（2019 年度農業農村部系統財務能力建設征文二等獎）“互聯網+”背景下的科研事業單位財務管理創新模式

陳世海

科研事業單位是由國家設置的，帶有一定公益性質的科研機構，是實現科教興國戰略的主要力量，科研開發、知識創新是它的組織使命，在經濟全球化的背景下，各國科研領域競爭日益激烈，科研活動越來越受重視，我國逐年增加科學研究領域的經費投入，同時，陸續出臺一系列科研資金監督管理辦法，日益規范科研經費的管理。管理制度的頻繁更新，導致制度普及成了一大難題，在科研事業單位內部，由于管理部門、科研部門信息不對稱、理解不到位等，導致一線科研人員在經費預算、執行過程中存在問題，科研與財務管理部門之間的矛盾越發激烈，使財務部門服務工作陷入困境。因此，筆者通過分析現行科研事業單位財務管理存在的問題，依托日益發展的移動信息化技術，創建“財務管理微信公眾號”，實現信息化與單位財務管理的深度融合模式并對該模式運行一年的數據進行分析，探討“互聯網+”背景下財務管理模式創新的優勢和弊端，以期為進一步推進科研事業單位財務管理信息化平臺建設、完善和提高科研事業單位的財務管理服務水平提供一點借鑒。

一、科研事業單位財務管理存在的問題

（一）財務人員信息化基礎薄弱。

在科研事業單位中，由于人員編制相對穩定，很多單位大量存在老財務、老會計，他們記賬經驗豐富且大多成為財務管理部門負責人，但是由于競爭壓力相對較小，缺乏積極主動學習、接受新鮮知識的精神和能力，更多的習慣是沿用以往的經驗處理財務信息，缺乏信息化技術支撐，使得財務管理效率大打折扣，也導致科研事業單位財務管理模式滯后于現代信息化技術的發展。

（二）資金管控要點傳達不到位，嚴重影響財務管理效率

近年來，國家、地方財政部門對科研事業單位財政項目資金的監管力度逐年加大，對資金支出規范要求越來越多。比如：《農產品質量安全監管項目資金管理辦法》（農財發〔2017〕71號)第六條“農產品質量安全監管項目資金不得用于編制內人員的基本支出，不得用于基本建設支出，不得用于計提項目管理費及其他與項目無關的支出。項目主管司局組織實施的農產品質量安全監管項目資金不得用于因公出國（境)費用、公務接待費、公務用車購置及運行費和會議費支出”。《農業部所屬事業單位重大設施系統運行費管理暫行辦法》（農辦財〔2019〕21號)第十條規定“運行費不得用于科研費用”等。對于這些要求，財務部門學習完畢后，不能及時將信息傳遞給科研人員，尤其是缺乏對新進科研人員的財務培訓，即使進行系統的財務培訓，也無法將項目資金管理要點重點傳達到每一位科研人員，導致科研人員在財務報銷時退單、拒單現象時有發生，致使科研與財務之間矛盾重重，大大影響了財務報銷效率，無形中也拖延了財政項目資金預算執行進度，打擊了科研人員研究項目的積極性。

（三）對財務管理工作存在抵觸心理，學習主動性不夠

科研人員普遍認為自己只要做好科研工作，完成科研任務就行了，對于財務管理工作，認為那應該是財務人員的事。對于財務管理要求的變化不了解、不學習、不接受，甚至認為在財務報銷時，財務人員多方“刁難”，對于財務人員組織的財務管理制度培訓置之不顧。例如，某單位組織全體科研人員參加《財務報銷制度培訓》，參與人員只有寥寥二三十人。但是財務組織的《新個人所得稅法培訓》，參與人員卻能達到一百二十人之多。“科研項目申請下來，怎么執行我說了算，財務管理多此一舉”的心態在科研人員心中根深蒂固，將財務報銷中的報銷憑證要求和分級審批審核要求視為阻礙科研執行的一大障礙。

二、財務管理微信公眾號運行數據分析

為了強化財務政策宣講，為科研和財務之間提供一個有效溝通交流的平臺，“財務管理微信公眾號”應運而生。公眾號主要涉及五大模塊，其中“規章制度”模塊主要是現行的國家、地方項目管理政策原文；“報銷標準”模塊主要是財務人員通過對政策的閱讀，從中整理的直觀的標準要求，如：“出差人員乘坐交通工具等級”、“咨詢費發放標準”等；“財務報銷及注意事項”模塊主要是單位內部報銷的填報流程及注意事項；“財務通知”模塊主要是財務部門的重要通知；“財經新聞”主要是轉載一些較為熱點的財經話題；同時公眾號還具有信息交流功能。通過近一年的運營，總結分析如下：

（一）公眾號關注度

自公眾號2018年10月上線起，財務部門通過內部公告，關注人數74人，約占總人數42.77%，主要為管理部門人員及個別研究室負責人或者財務助理關注，之后通過平臺運行，相關政策、法規、財務報銷及注意事項的信息不斷更新推送，大家使用后的相互轉發等，關注人數達到135人，約占總人數78.03%，關注比例提高35.53%，增長部分為經費預算、執行中實際需要的運用財務管理知識的人員，說明大家對于財務政策、法規及財務常見注意事項等知識有較大的需求。截至發稿日，尚有約22%的人員未關注公眾號，未能實現100%關注，分析原因有：部分人員為科研輔助人員，不涉及經費往來；還有部分人員特別是年長的工作人員，無關注公眾號等信息的習慣。

