離婚案件中未成年子女民事權益保護的問題及完善對策

關鍵詞 離婚案件 撫養費 探望權 財產權 心理疏導

作者簡介：申雨鑫，廣西民族大學法學院2011級碩士，南寧市邕寧區人民法院，法官，研究方向：訴訟法。

中圖分類號：D922.7 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.025

當下，不斷攀升的離婚率受到社會廣泛關注，而在這背后產生的未成年人權益問題卻常常容易被忽視。離婚對于未成年子女的身心造成的負面影響是顯而易見的。而我國《婚姻法》及相關司法解釋雖然對離婚后子女的撫養權、探望權等作出了規定，但在審判實踐中仍存在很多問題，如何在離婚案件中更好地保護未成年子女的合法民事權益值得我們思考和急需解決的一個問題。

一、離婚案件中未成年子女民事權益保護存在的問題

（一）未成年子女撫養權歸屬方面

1.現有法律規定

《婚姻法》第36條第2、3款對離婚后未成年子女的撫養和教育進行了相關的規定，特別提到了哺乳期內子女的撫養權處理原則;另外，最高人民法院于1993年11月13日出臺的《關于人民法院審理離婚案件處理子女撫養問題的若干具體意見》（簡稱《子女撫養意見》）中對離婚后子女撫養問題也作了應考慮十周歲以上子女意見的具體規定。

2.認定標準單一，父母本位主義嚴重

以上規定體現出對于十周歲以下子女的意見則不作為認定撫養權歸屬的參考依據。況且在目前司法實踐中，為最大限度實現當事人服判息訴，盡快有效化解離婚案件當事人的糾紛，法官對撫養權的裁判，一般會將裁判的標準具體量化為父母各方客觀上存在的條件，如經濟條件、工作狀況等，對于未成年子女的感情需求在實踐中很容易被忽略，特別在一些離婚案件中父母雙方已達成一致意見或者子女在十周歲以下的，法院一般不再征求未成年子女的意見。

（二）未成年子女的探望權方面

1.現有法律規定

我國《婚姻法》第38條明確規定父、母親任何一方在離婚后均有探望未成年子女的權利。此規定的立法本意是為了保障未成年子女在父母離婚后還能跟父母雙方進行必要的溝通與交流，將父母離婚給子女造成的心理傷害減輕到最低限度;也給非直接撫養未成年子女的一方探望未成年子女提供法律依據和保障。

2.探望權司法保障操作性不夠具體明確

雖然現有法律明確規定了父母在離婚后對子女享有探望的權利，但是關于該權利的具體內容、權利具體如何行使及如何保護，法律并無明確具體的規定?？梢娞酵麢嘀贫忍钛a了婚姻家庭制度的空白，但其過于原則化的規定在審判實務中缺乏可操作性。具體而言，探視權是一項法定的權利，法官為充分尊重當事人的意愿，一般并不在判決書中另外明確探視權及其方式。這就容易導致在雙方矛盾較大時，另一方的探視權無法實現。即使在調解書中對雙方達成的探望時間和方式做了具體約定，但一方當事人在申請執行時，常因沒有出現拒不履行、實際執行超過探望時間等情形，使得這一權利無法真正保障到位。無論是雙方協商還是法院判決，通常未征詢未成人的意見和愿望，偏重于父母利益的保護，而忽視未成年子女利益的保護，這顯然不利于保護被探望子女的利益。

（三）未成年子女撫養費的給付方面

1.現有法律規定

撫養費的給付標準一般根據當地消費水平及當事人的收入確定。《子女撫養意見》第7條就子女撫養費的數額做了相關規定，有固定收入的按總收入的20%-30%比例給付，負擔兩個子女撫養費的不超過總收入的50%。

2.撫養費給付變數較大，標準難以確定

法律關于撫養費給付標準的規定雖然彌補了立法上的空白，也有利于審判實踐操作。但在復雜的社會實踐生活中，負有撫養費給付義務的一方既有經濟來源穩定的固定收入工作者，也有自由職業等不固定收入工作者和隱性收入工作者，對于后面這兩種人群，因沒有相應的統計數字和明確的收入證明，所以很難再根據《意見》第7條的標準來確定其實際應支付的撫養費數額。況且，在實際操作中，隨著經濟發展和生活水平的提高，未成年子女在學習、生活中也面臨著學費、醫療費等費用的增長，部分父母因離婚產生的矛盾和隔閡，不會主動提高撫養費給付標準，這勢必無法保障未成年子女的正常需求和合法權益。

（四）未成年子女的財產權保護方面

1.現有法律未有規定

目前有關未成年子女財產權保護的法律規定，未形成較為系統、完備的法律體系。我國《婚姻法》第39條只規定父母離婚時，夫妻共同財產由雙方先協議，協議不成時則由人民法院根據照顧子女和女方權益的原則來判決?，F有法律并沒有對“如何照顧子女利益”作出具體規定，亦無相關配套措施和司法解釋涉及。

2.立法缺失導致未成年子女的財產權保護難實現

正因于立法上的缺失，致使未成年子女的財產權無法得到法律的切實保護，在離婚案中，父母分割共同財產時，往往將未成年子女財產與夫妻共同財產混淆起來、一并處分，這種做法無疑侵害了未成年子女的財產權。

