論行政法視野下高校管理中的學生參與權

關鍵詞 行政法 高校管理 學生參與權

作者簡介：陳璐，江蘇航運職業技術學院船舶與海洋工程系，思政講師，研究方向：學生教育管理。

中圖分類號：G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.075

一、引言

高校管理與高校教學相輔相成、共同促進，前者會直接影響后者的實踐效果以及質量，為了為教學實踐活動的順利開展營造良好的外部空間，我國高校需要注重高校管理工作的大力落實，其中參與權在高校管理工作環節之中起著決定性的作用。老師除了需要在教學實踐的過程之中堅持學生的主體地位之外，還需要將參與權交給學生，讓學生能夠意識到參與高校管理的重要價值，從而調動個人的主觀能動性。高校規章制度之中所規定的處分參與權，制度參與權以及決策參與權會直接影響學生的參與積極性，老師需要以學生為中心，根據國家教育教學改革的現實條件，明確高校參與權與行政法意義上參與權之間的區別和相同之處，更好的體現民主化表現形式的作用及優勢，讓學生在更加自由且寬松的學習氛圍之下主動的為高校管理活動的開展做出自身相應的貢獻。

二、高校管理中的學生參與權

我國教育部在2005年頒布了與普通高校相關的學生管理規章制度，該規章制度強調學校需要以構建民主和管理的組織形式為依據，給予學生自主參與的機會，充分體現學生的主動性，保證學生能夠根據國家的法律法規以及規章制度參與學校的民主管理。其中學生參與高校管理的參與權直接影響著學生的自主能動性，同時通過對學生參與程度的分析及研究可以了解一個高校管理民主化的發展態勢。高校領導者需要重新定義師生角色，了解學生的主體價值，充分發揮高校管理過程之中學生參與權的實質作用及優勢。從更為微觀的角度來看，高校管理之中的學生管理權參與權主要是指學生根據國家法律法規的規章制度，采取不同的方式和手段，針對學校的相關管理規章制度以及事務性意見發表相關的看法，學生具有參與決策以及發表意見的權利。學術界和理論界在對參與權進行分析和研究時站在不同的角度，以憲法意義為分析對象，通過對公民參與權以及參政權的差別分析及研究來了解學生在高校管理過程之中的參與意義和價值。如果站在國家政權的角度來進行分析，那么公民的參與權屬于一種憲法權利，在立法領域、司法領域以及行政領域之中有著重要的表現，對于我國教育領域來說，參與權、行政參與權更為復雜和多元。學生對高校管理有著重要的作用，學生的參與權主要以自主分析、有目的的參與行為為依據，表達個人的真實想法，從而影響學校的管理決策以及各項管理行為。

三、高校管理中學生參與權的基本特征

結合學者的相關分析可以看出，高校管理中的學生參與權與行政法意義上的參與權存在一定的區分，前者具有較為明顯的特征以及不同之處，為了促進高校管理工作的順利開展，參與者必須要注重細節要素的分析及解讀，了解學生的個體差異性，分析行政參與權與高校管理中學生參與權的作用，以此來實現有的放矢，充分體現學生的主體價值。

（一）有限性

在參與高校管理的過程之中，學生的權利是存在一定的限制的，老師需要結合參與管理的全過程了解管理工作良性發展的實質要求，對學生的參與程度和參與范圍進行相關的調整以及優化。如果直接以無限度的參與為依據，就會導致實質的管理權運作失去一定的效應，難以保障整個管理秩序的穩定運作。如果站在高校的角度來進行分析，那么高校必須要在落實管理工作之前了解學生的參與時間，參與地點，參與人數，參與方式以及行為，通過合理的限制以及管理來實現管理資源的優化配置和利用，保證每個學生都能夠調動個人的主觀能動性，不斷挖掘個人的管理潛能，主動的為高校管理做出自身相應的貢獻。

（二）有效性

有效性立足于學生參與高校管理的全過程，通過對學生學習能力和參與管理能力的分析及研究來調整管理策略。學生在高校管理的過程之中能夠積極的影響后期的管理決策以及管理行為的實施，學生需要在個人主觀能動性的引導之下產生自主的行為。另外，主觀意愿并非是學生參與的全部原因，學生存在一定的權利需求，在此基礎之上采取實際行動。高校管理權的運作所涉及的內容比較復雜，學生的主觀能動性尤為關鍵，學生會結合個人已有的社會生活實踐經驗，根據自己的主觀標準來對事物的對錯進行判斷。為了保障參與權作用的有效發揮，提高參與的效果及質量，高校管理層需要給予學生更多自由表達和自由發揮的機會，讓學生能夠主動說出個人的真實意見和看法，只有這樣才能夠保障學生在自主參與的過程之中為高校的各項決策以及管理行為提供一定的依據。

