河南省高等法學教育面臨的挑戰及應對策略

關鍵詞 高等法學教育 新要求 挑戰 應對策略

基金項目：安陽師范學院大學生創新基金項目。

作者簡介：董綺媚，安陽師范學院法學院。

中圖分類號：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.211

1997年，中共十五大提出了依法治國的治國方略;1999年，依法治國的治國方略正式寫入憲法;2014年，十八屆四中全會提出全面推進依法治國;2019年，依法治國方略又被賦予了新的方針。在依法治國方略穩步推進的過程中，法律和法律事務表現出日益系統化、復雜化、嚴謹化的趨勢。河南省高等法學教育如何快速適應我國法律體制的建設，保障經濟、政治、文化、社會、生態文明建設取得重大進展，已成為教育教育改革中一項亟待研究解決的重要課題。

一、新時代對法學專業人才的新要求

在中華民族謀求民族復興、河南省奮力譜寫中原出彩新篇章的新形勢下，法學專業人才培養面臨著很多新要求。

（一）高度融合的法律職業思維模式

每種職業都有特定思維模式。法律職業人依據憲法法律開展工作，系統分析案件情況，高效解決案件問題，嚴謹回應當事人訴求和社會關切，就需要熟練掌握并運用法律職業思維模式。高等法學教育必須加強培養和訓練學生的發散性思維、聚合性思維、邏輯性思維、理性思維、結構性思維、聯系性思維、全面性思維等，架構起學生高度融合的法律職業思維模式，為法律職業活動奠定良好基礎。

（二）復合型專業知識結構

新時代的經濟形態下，法學專業人才首先需要熟悉國內主要立法，系統掌握法學知識和法學研究基本方法，具有獨立開展實際工作和進行科學研究的能力。同時，自然科學和人文社會科學制約著法的制定，引領和推動法的發展，例如，國際氣候法依據空間物理學制定、海洋法依據海洋學制定、野生動物保護法依據動物學制定，證據法中依據心理學制定防止人為主觀影響案件的處理措施等等。所以，司法執法必須廣泛涉及到自然、經濟、人文、社科等各方面的專業知識領域，并隨著自然和人文社會科學的不斷變化而不斷發展。可見，法學專業人才必須掌握一定的自然科學和人文社會科學知識，豐富自身知識結構，成為適應時代變化和要求的復合型法律人才。

（三）較高的綜合職業素養

如同其他職業一樣，法律職業人也需要具備較高的綜合職業素養，如：執行力、合作力、溝通力、創造力、自主學習能力。執行力對于法律工作者來說非常重要。面對當事人的訴求，我們必須做到思想上高度重視，行動上全力維護，不拖延、不停頓，不能出現腸梗阻現象。合作力和溝通力是必不可缺的重要技能，處理一件法律事務，往往需要與當事人、代理人、證人、法院、檢察院、公安局以及同事開展密切合作和溝通，需要會寫、會說、會干，合作溝通需要及時、經常、有效。同時，法律工作者也需要積極響應國家萬眾創新的號召，培養創新意識，增強創造力，不斷進行學習，與時俱進。

二、河南省高等法學教育面臨的新挑戰

（一）人才培養目標定位相似度高

近十年來，河南省高等教育飛速發展，很多高校成立了法學院，一些條件一般的大學也開設了法學類的專業。但是，調研發現，不同類型、不同層次高校法學院的人才培養目標定位相似，同質化現象嚴重。例如，一流本科院校鄭州大學法學院的人才培養目標是培養具有寬口徑、厚基礎、強能力、高素質的復合型、應用型卓越法律職業人才。地方高等院校安陽師范學院法學院的人才培養目標是培養應用型、創新型、復合型專業人才。新建本科學院河南城建學院法學院的人才培養目標是培養熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的復合型、應用型法治人才及后備力量。河南高校80%以上法學院的人才培養目標都包含了復合型、應用型專業人才等關鍵詞語。人才培養目標的高度同質化，導致了畢業生的綜合能力相似，社會上沒有足夠多工作崗位來滿足就業需求。

