，其成本低，收益大。越是較為繁榮發達的道路，廣告收益越是可觀。公路廣告形式多樣，既有流動廣告，形式以車身為載體，又有路旁廣告牌，形式是附著于路邊建筑物或者框架上。

除廣告收益，基層公路管理部門還可以根據市場的變化調整內部的關系，開發多種副業，在確保基層公路養護管理部門主要職能不變的情況下，實現收益多元化。如通過相鄰路段公路的協調加強區域間的溝通和聯系，帶動沿線不同產業的發展，提高公路的經濟效益。

3.4加強基層公路養護管理的質量

對基層公路的養護狀況和安全性要定期進行檢查，及時修復破損的路面，保證行車安全，避免發生交通事故。具體的做法是堅持依法治路，利用技術手段加強對公路的監控，嚴格管理公路。保護公路基礎設施的安全性，延長公路的使用壽命，降低人為原因造成的養護成本增加問題，節約養護成本。而這對于養護人員而言，也降低了工作強度，確保了交通安全，并最終提高了養護工作的社會效益和經濟效益。此外，我們要堅持科學的管理手段，完善公路服務業，完善公路檔案管理制度，提高管理的效率。

結語

若想提高基層公路養護管理的社會效益和經濟效益，就要建立完善各項相關的法律制度，為公路養護建立制度保障;要做好公路周邊的環境治理工作，保證公路的使用價值，科學養護公路和管理公路，提高養護管理的質量和效率。只有在此基礎上，才能更好地發揮公路促進經濟發展的重要作用。