林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理措施淺析

王明杰

摘 要 在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，社會各界對林業(yè)的發(fā)展給予了高度重視。林業(yè)資源可以應(yīng)用到日常生活及生產(chǎn)的各個方面，尤其在木材生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮著非常重要的作用。雖然林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，我國政府也在不斷加大對林業(yè)資源的保護(hù)力度，但是部分區(qū)域依舊缺乏林業(yè)資源。因此做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管護(hù)工作已經(jīng)成為了目前林業(yè)生產(chǎn)中的重要工作。

關(guān)鍵詞 林業(yè)產(chǎn)業(yè);發(fā)展;管理措施

近年來，我國一直強(qiáng)調(diào)林業(yè)的持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)文明建設(shè)，林業(yè)資源在日常生活及生產(chǎn)中占據(jù)著越來越重要的地位。目前，林木資源的管理水平并不高，且存在很多漏洞，距離優(yōu)質(zhì)管理水平還有很大差距。因此，有關(guān)部門要不斷尋找有效的管理措施，提升管理水平，保障林木資源的健康生長，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理的重要性

1.1 加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理可以保持生態(tài)環(huán)境的平衡

發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，有利于保持生態(tài)環(huán)境的平衡，生物的多樣性也可以得到有效的保護(hù)。林業(yè)資源還能保護(hù)其周圍的環(huán)境，避免水土流失現(xiàn)象的發(fā)生。

1.2 加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理可以有效保護(hù)環(huán)境

發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以有效地保護(hù)環(huán)境。隨著森林資源的不斷擴(kuò)大，空氣中的有害物質(zhì)會大大減少，空氣得到凈化;森林資源周圍水資源的含氧量也會大大提高，使水資源同樣得到凈化[1]。

1.3 加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理可以促進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)不適合現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。大力發(fā)展林業(yè)，有利于我國經(jīng)濟(jì)增長方式朝著集約型方向調(diào)整。集約型經(jīng)濟(jì)增長方式促進(jìn)了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時帶動了農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。林業(yè)資源的不斷擴(kuò)大，還可以嘗試向旅游業(yè)方向發(fā)展，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的增長。

2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理過程中的問題

2.1 缺乏充足的林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理資金

近年來，用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)管理投資標(biāo)準(zhǔn)都不高，地方財政的支持不足，相關(guān)配套資金難以定時定量的給付。在治理地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的過程中，相對容易治理的地區(qū)都已基本完工;相對難治理的地區(qū)需要較高的經(jīng)費支出，且任務(wù)重、難度大，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在很多困難。除此之外，在地區(qū)生態(tài)建設(shè)取得一定的成效后，林地資源獲得了一定的恢復(fù)，顯現(xiàn)出了生態(tài)效益，但由于林業(yè)生態(tài)工程缺乏充足的經(jīng)費支持，中后期的林業(yè)撫育管理無法及時跟進(jìn)。雖然近年來我國在生態(tài)建設(shè)層面上取得了一些成績，但工作任務(wù)仍然很艱巨。新的營造林工程開始后，造林階段需要大量的投資，而在管護(hù)階段，由于缺少經(jīng)費支持，管護(hù)工作難以正常開展，這就直接影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[2]。

2.2 缺乏有效的林業(yè)保護(hù)與監(jiān)管機(jī)制

社會各界越來越深刻地認(rèn)識到林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要性，保護(hù)森林資源的意識也越來越強(qiáng)，林業(yè)資源在管理上也越來越嚴(yán)格。但是，仍然存在亂砍濫伐林業(yè)資源、違法征地和毀林開墾等現(xiàn)象。相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對森林資源的監(jiān)管力度，切實做好森林資源管理工作，否則將不利于林業(yè)資源的健康、持續(xù)發(fā)展。很多地區(qū)還存在人情買賣的問題，薄弱的林業(yè)保護(hù)與監(jiān)管機(jī)制導(dǎo)致了監(jiān)督效果較差，制度及政策難以貫徹執(zhí)行到位，阻礙了我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[3]。

2.3 缺乏完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是一種有償使用林業(yè)資源的機(jī)制，在法律規(guī)定范圍內(nèi)，對所使用的森林資源給予相應(yīng)的使用費用。目前，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制還不夠完善，與其相關(guān)的法律法規(guī)并不健全。在未來的發(fā)展過程中，還需要通過有力的法律手段來支持這項機(jī)制的建立。