（二）人才培養模式單一化標準化

新時代背景下，法律人才要具有高超的專業素質和專業技能，比如：對案情進行梳理分析、整理有效信息的能力，書寫法律文書的能力，用法律思維分析案件的能力，搜尋證據、整理證據鏈的能力等等。這些專業素質和技能需要通過大量的、豐富的專業實踐來獲得和提高。然而，現階段河南省85%的高校在人才培養方案中雖開展了專業實踐課，但課程內容單調、形式單一，缺乏帶領學生去律所、法院長時間實習實踐鍛煉的機會。90%的實踐課是以法官、律師開展講座的形式進行，而80%的學生認為開展講座并不能提高其實踐經驗，85%的學生認為講座太枯燥，應改變實踐的形式，90%的學生希望每年可以到律所參加一次為期三天的實習實踐。學生需求與學校供給之間的矛盾日益凸顯，人才培養質量與社會需要相脫節的程度日益嚴重。

（三）專業課程設置和教學方式未能及時更新

課程設置上，河南省高校普遍設置了法律專業人才培養的基礎課程，涉及到學生綜合素質教育的課程較少。有的高校為了增加法律專業課程的課時，減少甚至不開設對培養新時代所要求的法律人才有巨大幫助的哲學、社會學、經濟學、自然科學等方面的必修選修課程。這使學生的知識體系受到很大的限制，不利于人才的培養。另外，調研發現，同學們普遍反映高校教師在教學方式上存在著很大的提升空間。多數法學老師采取“填鴨式”的教學方式，與學生之間沒有互動，更不注重與學生開展討論、共同研究，無法使學生真正參與進來、融入課堂。“填鴨式”的教學方式使課堂氛圍變得嚴肅，增加了教學內容的枯燥程度，不利于學生學習專業知識。同時，很多老師講課只是照搬課本上的內容，并沒有進行案例證明、深入講解，缺乏案例研究最新科研成果。60%的學生認為上課聽講和課下自己看書區別不大，造成了學生上課不認真聽講的現象。

（四）人才培養缺乏國際視野

隨著經濟全球化的迅速發展，國際糾紛和爭議也越來越多。在處理國際糾紛時，使用法律專業外語、熟悉國際法律體系是必不可少的。調研發現，河南省高校在培養人才的過程中沒有系統培養學生專業外語能力，90%的畢業生表示自己還不夠熟練使用專業法律外語。同時，很多高校不重視國際法教育，有的只是簡單設立了一門課程。82%的學生認為學校開展的國際法課程不足以使其充分掌握國際法律規則，74%的學生表示自己只學習了國內法，對于外國法不是特別了解，對于國際實務完全不了解，畢業后無法直接從事處理國際糾紛的工作。學生無法將國內法與外國法進行比較，不能以更加全面的角度學習我國法律。可見，局限的國際視野限制了高校法學專業人才的培養和發展。

（五）學生學習積極性不高

學生學習積極性不高也是河南省高等法學教育面臨的重要挑戰。調研發現，65%的法學專業學生上課不認真聽講，會忍不住玩手機、和周圍同學交頭接耳等等，甚至17%的學生經常逃課或上課時追劇、玩游戲、睡覺。這些學生往往自制能力較弱，容易受外界因素影響，沒有了老師、家長全方位的督促，無法適應大學的學習模式。另外，35%的學生只在專業課上認真聽講，在非專業課或講座上經常開小差甚至逃課，沒有認識到綜合素質的重要性，將這些課程當作了“休息課”。調動學生的學習積極性無疑成為法學人才培養中一項亟待解決的基礎工作。

