關鍵詞 網(wǎng)絡暴力 法理學 規(guī)制 制度落實
作者簡介:杜盛芳,貴州民族大學。
中圖分類號:D920.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼:A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.021
2019年12月20日,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》已于2020年3月1日起正式施行。《規(guī)定》第四條明確指出,“網(wǎng)絡信息內(nèi)容生產(chǎn)者應當遵守法律法規(guī),遵循公序良俗,不得損害國家利益、公共利益和他人合法權益。”除此之外,《規(guī)定》還明確網(wǎng)絡信息內(nèi)容生產(chǎn)者、使用者和平臺不得開展網(wǎng)絡暴力、人肉搜索等違法活動。《規(guī)定》的出臺是響應習近平總書記對于國家網(wǎng)絡安全工作要堅持網(wǎng)絡安全為人民、網(wǎng)絡安全靠人民,保障個人信息安全,維護公民在網(wǎng)絡空間的合法權益的號召,也是網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理,凈化網(wǎng)絡空間的一大進步。《規(guī)定》的出臺從側面也反映出了網(wǎng)絡暴力等損害公共利益、他人利益的行為的危害性,這就要求我們對網(wǎng)絡暴力的含義和產(chǎn)生進行深入的討論,還有更重要的一點是,《規(guī)定》的出臺對于我國網(wǎng)絡空間的治理具有劃時代的意義,但該項制度是否能落入實處,成為互聯(lián)網(wǎng)秩序監(jiān)管的有效武器也需要我們進一步的研究。
刑法學中的暴力包括五個方面:分別是行為的內(nèi)容、性質、對象、程度以及力度。首先暴力這個詞語本身決定了暴力是一種強制力;另外暴力的本質又決定了暴力具有一定的非法性。網(wǎng)絡暴力是隨著網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展而產(chǎn)生的,網(wǎng)絡暴力這個名詞最開始產(chǎn)生于媒體的報道,結合網(wǎng)絡暴力的一般表現(xiàn)形式,網(wǎng)絡暴力最基礎的含義是一種具有嚴重危害和惡劣影響的暴力形式, 它主要是指在網(wǎng)絡上發(fā)表具有傷害性、侮辱性和煽動性的言語、圖片、視頻等行為。有法理學學者認為:網(wǎng)絡暴力其實是指行為人對網(wǎng)絡上未知事實或已知事實發(fā)表具有譴責性、煽動性和誹謗性的不實言論,以及在網(wǎng)上擅自公開當事人的個人信息,使其隱私權遭到侵害,甚至對當事人本人及其親友的日常生活造成干擾的行為,這種行為一般會造成當事人人格權等人身權利受損的法律后果。還有學者認為網(wǎng)絡暴力是一種威懾言論,也就是一種信息,所以網(wǎng)絡暴力的實質上是信息。還有一種觀點認為:網(wǎng)絡暴力是網(wǎng)民們以道德的名義使用言語暴力對當事人進行人身攻擊,導致當事人的合法權利受到嚴重侵害,其實質是一種以互聯(lián)網(wǎng)為平臺,以言論攻擊、人肉搜索等方式來進行的群體性交互行為。
對比不同行業(yè),不同法學領域對于網(wǎng)絡暴力的定義我們可以得出:網(wǎng)絡暴力行為是由不特定多數(shù)人實施的,以互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性為掩蓋,并以互聯(lián)網(wǎng)為平臺的由不特定的網(wǎng)民群體參與的,對未知或已知事實,采用攻擊性、侮辱性、等形式的暴力言論對當事人的心理上、精神上造成嚴重傷害的違法行為;具體表現(xiàn)形式有:指責、謾罵、散播不實言論,私自泄露他人的個人信息,對當事人現(xiàn)實的日常生活進行干擾,對當事人的隱私權、名譽權等基本人權和合法權益造成嚴重的侵害。
(一) 網(wǎng)絡暴力違反了禁止權利濫用原則
人民作為國家主人的新時代中,社會賦予人們很多權利,比如基本的人權、知情權、言論自由權、隱私權等等,伴隨著改革開放,不同的思想文化不斷交流、逐漸融合,公民的權利意識逐漸覺醒并日益濃厚。而互聯(lián)網(wǎng)技術的蓬勃發(fā)展給公民權利意識的覺醒和表達提供了溫床和平臺,因為網(wǎng)絡空間本身的虛擬性,在不加以管控的情況下,公民在網(wǎng)絡空間中獲取到信息后,在繼續(xù)行使自己言論自由權利時,很容易造成權利的濫用——比如在很多網(wǎng)絡暴力的案例中,很多公民以行使言論自由權利的名義,在不了解事實真相的情況下用惡毒的語言謾罵和無端的指責他人,甚至用人肉搜索的方式侵犯他人的隱私權、名譽權,此種行為已經(jīng)超出了權利本來的合法目的,忽視了了權利應有的平等性,超越了行使權利的合法范疇,在虛擬的網(wǎng)絡世界中,我們可以自由的行使權力,但是在行使權力的同時也要尊重他人的權利,行使權力的過程不能侵犯他人的基本權利,不能以行使權力的名義踐踏他人的隱私和名譽,要堅持權利與義務的統(tǒng)一,禁止權利的濫用。
(二) 網(wǎng)絡暴力違反了公序良俗原則
公序良俗原則是民法的基本原則,其納入對其原則的理解。《民法通則》規(guī)定:“民事活動應當尊重社會公德,不得損害社會公共利益。”在網(wǎng)絡暴力事件中,很多網(wǎng)民用暴力的語言肆意謾罵指責某件事情中的當事人,甚至對該當事人的家人進行無端的謾罵,對該當事人的正常生活造成了嚴重的影響,也對該當事人的基本權利造成了嚴重的侵害,這種行為違背了一般的社會道德和基本的行為準則違背了社會的公序良俗,從根本上,這種行為也是對社會秩序的一種沖擊。
(三) 網(wǎng)絡暴力是個人權利與他人權利的沖突
公民在網(wǎng)絡上自由行使自己的言論自由權等基本權利時,不能侵犯他人的基本權利。言論自由權與隱私權、名譽權在法律上的地位是一樣的,都應該受到法律的同等保護。在互聯(lián)網(wǎng)上以行使言論自由權利的名義肆意侵犯他人的權利,這違反了法律面前人人平等的準則。網(wǎng)絡暴力涉及到的個人權利與他人法益沖突的本質是公民在行使言論自由時超過了必要的限度,個人權利的過度膨脹勢必會對他人的合法權利造成侵犯。網(wǎng)絡暴力在本質上是超過個人權利界限的一種表現(xiàn)。要想實現(xiàn)網(wǎng)絡空間秩序的穩(wěn)定和公共利益、個人利益保障的最大化,需要對個人權利進行一定的限制,要在個人權利,他人權利和公共利益之間尋求平衡。