（五）離婚案件中未成年子女心理疏導被忽視

目前離婚率呈上升態勢，離異家庭孩子的心理健康也越來越受到社會的廣泛關注，父母離婚后，未成年子女是直接的受害者，他（她）們往往呈現不同程度的抑郁心理和亞健康心理狀態，急需通過有效的心理疏導以幫助其回歸健康的心態。但目前，由于各種原因的影響，離婚審判實務中往往在判決后忽視了對未成年子女的心理影響。

二、完善離婚案件中未成年子女民事權益保障的途徑及對策

（一）完善立法規定，提供法律依據和保障

1.將未成年子女存在作為限制離婚條件之一

當前我國的離婚判決采用“感情破裂說”，是否準予離婚主要審查夫妻感情是否破裂，當離婚案件以調解方式結案時，只是父母雙方參與調解的過程，未成年子女并沒有參與進來，在此過程中較少考慮子女的相關利益，在當今草率離婚大量存在的情況下，父母離婚勢必會對未成年子女的正常生活學習造成諸多不利影響。故，建議在離婚案件中，應將未成年子女存在作為限制離婚的條件之一，對那些有十周歲以下子女的離婚案件，還應給離婚當事人設立1-3個月的“冷靜期”，對于此類案件不適宜立案后即調解的程序。

2.強化征求子女意見的法定程序

法律明文規定父母離婚時雙方對十周歲以上的未成年子女的撫養權發生爭議時應考慮子女的意見。這說明了十周歲以上未成年子女的意見作為確定直接撫養人應當考慮的因素之一，但并不能說明未成年子女意見的重要性。由于司法解釋只限于“發生爭議時”的情形，對于達成合意的，沒有將征求未成年子女意見作為法定程序。為了更好的保障未成年子女的權益，應將征求子女意見拓展至子女撫養、探望等問題，且不論是判決還是調解離婚，均應作為法定程序。建議將雖不滿十周歲但具有相應認知能力、辨別能力的未成年子女的意見也作為重要因素來考慮。

3.完善探望權立法規定

對未成年子女的探望權既是權益更是義務。為了最大限度保護未成年子女的利益，完善探望權：第一，要將探望權的主體擴大到第三人，包括祖父母、外祖父母和與未成年子女關系密切的其他人。第二，在探視的方式和時間上，還要充分征求和考慮未成年子女的意愿和心理需求。第三，要完善對被探望子女的保護措施，當探望行為妨礙未成年子女的正常生活學習時，應其在一定期限內限制探望未成年子女。另外，還要明確對惡意侵犯非直接撫養方行使探望權的行為的法律制裁，對于非撫養一方以暴力手段搶走未成年子女，法律應明文規定行為人的法律責任;反之，對于撫養一方故辜刁難甚至阻撓非撫養方正常探望未成年人的，更應明確對應的制裁措施。

（二）加強制度建設、完善司法程序，彌補未成年子女保護漏洞

1.在審判中明確未成年子女利益最大化原則

我國《婚姻法》和《未成年子女保護法》等法律雖然體現了“兒童優先原則”，但是并沒有樹立“兒童最大利益原則”和“兒童利益優先原則”的立法精神。未成年子女的權益在離婚案件中往往更容易受到侵害，因此在審判實踐中應堅持未成人利益最大化原則，為作為弱勢群體的未成年子女給予特殊保護和特別關注。

2.實現涉少離婚案件專業審判，專設未成年子女陪審組織

提高對涉少離婚案件的重視程度，將此類案件統一劃歸專門審判組織審理，加強涉少離婚案件的審判力量，并不斷加強對該類審判人員綜合能力等方面的培訓學習，以提高其司法審判水平和妥善處理未成年子女案件的能力。同時，還要充實陪審員的力量，充分發揮婦聯、共青團、未成年保護委員會等特邀陪審員的專業特長，共同做好離婚家庭未成年子女的保護工作。

（三）延伸司法職能，積極干預未成年子女權益保護

1.加強對離婚案件中未成年子女的心理疏導

經征得未成年子女監護人的同意后，由具備心理咨詢資質的法官及專業心理咨詢師對有需要的未成年子女及其家庭提供心理咨詢和心理調適，引導未成年子女正確認識和接受父母離婚的事實，盡快以積極向上的心態面對以后的生活和學習，將父母離婚訴訟對未成年子女產生的傷害降低到最大程度，避免產生心理陰影甚至嚴重的心理危機。

2.主動落實庭后跟蹤保護

在法律文書生效后，及時建立起涉少離婚案件跟蹤檔案，進行實時跟蹤保護，并根據執行情況不斷更新、完善，對涉及離婚案件中未成年子女撫養權變更、探望權實現、財產權益保護等的執行進度做到“心中有數”“一目了然”;通過判后走訪、庭后釋法、協助執行等多種途徑和方式，極力促成執行到位，最大程度保障未成年子女合法權益的實現;堅持結案回訪制度，采取電話詢問、上門入戶等多種方式詳細了解未成年子女的生活、學習近況，盡力幫助其解決實際困難。

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