經營狀況總體良好高質量發展需多方合力
——紹興民營企業發展現狀調研報告

□黃亞麗

改革開放40 年來，民營企業蓬勃發展，民營經濟從小到大、由弱變強，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用，成為推動經濟社會發展的重要力量。為了解紹興民營企業發展現狀，國家統計局紹興調查隊選取了全市經濟占比前十大行業中的73 家民營企業開展了調研，其中，包括制造業企業59 家，建筑業企業14 家；根據樣本規模來看，調研樣本中大中型企業占56家，小微型企業占17家。

調研結果顯示，紹興民營企業綜合經營狀況良好，制造業企業主要經濟指標向好，研發投入不斷加大；調研企業對當地營商環境比較滿意，且對當前發展態勢較為樂觀；但目前企業經營發展中，仍存在市場競爭環境嚴峻、生產經營成本壓力加大、用工結構性短缺、建筑業企業生存不易等困難和問題，需要通過進一步優化營商環境、完善政策、創新發展等促進民營企業高質量發展。

|調研背景

2018 年11 月，習近平總書記在民營企業座談會上充分肯定我國民營經濟的重要地位和作用，強調民營經濟已經成為我國創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，在社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等方面發揮了重要作用。2019 年1 月，紹興市為更好地營造有利于民營企業發展的營商環境，提振民營企業發展信心，出臺了《關于促進民營經濟高質量發展的若干意見》，破解了民營經濟發展的一些難題。

|調研情況

本次調研共涉及73 家民營企業，具體調研樣本分布情況見表1。

表1 調研樣本分布情況表

（一）企業綜合經營狀況良好，制造業企業主要經濟指標向好

56.2%的企業表示目前的綜合經營狀況為“良好”，認為“一般”的企業占35.6%，認為“不佳”的企業占8.2%。分行業看，對綜合經營狀況為“良好”的認同率較低的是紡織業（30.8%）和房屋建筑業（33.3%），其他行業均在50%以上。

從經濟指標數據看，本次參與調研的73 家民營企業，2018 年共實現營業收入1327.36 億元，戶均18.18 億元，同比下降12.8%，其中制造業企業實現營業收入793.96 億元，同比上升9.9%，建筑業企業實現營業收入533.40 億元，同比下降33.3%；實現利潤總額80.59 億元，戶均1.1 億元，同比下降1.1%，其中制造業企業實現利潤總額66.64 億元，同比上升3.8%，建筑業企業實現利潤總額13.95 億元，同比下降19.4%；實現稅金總額49.06 億元，戶均0.67 億元，同比下降1.8%，其中制造業企業實現稅金總額32.72 億元，同比上升22.5%，建筑業企業實現稅金總額16.34 億元，同比下降29.7%?？傮w而言，制造業企業經營情況好于建筑業企業。

（二）制造業企業重視創新，研發投入加大

制造業企業是研發投入的主要力量。參與調研的59 家制造業企業，2018 年投入研發費用共計22.77億元，戶均0.39 億元，同比增長19.4%，增速較2017 年提高近10 個百分點；研發費用占營業收入的比重為2.9%，較2017 年提高0.2 個百分點；戶均擁有研發人員86.8 人，占從業人員的比重為9.7%，比重較2017 年提高1.3 個百分點。制造業企業的研發成果較為顯著，調研數據顯示，16.9%的企業擁有30 件以上發明專利，42.4%的企業擁有5-30 件發明專利，15.3%的企業擁有1-4件發明專利。

（三）企業對當地營商環境比較滿意

近年來，各級政府高度重視營商環境建設工作，這也是基于中國轉向高質量發展階段的必然選擇。調研中，65.8%的企業對目前當地營商環境表示“非常滿意”或“比較滿意”，表示“一般”的占30.1%，表示“不太滿意”或“很不滿意”的占4.1%。對于地方政府促進民營企業高質量發展各項政策的落實情況，我們從減輕稅費負擔、緩解融資難題、優化發展環境、提升發展質量、推進開放發展、暢通訴求渠道和保護合法權益等七方面進行分類評價，調研企業對各項政策表示“非常滿意”或“比較滿意”的認同率均在60%以上，其中，對“減輕民營企業稅費負擔”落實情況的評價最高，“非常滿意”或“比較滿意”的認同率達到80.8%。83.6%的調研企業對促進企業高質量發展各項政策落實到位“非常有信心”或“比較有信心”。

表2 調研樣本財務指標情況表

（四）企業對當前發展態勢較為樂觀

調研中，60.3%的企業對目前本企業現狀的滿意程度是“非常滿意”或“比較滿意”，28.8%的企業對現狀的滿意程度是“一般”；針對目前所處的行業現狀，42.5%的企業認為“非常滿意”或“比較滿意”，42.5%的企業認為“一般”；對目前宏觀經濟總體運行態勢的看法，38.4%的企業認為“非常滿意”或“比較滿意”，50.7%的企業認為“一般”。

|民營企業發展的困難

（一）市場競爭環境嚴峻

受國內外經濟形勢復雜嚴峻和中美貿易摩擦等因素的影響，企業的生產經營增加了不確定性，市場環境競爭越來越激烈，不少民營企業正面臨著前所未有的挑戰，主要表現在一方面出口企業受國際市場低迷影響較大，訂單數量下滑，出口業務收入下降；另一方面國內市場也受到經濟下行壓力和無序市場競爭影響。