(四) 網(wǎng)絡暴力是自由價值和秩序價值的沖突
秩序是自由的基礎,自由為實現(xiàn)秩序提供了基本條件,二者對于現(xiàn)代社會的發(fā)展而言是缺一不可的。在虛擬的網(wǎng)絡社會中沒有像現(xiàn)實生活中的嚴格限制和監(jiān)管,導致了網(wǎng)絡空間在秩序層面的薄弱,才進一步催生出了網(wǎng)絡暴力現(xiàn)象。隨著公民對自由、權利意識的覺醒,過分的強調(diào)權利自由很容易使得權利造成濫用以致于侵犯他人的權利以及國家、公共利益以致于對穩(wěn)定的社會秩序造成侵害,所以我們需要在自由和秩序中尋找平衡,這就要求我們在網(wǎng)絡社會中制定合理的秩序來對自由進行一定的限制,這同時也是為了迎合法治國家建設的需要。
從《規(guī)定》第十八條:“網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務使用者應當文明健康使用網(wǎng)絡,按照法律法規(guī)的要求和用戶協(xié)議約定,切實履行相應義務,在以發(fā)帖、回復、留言、彈幕等形式參與網(wǎng)絡活動時,文明互動,理性表達,不得發(fā)布本規(guī)定第六條規(guī)定的信息,防范和抵制本規(guī)定第七條規(guī)定的信息。”和第二十一條:“網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務使用者和網(wǎng)絡信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務平臺不得利用網(wǎng)絡和相關信息技術實施侮辱、誹謗、威脅、散布謠言以及侵犯他人隱私等違法行為,損害他人合法權益。”來看,《規(guī)定》對于網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務使用者和網(wǎng)絡信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務平臺的限制的相關規(guī)定還是主要停留在原則性的禁止層面,沒有對于相關違規(guī)違法行為的細節(jié)性的規(guī)定,且《規(guī)定》第三十條到三十九條都只對網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務平臺的違規(guī)行為進行了相關規(guī)定,對于網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務使用者和網(wǎng)絡信息內(nèi)容生產(chǎn)者的違規(guī)和違法行為沒有相應的規(guī)定,只在第四十條規(guī)定了:“違反本規(guī)定,給他人造成損害的,依法承擔民事責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,由有關主管部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。”
實際上,網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務平臺從地位和技術手段上來說確實是防止網(wǎng)絡暴力等行為的主要責任者,但是凈化網(wǎng)絡空間卻不只是網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務平臺一方的責任,對于對于網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務使用者和網(wǎng)絡信息內(nèi)容生產(chǎn)者相關責任的細化還需要進一步的規(guī)定。
除此之外,《規(guī)定》還需要與《民法》《民事訴訟法》《刑事訴訟法》等基本法相銜接,對于網(wǎng)絡暴力等行為的處罰有法可依,處罰細節(jié)明確,才能真正起到懲治違法違規(guī),才能使法律法規(guī)起到法理學上的指引作用和教育作用,才能使《規(guī)定》完美落地,在司法實務上落到實處,真正起到凈化網(wǎng)絡空間的作用。
最后,還應該進一步推進網(wǎng)絡實名制的進程。通過對網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務使用者和網(wǎng)絡信息內(nèi)容生產(chǎn)者的實名認證,能夠真正追溯到網(wǎng)絡暴力等違法違規(guī)行為的源頭,以此達到懲罰違法違規(guī)行為、凈化網(wǎng)絡空間的目的。
權利與義務在任何時候都是相統(tǒng)一的,網(wǎng)絡也并非法外之地,在利用互聯(lián)網(wǎng)自由發(fā)表自己意見、行使自己權利的同時,也要守住道德的底線,不信謠,不傳謠,不在不了解事情本身的時候輕易表達自己的觀點,不損害國家利益、公共利益和他人的合法權益。每個人數(shù)字化言行的組合形成了完整的網(wǎng)絡空間,我們是什么樣的,我們所處的網(wǎng)絡空間就是什么樣的,在互聯(lián)網(wǎng)如此普及的今天,每個人都有機會輕松的表達自己的觀點,在這種情況下,當一件熱點事情發(fā)生時,比肆意發(fā)聲更難的是怎樣冷靜思考,保持理性;比主張權利自由更可貴的是怎樣守住規(guī)則、權利的邊界和底線。讓我們共同努力,提高自身素質水平,加強監(jiān)管,深入落實相關規(guī)定、制度,凈化網(wǎng)絡空間,還網(wǎng)絡空間一片氣正風清!
注釋:
《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布,于2020年3月1日正式施行。
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