國有企業基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任實踐

段吉斌

摘要：基層黨組織落實主體責任存在責任虛置、責任不明、履責不佳、追責不力等問題，而落實全面從嚴治黨主體責任是加強基層黨組織建設，發揮基層黨組織政治功能的必然要求。基層黨組織必須明確責任，落實責任，建立追責機制以促進主體責任的落實。

關鍵詞：基層黨組織;全面從嚴治黨;主體責任

習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調：“黨委的主體責任，主要是加強領導，從源頭上防治腐敗，要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率”。國有企業基層黨組織（黨支部），是單位黨政、生產、經營等工作統籌者，是黨員隊伍的具體管理者，因而落實好從嚴治黨的主體責任尤為重要。

一、抓關鍵——明晰主體責任

做工作必須抓關鍵，在黨風廉政工作中，領導班子就是“火車頭”，領導班子履行主體責任就是關鍵。

（一）主體責任是政治使命。毛主席曾經說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”要搞好干部隊伍建設，必須抓好領導班子建設，只有抓好各級領導班子建設，牽住“領導班子”這個“牛鼻子”，才能發揮領導班子的“火車頭”作用，帶領干部群眾做好工作，完成好各項任務。

（二）主體責任是領導責任。支部委員會的主體責任實際上是每個支委成員的主體責任，領導班子成員工作到哪里，責任就要落實到哪里，黨風廉政建設的職責就要延伸到哪里，肩擔“一崗雙責”，一手抓好主管工作，一手監管分管工作內相關崗位黨風廉政建設工作，做到有苗頭及時發現，有異動及時處理，切實做好廉政屬地管理。

二、抓重點——踐行責任落實

落實主體責任必須找出重點和難點，找到“著力點”和“切入點”，以點帶面，促進工作的全面開展和任務的完成。

（一）找準“點”，以制度建設為保障。

制度必須具備很強的針對性和操作性才有執行力。作業區以領導班子工作中的薄弱環節與漏洞為切入點，形成“管理+監督+廉潔”模式。在開展各項工作中，一是支部委員明確分工，明晰權責，形成一把手負總責，其他班子成員各負其責，齊抓共管的領導機制和工作責任機制。從“四責”入手，即教育責任、管理責任、監督責任、示范責任，做到“四個帶頭”，帶頭講黨課、帶頭做承諾、帶頭參加民主生活會、帶頭參加群眾滿意度測評。二是密切黨群、干群關系，落實好領導帶班制度、談心談話制度、聯系班組制度。三是執行好檢查督查制度，支委成員根據分管工作定期檢查黨風廉政制度的落實情況，資金費用的結算是否合規，及時發現和糾正苗頭性的問題。四是黨支部要召開專門會議研究安排黨風廉政工作，支部委員要定期向黨支部書記匯報履行主體責任的情況。

（二）理清“線”，以責任教育為抓手

思想是行動的先導，以教育為主線，領導班子帶頭開展廉潔教育。一是“書記談廉”，根據黨風廉潔責任內容組織關鍵崗位人員談話，架起了思想上的“警戒線”。二是“教育學廉”，領導班子成員通過廉潔分享等學習形式，從正面典型示范和反面警示教育兩方面對黨員干部進行“正反”教育，切實提升黨員干部對黨風廉政的深刻認識。三是“活動推廉”，設立廉潔桌簽、建立重點崗位崗位風險識別手冊、開展“廉潔人物在我身邊”征文活動、“廉潔從我做起”電子報、漫畫、書法比賽等。

（三）夯實“面”，以過程監督為手段

領導、班組長逐級抓好責任分解、責任考核、責任追究，完善懲防體系建設，落實過程監督，執行年初諾廉、年中踐廉、年底測評、全年監督機制，層層傳導壓力，級級監督問責，形成“上下聯動”監督鏈。領導班子成員對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，做到親力“三查”，一查“程序”：查找所負責工作的簽單結賬程序，杜絕沒有監督制約的一支筆簽字結賬。二查“漏洞”：查找所負責工作制度上的漏洞，及時提出修改完善方案，提支委會討論通過后進行修改。三查“苗頭”，要經常性查找所分管崗位人員是否存在廉政思想上的放松、違紀苗頭、違紀行為，一旦發現要及時進行談話予以糾正。

三、抓落實——嚴格責任追究

責任追究是黨風廉政建設重要措施，有權必有責、權責要對等，不追究責任，主體責任就會落空。

（一）細化責任分工，健全問責機制。“有錯必究、有責必問”，建立由上至下的責任體系，從領導班子到各班組，逐級分解責任，將責任具體分解到班子成員、班組長、重點崗位等，制定相應崗位職責、制度、目標和實施辦法。將責任執行情況與考核相結合，建立季度抽查制度和年度考評機制，將考核結果作為崗位調整、任用、評先選優的依據。

（二）多維度問責，落實“一案雙查”。對違紀違規、工作存在“四風”等問題的黨員干部，既要追究當事人的責任，也要問責主管領導和分管領導的責任，將黨員干部與領導班子、班組長連成一體，追究問責，促使領導班子、班組長主動承擔起監督、管理責任，實現員工、黨員、骨干等多維監督，“抓早抓小”，營造風清氣正的廉潔氛圍。