加強(qiáng)野生動物保護(hù)管理打擊非法獵殺和經(jīng)營利用野生動物違法犯罪活動

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門，內(nèi)蒙古、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門，國家林業(yè)和草原局各派出機(jī)構(gòu)：

為切實強(qiáng)化野生動物及其棲息地保護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞野生動物資源犯罪行為，嚴(yán)防非法獵殺販賣野生動物惡劣事件再次發(fā)生，現(xiàn)緊急通知如下：

一、深刻認(rèn)識野生動物保護(hù)的重大政治意義

當(dāng)前，野生動物保護(hù)已成為國際社會關(guān)注的熱點和敏感問題，直接關(guān)系到我國的國際形象和聲譽(yù)。黨中央、國務(wù)院一貫高度重視野生動物保護(hù)工作，習(xí)近平總書記多次對大熊貓、東北虎豹等珍稀瀕危野生動物保護(hù)作出重要批示，要求高度重視野生動物保護(hù)事業(yè)，加強(qiáng)野生動物棲息地保護(hù)和拯救繁育工作，切實維護(hù)我國野生動物保護(hù)領(lǐng)域建立的良好國際形象和聲譽(yù)。各級林業(yè)和草原主管部門要深刻認(rèn)識野生動物保護(hù)和打擊破壞野生動物資源犯罪行為的重大政治意義，堅定不移地貫徹落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神，提高政治站位，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，切實履行好野生動物保護(hù)的監(jiān)管職責(zé)，堅決遏制非法獵殺野生動物犯罪行為，守護(hù)好來之不易的保護(hù)成果。

二、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，層層壓實責(zé)任

一是建立健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家層面已建立了“打擊野生動植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會議制度”，部分省區(qū)也建立了部門間聯(lián)席會議制度。二是以上率下，層層壓實責(zé)任，強(qiáng)化野生動物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級林業(yè)和草原主管部門主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要親自部署、親自督辦、親自檢查，嚴(yán)防非法獵殺野生動物的重大事件的發(fā)生。要積極與地方政府協(xié)調(diào)，落實地方政府屬地管理責(zé)任，切實做到落實到位、管理到崗、責(zé)任到人。三是梳理排查薄弱環(huán)節(jié)，制定問題清單、整改清單、責(zé)任清單，并建立落實督察機(jī)制，從根本上改變監(jiān)管軟弱、執(zhí)法不到位現(xiàn)象。

三、全面部署實施從源頭、流通到市場各環(huán)節(jié)的監(jiān)管舉措

一是對本轄區(qū)野生動物資源及棲息地情況進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握重點物種分布及棲息地保護(hù)現(xiàn)狀，為制定野生動物保護(hù)策略奠定基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化棲息地保護(hù)管理。各地要立即部署對本區(qū)域野生動物主要分布區(qū)和集群活動區(qū)進(jìn)行清網(wǎng)、清套、清夾專項行動，清除非法獵捕工具;科學(xué)制定野外巡護(hù)、值守工作方案，在破壞野生動物資源犯罪活動高發(fā)的重點區(qū)域，增密、擴(kuò)展、完善巡護(hù)路線;要不斷創(chuàng)新保護(hù)管理手段和技術(shù)防范措施，密切監(jiān)控進(jìn)入野生動物棲息地各類人員的活動，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法犯罪行為。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)執(zhí)法監(jiān)管，組織清理整頓，規(guī)范經(jīng)營利用行為。各地林業(yè)和草原主管部門要充分履行職責(zé)，主動協(xié)調(diào)公安、市場監(jiān)管、海關(guān)、邊防、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，對轄區(qū)內(nèi)所有野生動物及其產(chǎn)品的經(jīng)營場所進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查;協(xié)調(diào)網(wǎng)信、郵政等部門，與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)手，建立網(wǎng)絡(luò)打擊非法交易聯(lián)盟平臺，加強(qiáng)對電子商務(wù)、快遞物流、社交媒體等的監(jiān)管。

四、加強(qiáng)宣傳教育，舉全社會之力保護(hù)好野生動物資源

一是各級林業(yè)和草原主管部門要積極利用傳統(tǒng)媒介和微博、微信公眾號等新媒體，向社會大力傳播保護(hù)理念和知識，不斷提升公眾愛護(hù)野生動物、抵制非法交易、堅決擯棄陋習(xí)的自覺性。二是要動員社會力量，充分發(fā)揮志愿者、公益組織和民間團(tuán)體的優(yōu)勢，創(chuàng)新宣傳方式、擴(kuò)大宣傳范圍，讓宣傳活動走向社會、進(jìn)入校園、深入基層。三是要進(jìn)一步發(fā)揮基層組織作用，鼓勵重點村莊制定鄉(xiāng)規(guī)民約，引導(dǎo)村民抵制非法經(jīng)營和摒棄濫食野生動物陋習(xí)。四是要正確對待、積極回應(yīng)、正面引導(dǎo)媒體報道和公眾輿論。各級林業(yè)和草原主管部門要以開放的姿態(tài)歡迎社會各界力量加入到保護(hù)隊伍中來，形成全社會共同保護(hù)野生動物、打擊違法犯罪的新格局。

五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各項監(jiān)管措施落地見效

省級林業(yè)和草原主管部門要積極督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各項監(jiān)管措施的落實。要切實履行好監(jiān)督職能，及時了解掌握各地存在的非法獵殺野生動物活動情況，與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和草原主管部門分析現(xiàn)階段監(jiān)管工作中存在的問題，提出解決辦法和改進(jìn)方案。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （國家林業(yè)和草原局 2019年3月8日）