試論黨支部的建設與管理

石亮

摘要：為深入貫徹“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的“不忘初心、牢記使命”主題教育總要求，以問題為導向，以新區局（公司）3個支部為調研對象，通過查閱資料、面對面訪談、召開交流會等方式，筆者圍繞如何強化新區局（公司）黨支部管理及監督開展調研，就強化黨支部建設與管理提出對策。

關鍵詞：黨支部;建設;管理

一、前言

新區局（公司）設部門黨委1個，有黨委書記1人、黨委委員4人。設黨支部3個，每個支部有書記1人，組織委員1人，紀檢委員（兼宣傳委員）1人，支部委員中有黨務工作經歷的有4人，占支部委員的44%。3個支部現有黨員共計27人，平均年齡37歲，平均黨齡12年，最長黨齡28年，最短黨齡2年。設有黨群工作科和專職黨建管理人員1人。

新區局（公司）組建以來，始終堅持以黨的建設為引領，發揮黨員先鋒模范作用，推動各項工作不斷向縱深推進。認真落實管黨治黨主體責任，制定了《堅持黨的領導加強黨的建設工作實施方案》《黨委理論學習中心組學習實施辦法》《黨委會議事規則》，推進“兩學一做”制度化常態化教育工作。建立健全基層黨組織架構，完成新區局（公司）黨支部設立、人員配置。切實加強政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設。梳理完善黨委、黨支部和黨員任務清單，形成了“1+3+27”的黨建工作網格，搭建起“黨委領、黨群統、支部聯、黨員攏”的黨建組織框架，促進黨建職能職責落實到位。為進一步提升新區局（公司）黨支部建設和管理，筆者開展了深入調研。

二、黨支部建設和管理中存在問題及原因分析

一是黨支部建設還需進一步加強。有的支部委員對黨支部標準化建設的認識還不夠到位，檔案管理還不夠規范，沒有嚴格按照政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設全面推進黨的建設。有的支部對群眾的宣傳引導，對黨員發展的主動性、積極性還不夠。

二是黨組織建設還需進一步優化。新區局（公司）的3個支部中，所有支部委員均為兼職，有的支部委員承擔業務工作還比較重，有的同一科室黨員被劃分到不同支部，有的支部委員缺少年輕同志，還有的支部書記由跨部門的職工擔任，不利于支部工作同科室業務工作結合開展，不利于支部發揮戰斗堡壘作用。

三是黨務培訓還需進一步加強。有的支部委員對工作職責、流程還不夠清楚，沒有嚴格按照支部書記、組織委員、紀檢委員（兼宣傳委員）崗位履職，有的支部委員履職盡責積極性還不夠高，存在積極分子、黨員與支部書記的培訓力度還不夠等問題，較大程度影響了基層黨組織建設的質量和效果。

三、改進黨支部建設和管理的對策

全面推進黨的建設，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以問題為導向，逐條梳理，逐項改進，根據調研中發現的問題，建議通過做好以下三方面工作改進新區局（公司）黨的建設和管理，提升黨支部建設質量。

（一）壓實主體責任，進一步加強思想建設

一是完善黨建工作責任制及其配套措施，按照新區局（公司）黨委堅持黨的領導加強黨的建設工作要點及經常性督導要求，嚴格管黨治黨目標考核，推動黨建主體責任層層傳導、逐級落實，逐步規范支部組織生活。以黨建促發展，以黨建抓管理。在發揮黨建核心作用的同時，不斷豐富和完善具有新區（公司）特點的黨建管理模式內涵。二是有針對性推進黨員思想教育和日常管理標準化、規范化。對理論學習作出長期規劃，年初按年度、季度、月度作出計劃安排，同時把理論學習的具體任務融入日常工作中、細化到黨員身上，使理論學習有計劃、有步驟、有程序地得到落實;進一步做到思想教育可動態跟進，對習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記最新講話和中央最新部署，第一時間在支部黨員中學習傳達，讓黨員干部及時掌握中央最新精神，并迅速貫徹落實到工作中。三是細化黨員日常學習管理做到有依有據，理論學習效果可檢驗評估，探索推行學習積分制度、定期測試制度、隨機抽檢制度、檢查通報制度等，動態跟蹤黨員的理論學習情況，用科學有效的辦法和行之有效的標準，使黨員的思想教育和日常管理落到實處取得實效，使黨員的先鋒模范作用得到彰顯。

（二）突出支部作用，深入推進支部標準化建設

一是按照《貴州煙草商業黨建工作責任制落實辦法》《貴州煙草商業黨的建設工作考核評價辦法》《貴州煙草商業黨支部工作規范》，制定完善新區局（公司）黨支部標準化規范化建設推進方案，深入推進標準化支部建設。按照省局黨組建立健全“六有兩學雙晉雙爭”黨支部工作機制的要求，完善黨支部工作機制，全面提高黨支部建設質量。二是落實換屆提醒工作制度，加強黨支部委員會建設。認真貫徹《貴州煙草商業黨務公開實施辦法（試行）》，進一步加強黨組織黨務公開工作。實施支部晉級、黨員晉星管理，完善黨支部、黨員日常考核項目，提升黨支部組織力。加強黨支部經常性督導，確保黨支部工作落細落實。三是圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，實施黨建檔案規范化管理，通過檔案管理明晰黨建工作，引領黨建工作，督促黨建工作和檢驗黨建工作;對黨員的發展程序、階段培訓、黨籍管理、激勵關懷、作用發揮、權利保障、處分處置等一系列工作，都要形成標準和規范，并建立健全相關制度規定，使黨員管理有程序、有依據、有機制、有規范。四是進一步豐富主題黨日活動，進行資源整合。年底各支部要填報活動計劃表并上報歸口部門，黨建部門對重復的活動進行統籌安排，能夠合并開展的可以合并開展。各支部也要結合工作與業務特點，立足實際，緊跟形勢，有針對性地把主題黨日活動與志愿服務有機結合，開展的活動既要達到效果又要各具特色。

（三）強化培訓力度，進一步提高黨務工作履職能力

一是創新培訓方式，提高培訓質量，采取多形式、多渠道開展支部書記、支部委員、黨員、入黨積極分子培訓，加大培訓頻次和力度。二是適當擴大中心組學習范圍，把中心組學習中一些適合全體黨員學習的內容，可根據學習需要進行適當擴大。三是積極聯系黨建先進單位，有重點、分階段到兄弟單位或者其他先進單位進行學習交流，借鑒先進單位黨建工作的先進經驗和做法，努力打造具有新區局（公司）特色的黨建工作新亮點，共同提升黨建工作規范化水平。四是結合行業工作特點實際，積極參加全省煙草商業黨務培訓和其他市州（公司）牽頭的黨務培訓，并擴大參訓人員范圍，進一步提升黨務工作者和部分優秀黨員業務水平和綜合能力素質，不斷推進黨建工作制度化、規范化和科學化，夯實黨建工作基礎，對建立標準化支部建設提供有力保障，切實提升支委與黨員的綜合素質與履職能力，推進新區局（公司）黨建工作不斷提升和發展。五是充分調動黨務工作者的積極性，同時鼓勵優秀年輕黨員主動協助支部工作，提升支部活力，將黨員積分管理運用到支部各項工作中去，建立黨員積分卡在各支部開展積分評比，激發年輕黨員同志真正熱情、高效地參與到支部工作中，讓黨建工作抓得好的同志脫穎而出。強化黨員管理監督，嚴格黨員量化考核、晉星管理，切實將考核結果應用在年終評先評優、職務職級晉升等事項上，充分發揮黨員責任區、先鋒崗作用。