四、學生參與高校管理的價值

在高校管理的過程之中學生的參與尤為關鍵，老師需要嚴格圍繞學生的個性化發展要求分析學生的學習能力以及參與積極性，抓住學生參與者的核心和要點，著眼于行政法的相關要求來調整學生的參與權，保障參與范圍參、參與形式和參與與手段的一致性和有效性，讓學生在自主參與的過程之中實現自身的良性成長和發展，為高校管理活動的正常運作指明道路和方向，盡量避免方向上的失誤。

（一） 培養學生具有現代公民的素質

我國素質教育和新課程改革明確強調，老師在教學實踐的過程之中除了需要注重理論知識的學習之外，還需要引導學生參與不同的社會實踐活動，提升學生的實踐動手能力，保障學生在自主參與的過程之中獲得更多的收獲。因此，對于高校管理來說也需要堅持這一政策的方向，以提升學生的主觀能動性、給予學生充分的自主參與權和選擇權為依據，培養學生現代公民素質，讓學生在自主參與的過程之中形成主體意識，發展個人的主體參與能力和水平。其中現代公民素質所涉及的內容和形式比較復雜，老師需要關注管理效率以及管理權運作的分析及研究，了解不同高校管理環節之間的內在邏輯聯系，通過實施參與權來讓學生主動的與老師進行溝通，表達個人的真實意見，從而獲得管理者的尊重。這種以學生為中心的高校管理模式能夠充分體現學生的主體價值，培養學生良好的學習行為習慣，主動為學校的各項管理工作的開展出謀劃策，真正實現與學校的共同成長和共同發展。從宏觀角度上來看，老師還需要結合學生的學習和成長發展規律，以此來對學生進行恰當的引導，提高學生的個人素質，讓學生在自主學習和實踐研究的過程之中與老師進行溝通和互動，既掌握專業學科學習的核心技巧，又能夠產生更多源源不斷的學習動力和參與積極性。

（二）培養學生形成認同管理決定的心理基礎

長期傳統的高校管理模式只關注簡單管理環節的大力落實，沒有站在學生的角度分析不同的管理環節和管理內容，大部分的管理形式非常的機械和單一，嚴重束縛了高校管理活動的順利開展，實際的管理政策和管理效率不容樂觀。為了擺脫目前的管理困境，我國高校開始重新定義自身的管理方向，堅持以學生為中心的管理策略和管理方向，將學生參與落到實處，保證學生能夠在主動參與的過程之中嚴格圍繞學校教育管理模式的相關要求提高個人的社會適應能力，發表個人的立場以及意見。另外學術界和理論界在對目前的高校管理工作進行分析和研究時提出，學生對高效管理活動的認同程度會直接影響各項管理工作的質量和效率。對此，為了盡量避免學生產生逆反情緒以及消極對待的心理，學校需要關注高校管理權的運作效率，尊重學生的人格尊嚴，認同學生的自主意志，培養學生主動參與的積極性，鼓勵學生針對學校的各項管理各項制度作出相關的決定，這一點對體現學生的公正感需求意義重大。從另一個層面上來看，每一個學生的學習能力以及參與積極性有所區別，在此基礎之上所產生的參與意愿差異較大。在落實高校管理工作的過程之中，老師需要明確分析學生的價值差異問題，著眼于高校管理活動參與的現實條件鼓勵學生表達個人的主張和意見，綜合考慮不同的利益訴求，通過擴大參與機會和參與范圍來解決學生心目中的不滿以及負面情緒，盡量避免各種沖突和爭執。除此之外，學校管理者還需要了解公平、公正的參與原則，培養學生自主參與的學習自信心，保障管理權運作的效率和質量，只有這樣才能夠體現學生參與權的主要作用和優勢，促進高校管理活動的正常運作和開展。

（三）提高高校管理的民主性

高校管理離不開學生的參與，學校需要激發學生參與高校管理的熱情以及積極性，加強管理者與學生之間的良性互動和溝通，充分體現民主管理的作用和價值，保障學生能夠在高校管理的過程之中意識到個人的主體地位，從而為各項管理決策做出自身相應的貢獻。另外學生還可以主動扮演好監督者的角色，了解學校各項管理行為的實施策略及程度，明確管理的合法性、公正性，充分體現行使管理權的作用及優勢。學術界和理論界在對學生的參與者進行分析和研究時提出，學生參與高校管理活動對促進高校民主化運作、充分體現不同管理模式的作用及優勢大有裨益，學校需要了解統一性和公正性的管理策略和管理要求，明確前期的管理目標，加強不同管理手段之間的聯系，充分體現高校管理的實質作用貢獻，保障自身綜合能力和綜合水平的穩定提升，以此來實現高校管理的民主性以及穩定運作。

五、結語

在高校管理的過程之中學生的參與尤為關鍵，學校管理層需要了解學生參與權的有效體現，給予學生更多自由發揮的空間和機會，了解學生的主觀能動性，著眼于高校管理活動之間的內在邏輯聯系來引導學生，鼓勵學生培養學生良好的學習行為習慣，讓學生能夠在一個更加自由寬松的學習氛圍之下主動與老師進行互動和溝通，為學校的各項管理工作以及決策提出相應的意見和看法。

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