新型城鎮化背景下小城鎮產城融合發展模式探索
——評《產城融合發展—常州實踐與特色》

書名：《產城融合發展》

作者：芮國強

出版社：社會科學文獻出版社

ISBN：978-7-5201-1328-1

出版時間：2017年9月

定價：89元

城鎮化是中國工業發展的必然結果，是國家發展、社會進步的顯著表現。改革開放以來，新中國的城鎮化建設在促進中國經濟發展、社會建設等方面發揮著不可替代的作用。但傳統的城鎮化建設存在諸多弊端，譬如：體制不健全、產業機構調配不合理、資源過度浪費等問題，嚴重阻礙中國城鄉建設進程。在新型城鎮化背景下，城鎮建設開始注重產業結構協調發展，以產業為發展動力，城市為發展載體。經驗表明，產業與城市有效結合的發展模式，符合新時代中國城鄉建設的發展要求和特點，有利于促進城市一體化建設。

城鎮化建設是我國經濟轉型和社會產業結構調整的重要環節，對我國城市社會經濟沖擊、緩解生產過剩的投資拉動都有重要的緩解作用。20世界90年代末，我國經濟面臨嚴峻的產能過剩問題。為此，中國政府提出“西部大開發”“新農村建設”“災后重建”等戰略方針，以國家干預形式拉動經濟增長，并有效緩解了產能過剩的經濟問題。由芮國強編著，社會科學文獻出版社出版的《產城融合發展》以常州實踐與特色為例，以深化產城融合改革、推動產城融合發展的實踐探索為研究內容，向讀者深度探析了新型城鎮化背景下，產城融合發展情況。本書分別從現實基礎、基本做法、初步成效、特色亮點四個方面介紹常州市推進產城融合綜合改革試點工作的情況。內容涵蓋了常州市向江蘇省提供的可復制、可推廣的經驗和模式，以及在國內外其他地區推進產城融合的經驗與研究基礎上，提出常州市乃至全國深化產城融合綜合改革的對策與建議，為提升產城融合發展提供了思想驅動和理論引領。該書可作為產城融合發展領域設計、工程技術以及項目投資等人員的參考資料。

在新時代背景下，產城融合綜合改革發展正處于關鍵時期。該工程在取得重大發展成效的同時，由于時代、社會階段以及社會體制等問題，使城鎮化面臨著許多現實問題，影響新時代產城融合健康發展。很多地區對城鎮化的本質和內涵認識不到位，片面注重城市化規模擴張，忽視產業結構不平衡、區域發展不協調以及資源分配不合理等問題，嚴重阻礙了產城融合的深化改革。產城融合是推動城鎮化發展的關鍵環節，是提高城鎮化質量，保持其持續發展的主要方式之一。因此，筆者認為可從以下幾方面思考新型城鎮化背景下小城鎮產城融合的發展模式。

首先，注重人口就業，調整產業結構。城鎮化過程是農業人口轉向非農業人口的過程，是勞動、產業轉移或調整的過程。新型城鎮化背景下，產城融合應注重產業結構的調整，以產業帶動區域經濟發展，實現產業調整、經濟轉型的重要改革。這是深化產城融合綜合改革的主要內容之一。其次，以地區帶動地區的發展模式。以東部地區帶動西部地區，發達地區帶動貧困偏遠地區，促進產能有效流動以及資源合理分配的問題。實行大小城市、東西部地區聯動的發展模式，建設具有中國特色的城鎮經濟帶。最后，加快以體制改革為核心推動產城融合發展模式。任何一種產業的發展離不開有效的體制建設。加快城鎮化的土地資源管理、勞動技能培訓和文化能量利用、管理等相應內容的體制管理和建設，是實現產城融合發展的基本條件。

隨著經濟的發展，我國城鎮化已進入高速增長期，產城融合綜合改革成為多個地區城鎮化的主要研究內容。產城融合以城市為基礎，產業為城市發展驅動力，有利于城市土地集約化、增加人口就業、促進城市配套更新、完善功能系統、構建城市新生態體系，對推進城鎮化發展和加快城市一體化進程有重大意義?！懂a城融合發展》一書的編寫，對了解和研究我國小城鎮化建設有一定的參考和借鑒意義。隨著產業化的不斷發展，傳統單一的產業發展模式已不再適應現代經濟社會發展形勢。在新型城鎮化背景下，要研究并實現產業與城市的和諧發展，促進小城鎮產業與經濟的轉型升級，實現真正意義的產城融合，才能促進我國城鎮化建設目標的實現。