2.4 對森林資源培育工作的重視程度不夠

受多方面因素的影響，我國自然環(huán)境遭到破壞，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。為了緩解生態(tài)環(huán)境惡化，開始大面積種植林木。從表面上看，這樣的做法快速增加了森林覆蓋率，但是林區(qū)內(nèi)的林木質(zhì)量并沒有提高。林業(yè)工作者只關(guān)注了林木數(shù)量的增長，而忽視了林木的質(zhì)量，這就導(dǎo)致了林木質(zhì)量下降的局面出現(xiàn)，在很大程度上阻礙了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[4]。

3 加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理的策略

3.1 進(jìn)一步加大政策扶持力度

對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全每一級別的領(lǐng)導(dǎo)班子及管理機(jī)構(gòu)，在年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容中，加入林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。隨著社會的不斷進(jìn)步，要積極轉(zhuǎn)變林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到人、政策健全和工作認(rèn)真。盡力爭取國家在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面所給予的各項優(yōu)惠政策。

3.2 融資渠道多樣化

大力發(fā)展林業(yè)，可以帶動農(nóng)民增收，同時為林地農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會。林業(yè)部門要積極爭取上級對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)工程等方面增加投資，同時還要不斷吸引社會各界對林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。爭取落實政策性銀行針對林業(yè)貼息貸款的計劃，盡可能延長林業(yè)貸款期限及寬限期，積極支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與商業(yè)銀行積極進(jìn)行協(xié)商，制定與林業(yè)產(chǎn)業(yè)特點相符的信貸品種，大力支持林農(nóng)小額信貸業(yè)務(wù)，對貸款條件進(jìn)行適當(dāng)放寬，將貸款手續(xù)進(jìn)一步簡化，全力支持我國林業(yè)企業(yè)的發(fā)展。通過多樣化的渠道來籌集更多的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，對于新興企業(yè)及龍頭企業(yè)要進(jìn)行重點扶持。扶持方向主要包括項目安排及技術(shù)服務(wù)等，盡可能促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可以健康、快速發(fā)展[5]。

3.3 建設(shè)和管護(hù)并重

在林業(yè)發(fā)展過程中，切忌重建設(shè)、輕管護(hù)，要始終堅持建設(shè)和管護(hù)并重的原則。林業(yè)的特殊性決定了林業(yè)的發(fā)展必須因地制宜，不同地區(qū)的林區(qū)要給予不同的治理方案，在管護(hù)中抓建設(shè)、求發(fā)展。認(rèn)真思考，不斷學(xué)習(xí)，將先進(jìn)的理論知識及科學(xué)技術(shù)綜合運用到林業(yè)建設(shè)及林業(yè)管護(hù)工作中來，借助現(xiàn)代高科技手段，將林業(yè)的功能發(fā)揮到最大，這樣不僅可以滿足社會各界更加多樣化的需求，還可以提高林業(yè)建設(shè)的整體水平。重視林業(yè)宣傳工作，提高民眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，通過多樣化的方式來對民眾進(jìn)行生態(tài)道德教育，引導(dǎo)民眾崇尚綠色、關(guān)愛自然、回歸自然，與自然和諧相處，積極開啟文明健康的綠色生活。組織鼓勵民眾積極參與義務(wù)植樹活動，進(jìn)一步提升盡責(zé)率。鼓勵單位積極參與“綠色文明單位”的評選活動，將綠色深深地融入到民眾生活的每一個角落。在法律規(guī)定范圍內(nèi)，盡可能地增加育林基金的征收比例及征收范圍，實現(xiàn)林地資源的持續(xù)利用及有償使用。

3.4 重視森林資源的培育工作

針對當(dāng)下的木材使用情況，重視森林質(zhì)量的培養(yǎng)工作，不能單純地關(guān)注森林?jǐn)?shù)量的增長，還要通過科學(xué)的手段對樹木的生長狀況及具體的地域情況等進(jìn)行綜合分析，分析出最適宜林木生長的條件，大力培育森林資源。與此同時，還要根據(jù)森林環(huán)境制定有效的防火策略，森林一旦發(fā)生火災(zāi)，將會產(chǎn)生不可估量的損失。因此，必須對森林內(nèi)可能存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行認(rèn)真排查。還要檢測森林周圍的環(huán)境，以減少病蟲害對林木的侵?jǐn)_。

4 結(jié)語

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到我國生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程，保護(hù)林業(yè)資源是社會各界都應(yīng)肩負(fù)的責(zé)任，任何一個人都應(yīng)該支持、保護(hù)我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，有關(guān)部門也要分析現(xiàn)階段林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理過程中存在的問題，不斷尋找有效的管理措施，提升管理水平，保障林木資源的健康生長，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 王娜，王艷駒.淺析如何加強(qiáng)林業(yè)資源管理，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)健康發(fā)展[J].農(nóng)村實用技術(shù)，2019（12）：94-95.

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（責(zé)任編輯：趙中正）