在調研的73 家企業中，有42 家企業有出口貿易收入，2016 年-2018年，這42 家企業的平均出口業務收入占主營業務收入的比重分別為18.9%、18.1%、16.5%，呈現逐年下降趨勢，特別是2018 年以來受美國多次對華出口產品加征關稅影響，企業對美出口業務下降較快。如紹興上虞一鑫針織印染有限公司表示上游客戶都是做出口的，關稅加大后上游企業不愿接單，導致公司訂單也相應減少。國內市場形勢同樣堪憂，行業市場競爭加劇，企業只能通過優惠產品價格，提高產品質量來應對無序市場競爭。

（二）生產經營成本壓力加大

近年來，企業生產經營成本壓力不斷加大，主要表現在用工成本、環保投入成本、生產資源成本等的持續上漲，導致企業經營利潤空間不斷壓縮，發展潛力受到制約。

調研數據顯示，73 家企業2016-2018 年平均應付職工薪酬占主營業務成本的占比分別為12.2%、12.2%、13.4%，呈現增高的趨勢。紹興以傳統紡織和化工企業為主，受國家近年來對環保要求逐漸提高的影響，企業需不斷加大環保設備投入，以滿足環評要求。如浙江新光藥業股份有限公司和浙江昂立康制藥股份有限公司反映，由于國家對制藥行業環保要求提高，企業只能通過技術改造，改變落后工藝，引進先進設備設施，同時積極開拓國外市場來應對。

（三）用工結構性短缺

多數調研企業反映，用工問題已成為制約企業發展的重要問題，主要表現在，一是高級技能人才招不來，二是基層普通工人留不住。近幾年，勞動密集型企業的務工人員流失較多，企業只能不斷通過提高員工工資待遇，提高福利，改善提高生活及工作環境，來吸引更多務工人員。同時，企業的轉型升級需要依賴研發人才和高級技術工人，但不少高學歷、高技能的人才更愿意留在上海、杭州等機會更多的大城市，而較少考慮紹興這類小城市。

（四）建筑業企業生存不易

調研的多家建筑業企業均表示，企業存在資金緊張、施工技術人員短缺、稅費負擔較重及民營中小企業招投標中標困難等多方面問題。如東方建設集團有限公司表示，由于企業品牌、知名度等與大型的國企和央企存在差距，在項目承攬和投標過程中競爭激烈，企業參與投標的中標率很低。浙江八匯建筑有限公司表示企業施工管理技術人員不足，有經驗有技術的項目經理文化不足，無法通過考試取得上崗證。浙江勤業建工集團有限公司表示建筑行業稅負雖然從11%降至10%，但制造業稅負由16%降至13%，面上看起來是下降，但隨著工業制造業稅負的下降，進項稅抵扣減少，其實建筑施工行業稅負反升不降。

|意見建議

（一）解放思想，營造良好營商環境

近年來，黨中央國務院高度重視營商環境建設，優化營商環境是經濟發展到一定程度的必然選擇，重視營商環境建設是基于產業轉型升級的大趨勢。加強營商環境建設可以從優化政策環境、強化政府服務、加強要素保障等多方面角度落實。健全企業家參與涉企政策制定機制，秉持“問題導向”“發現痛點”原則，充分了解和聽取企業家實際需求，讓涉企政策更接“地氣”。在“希望政府部門在對各類扶持政策的制定和落實中，希望改進方面”的問題調研中，71.2%的企業希望“在政策制定中，聽取企業的意見和建議”。政府在對提升城市人才吸引力上，除了要加大人才政策力度外，更要滿足人才對就醫、子女就學、創新平臺建設、生活休閑、學術交流、人際交往等更高層次需求。同時從挖掘城市文化底蘊入手，構建更有吸引力的城市文化體系，增強人才留紹的歸屬感。

（二）完善政策，切實減輕企業負擔

在“企業希望政府在各方面取得新的突破”問題調研中，80.8%的企業表示希望政府能夠“顯著減稅降費”。一系列減稅降費政策的落地，進一步減輕了企業負擔，增強了企業信心，但仍存在如有的企業外地員工社保參保率未達百分之百、有的企業因業務范圍涉及多個行業導致增值稅稅率頻繁切換影響企業管理成本等問題和情況，需要不斷完善政策，防止減稅效果被抵消。各級黨委政府一方面應進一步完善優惠政策落實的具體措施，提高政策的協同性，同時加強各相關部門間的協作，形成合力；另一方面應進一步擴大政策宣傳覆蓋面和輻射面，創新宣傳方式，加大宣傳力度，用足用好減稅降費政策，提高企業的獲得感。

（三）創新發展，提升企業發展質量

鼓勵企業創新發展，在這個大力推進信息經濟發展的時代，要鼓勵民營企業通過“機器換人”及智能制造等路徑，將傳統的成本優勢、人力優勢轉換為技術優勢、人才優勢，帶動傳統制造業轉型升級，積極接軌工業互聯網，有效地從“勞動力密集生產”轉向“機器智能制造”。浙江龍盛控股有限公司相關人員表示，企業的創新投入日益增長，已經成為技術創新的重要主體。建議政府繼續加大對創新平臺的配套建設和資源投入，從規劃、土地、知識產權保護等各方面出臺系統政策為企業創新投入保駕護航。