（二）圖文閱讀量

公眾號累計1296人次點擊，總閱讀量為2103次，人均點擊閱讀量為1.6次，日均閱讀量7次，日均點擊4.32人次，占總關注人數的3.2%。說明公眾號的關注者為有選擇性的閱讀，與傳統的大會宣講或者培訓班的財務管理普及方式比較，既能掌握自身需要的知識，又能節省大家的時間，具備時間機動性及項目的靈活性，實現針對性、有需求的推廣，避免了強填硬塞式的操作。

公眾號設置消息自動回復及財務回復功能，但累計會話234人次，會話次數280次，人均會話1.2次，會話次數主要集中在公眾號剛上線的兩個月內。該數據說明，在公眾號開通之前，大家在財務管理方面的問題或意見均選擇了保留或者未能找到合適的時機進行交流探討（2018年前并無人員至財務部門反饋問題、意見及建議)。公眾號平臺提供了財務管理人員與科研人員的交流窗口，促進了服務方（財務部門)與被服務方（科研部門)的信息交流，通過兩個月的充分溝通，大部分人所關心的問題得到解決，因此回話次數逐漸減少。會話模式使財務管理工作能夠在科學的管理中，發揮更加積極的作用。

當然，本功能也存在一定的弊端，如大多數問題設置了自動回復功能，但是該回復在未能及時或真正解決科研人員實際問題時，也沒有及時推送給財務人員進行人工解答，導致此功能被廣大科研人員忽略。

（三）公眾號文章閱讀習慣

圖1 閱讀量分析圖

由上圖可知，大家的關注重點為報銷標準及報銷注意事項等文章，報銷標準和報銷注意事項的閱讀量達到了536次和283次，點擊人數分別為440人次和227人次，是單位總人數的2.54倍和1.31倍，因此認為與大家利益相關的財務知識是關注的關鍵點，也是大家最感興趣的內容；數據還表明，該部分內容存在重復瀏覽的跡象，因此可知，隨時可查、可追溯的標準、制度、要求等，是大家的主要需求，以后應該加強這些方面的知識更新及推送。

規章制度的點擊次數和點擊人數位列第三位，分別為152次和102人次，說明規章制度只與部分人員相關，并非所有人的需求，可對規章制度分門別類，有針對性和目的性地通知至關注者的手機。

上圖表明，財務通知和財經新聞的關注度很低，每篇圖文的平均點擊人數為23.3人次，占關注總人數的17%。對于成文的規章制度關注度較低，每篇圖文的平均點擊人數5.6人次，只占關注總人數的4%。因此，財務部門可以減少相關信息的收集，可不做為主要信息進行推送，以減少信息頻繁更新對關注人員的影響。

公眾號上線以來，雖然起到了一定的政策宣傳作用，但是由于缺乏人才、資金、團隊的支持，導致公眾號內容較為匱乏，更新速度較慢，廣大科研人員的財務報銷疑問無法得到及時回復，使得公眾號能達到的效果大打折扣。同時由于公眾號功能的局限性，無法形成良好的溝通交流平臺，比如科研人員的會話只限于自動回復和財務人員回復，在解決此類問題之后，其余人員無法查看并學習，導致財務人員必須針對不同的人員對象進行重復的解釋工作。

三、“互聯網+”背景下財務管理創新模式的工作要點

（一）重視管理創新，加快信息化平臺建設

財務管理理念對于整個財務管理工作來說，有著方向性的指導意義，財務管理模式的每一次創新，都能提高財務管理效率、降低財經風險，因此，每一次管理創新工作都應該得到單位管理層的認可、鼓勵和支持。財務管理工作是以財務制度為基礎、財務工作模式為實踐途徑，單位只有基于自身需求，對財務相關數據收集與分析，才能達到優化、創新財務管理模式，保證財務管理職能的實現，才能進一步加快財務信息化平臺的建設。

（二）提升管理、維護信息化平臺能力

在“互聯網+”的時代背景下，科研事業單位財務管理創新的核心在于“以人為本”，高精尖的財務管理人才對于財務管理模式創新和財務管理工作的重要性日益突出。單位要充分重視財務管理方面人才引進和現有財務人員能力培養。首先，應該打破老規矩、舊習慣，認真檢查、審視每一個財務管理流程，查找影響和制約財務報銷效率的關鍵環節，借助“互聯網+”模式，尋找解決方案。其次，應該欣然接受新鮮事物，對于“互聯網+”日新月異的變化，應本著了解、學習和使用的心態接受它，利用它。最后，還應強化對事業單位財務人員的信息化技術培訓，充分利用現代化信息技術，解決因“跑腿”所消耗的工作時長。

（三）做好信息化平臺的咨詢服務

現階段，財務人員對于制度的解釋，通常都是在發現問題的時候，與經辦人進行對接，與之溝通，但這只是“點對點”的交流模式。在財務人員舉辦的宣講、培訓中，也只能達到“點對面”的強行灌輸和被動接受。只有充分利用信息化平臺的交流功能，才能真正達到“發散性”的溝通交流，在信息化平臺上，每個科研人員都可以基于自身的疑問發起咨詢或討論，同時也可以參照其他的問題解答進行自我比照，從而避免了財務人員疲于解釋的現象發生，也可以加深科研人員對同類問題的認知，避免出現同樣的問題，真正實現信息化平臺的財務咨詢和交流的功能。

四、結束語

財務管理工作需要與單位內部多方面相協調和溝通，才能保證更加全面的財務管理。互聯網+時代為財務管理部門與其他部門溝通提供了契機，財務管理應做到與時俱進，根據單位實際情況，鼓勵創新、推動創新，學習創新先進的管理模式，加強財務與科研之間的交流溝通，從而實現財務管理的高效與便捷。