做實專業(yè)安全管理，筑牢企業(yè)安全根基

宋建成

習(xí)近平總書記指出：“各級黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾的生命安全放在第一位，牢牢樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念”。作為履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的生產(chǎn)企業(yè)，如何保證企業(yè)的安全生產(chǎn)，把總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的理念落實落地，不生產(chǎn)“帶血的GDP”。

很多人認(rèn)為，安全就是安全監(jiān)管部門的事，安全出了問題，一定是安全監(jiān)管部門責(zé)任沒有履行到位。筆者認(rèn)為：要搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)，就要從兩個方面下手，即專業(yè)安全和安全專業(yè)兩個方面，做到“兩手抓，兩手都要硬”，才可能做好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，任何一個方面出現(xiàn)問題，都不可能搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)。要做到專業(yè)安全和安全專業(yè)“兩手抓、兩手硬”，首先，就是搞清楚安全專業(yè)與專業(yè)安全的概念。我們平時所說的，管專業(yè)就必須管安全，管生產(chǎn)就必須管安全，這就是指的專業(yè)安全。安全監(jiān)管部門就是安全的專業(yè)部門，專門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作，即安全專業(yè)。兩者相輔相成，缺一不可。但是，筆者認(rèn)為，做好專業(yè)安全更為重要一些，專業(yè)安全是從本質(zhì)是預(yù)防安全事故的發(fā)生。本文主要從如何加強專業(yè)安全管理的角度提幾條建議。

企業(yè)生產(chǎn)過程中，安全管理無非涉及到生產(chǎn)裝置的本質(zhì)安全控制、生產(chǎn)過程安全控制和直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全控制。負(fù)責(zé)專業(yè)工作的人把這三個環(huán)節(jié)管控好，再輔以安全專業(yè)人員的安全監(jiān)管工作，應(yīng)該就能夠保證裝置的安穩(wěn)生產(chǎn)。

一、嚴(yán)抓裝置本質(zhì)安全

要做到裝置的本質(zhì)安全，就必須嚴(yán)抓設(shè)計，從源頭控制好安全風(fēng)險，這也就是大家一直說的安全源于設(shè)計的理念。在裝置設(shè)計之初，按照安全管理的理念，結(jié)合裝置擬采用的生產(chǎn)工藝、原輔材料性質(zhì)，采用科學(xué)的方法，分析、辨識在生產(chǎn)過程中可能存在的風(fēng)險，按照規(guī)避、控制、減輕的工作思路，將危險的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)中涉及的危險化學(xué)品盡可能規(guī)避，確實無法規(guī)避的，可以采取哪些措施，來杜絕事故的發(fā)生;即使不能采取規(guī)避、控制的工作措施，一量事故發(fā)生后，有哪些措施可以將事故的危害降低到最低程度。這就要求業(yè)主單位要認(rèn)真對待建設(shè)項目設(shè)立安全評價、安全設(shè)施設(shè)計專篇中提出的安全措施，充分利用好專業(yè)的評價機(jī)構(gòu)提出的安全建議，將相關(guān)的安全措施真正落實到設(shè)計、施工當(dāng)中，真正做到裝置的本質(zhì)安全，絕對不能把相關(guān)的安全評價僅作為取得裝置合法合規(guī)生產(chǎn)的敲門磚。

二、狠抓過程控制

過程安全就是指生產(chǎn)過程安全控制，他是建立在各專業(yè)（工藝、設(shè)備、電氣、儀表等）工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格執(zhí)行工藝紀(jì)律和操作規(guī)程。在化工生產(chǎn)中，往往會因為操作人員不嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作，因為誤操作導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此必須要用嚴(yán)肅的崗位責(zé)任制保證來保證工藝紀(jì)律和操作規(guī)程的執(zhí)行，崗位責(zé)任制要充分體現(xiàn)崗位的安全職責(zé)。另外要嚴(yán)抓設(shè)備完好率、操作準(zhǔn)確率和巡檢出勤率，苗頭性、傾向性問題要及時發(fā)現(xiàn)、隨時處理，真正把巡檢的作用發(fā)揮到位。第三要加強特種設(shè)備的動態(tài)監(jiān)控，推行設(shè)備定期檢測和預(yù)防性維修，杜絕因設(shè)備維護(hù)檢修不到位而造成安全事故的發(fā)生。第四要嚴(yán)格控制各專業(yè)的變更管理，對確需變更的，必須嚴(yán)格履行變更審批程序，補充制訂相應(yīng)的安全管控措施，落實崗位操作規(guī)程并進(jìn)行崗位培訓(xùn)，這樣才能確保安全穩(wěn)定長周期運行。而這些內(nèi)容，都需要搞專業(yè)的人員，利用自己的專業(yè)知識才能落實到具體工作中。

三、強化直接作業(yè)環(huán)節(jié)管控

除了企業(yè)的正常生產(chǎn)之外，最大的風(fēng)險點就是直接作業(yè)環(huán)節(jié)，主要是指生產(chǎn)過程中的檢修作業(yè)和生產(chǎn)過程中的輔助性作業(yè)內(nèi)容。按照作業(yè)類型，可以將危險性較大的直接作業(yè)分為動火、高處、受限、臨時用電、起重、動土、抽堵盲板等7大類。這些作業(yè)，大部分是需要由專業(yè)的外來承包商來完成，雖然外來承包商對作業(yè)的過程比較專業(yè)，但是因為外來承包商不熟悉業(yè)主方生產(chǎn)現(xiàn)場情況，無法有效辨識出可能存在的安全風(fēng)險，從而可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，一定需要業(yè)主單位會同外來承包商，運用JSA等分析方法，分析出每一項作業(yè)可能存在的安全風(fēng)險并制訂相應(yīng)的防范措施，將防范措施落實到相應(yīng)的作業(yè)方案當(dāng)中，真正將項目的作業(yè)方案作為指導(dǎo)作業(yè)開展的指導(dǎo)書，即把好項目的“方案關(guān)”。在方案審批過程，尤其是注意審查作業(yè)方案的針對性，在實際工作中，承包商為圖工作方案，往往把其他單位的作業(yè)方案拿到現(xiàn)場充數(shù)，編制了一些放之四海而皆準(zhǔn)的作業(yè)方案。第二，把好作業(yè)的“票證關(guān)”。按照作業(yè)方案提出的安全措施，在現(xiàn)場逐項落實后，業(yè)主單位方可開具作業(yè)票證。著重要注意，所有的作業(yè)票審批人員一定要在現(xiàn)場落實安全措施后，在現(xiàn)場簽批作業(yè)票，嚴(yán)禁不在現(xiàn)場而擅自簽發(fā)作業(yè)票。第三，業(yè)主單位要安排熟悉現(xiàn)場環(huán)境的作業(yè)人員現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，一是監(jiān)督承包商人員在作業(yè)過程中是否有違章行為，二是對現(xiàn)場可能出現(xiàn)的情況及時采取措施，即把好現(xiàn)場作業(yè)的“監(jiān)護(hù)關(guān)”。

只有專業(yè)安全從專業(yè)的角度，將裝置的本質(zhì)安全、生產(chǎn)過程安全和直接作業(yè)環(huán)節(jié)把控住，再輔以安全專業(yè)人員的現(xiàn)場安全監(jiān)管，做到“兩手硬”，才可能保證裝置的安穩(wěn)運行。

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