三、河南省高等法學教育的應對策略與建議

（一）凸顯人才培養目標的特色

減少人才培養目標的同質化是當前高校法學教育人才培養改革的首要任務。各高校的人才培養目標需在培養懂法律、牢基礎、會科技、有專攻的高素質法律人才的基礎上，進一步準確定位，形成適合本校學生類型的人才培養特色。具體來講，各高校首先，要對自身辦學層次、辦學資源、師資力量和條件保障進行精準定位，充分挖掘學校的辦學優勢，結合本校生源質量和特點，初步定位人才培養目標。其次，高校應進行廣泛的社會調研，依據人才市場對畢業生的需求狀況，兼顧群眾對專業人才的社會期待，對人才培養目標進一步精準定位，并參照企事業單位招聘人才的目標進行適時動態調整。

（二）及時改革人才培養模式

河南省高等法學教育應強化“供給側”改革意識，及時改革和更新人才培養模式。加強專業實習實踐，探索引入“訂單式”人才培養模式，密切與律所、法院、法律援助中心等單位的合作，聘請工作人員擔任學習導師，組織學生參加實際法律運用，為社會上發生的案件中的當事人進行代理工作，達到培養學生的法律實踐能力、縮小學校知識教育與職業技能之間距離的目的。開展“診所式”實踐教學，提倡“真案真做”，將教育教學與法律援助結合起來，使學生參與辦案的全過程，親身學習到接待當事人、來訪記錄、提供咨詢、起草訴訟文書、代理出庭等訴訟技巧，并通過教師示范、庭前分析、出庭旁聽、法律援助等實踐教學的形式，使學生能夠將理論知識與實踐相結合，培育符合社會需求的法律英才。

（三）適時更新專業課程和教學方式

高校應改進專業課程設置，增設對培養新時代所要求的法律人才有巨大幫助的哲學、社會學、經濟學、自然科學等方面的必修選修課程，擴充學生知識體系，注重培養綜合素質，促進學生全面發展。同時，高校也應對教學方式進行全面升級，將“填鴨式”教學升級為“討論式”“研究式”“案例式”教學方式，增加學習的趣味性，使學生融入課堂，降低學生學習專業知識的難度。老師也應多搜集一些與所學內容相關的案例和最新科研成果，對所學知識點進行深度講解、舉例證明、課上練習，增加課堂學習形式的豐富程度。

（四）重視國際型法學人才的培養

在經濟全球化的今天，河南省高校應緊跟時代腳步，開拓學生國際視野，系統培養學生的專業外語能力，使畢業生在處理國際糾紛時能夠熟練使用法律專業外語。要系統增設國際法律規則及實務方面的課程，使學生學習并熟練運用國際法律知識處理國際糾紛。要加強外國法教育，培養學生以比較視野進一步學習我國法律的能力，了解與他國法律不同的原因，把握我國法律的特點。

（五）提高學生學習的積極性

高校應開展入學教育系列講座，將現代社會的發展趨勢、對法學人才的要求告知學生，使其明白提高綜合素質的重要性，認真學習學校開設的每門課程，糾正部分學生輕松上大學的錯誤觀念。開設職業規劃課程，引導學生制定學習目標和職業目標，牢記上大學的初衷，認真制定職業發展規劃。建立激勵表彰機制，對成績好的學生以及成績提升速度快的學生進行表彰，激勵學生端正學習態度，增強學習積極性，并朝著自身目標努力奮斗，成長為高素質的法律專門人才。

參考文獻：

[1]王欣.大數據時代法學教育的困境與改革[J].高等財經教育研究，2016（4）.

[2]胡明.改革開放以來法學教育的成就與展望[J].中國高等教育，2018（24）.

[3]羅海敏.法學教育中的啟發式教學[J].高教學刊，2019（14）.

[4]徐娟.試議中國法學教育的挑戰與機遇[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2014（4）：236.

[5]張舉國.西北法學教育的區域化目標改革研究——西北法學教育面臨的挑戰與對策[J].佳木斯教育學院學報，2013（4）：116-117.

[6]馮玉軍.我國法學教育的現狀與面臨的挑戰芻議[J].中國大學教學，2013（12）：47-51.