關(guān)于公正處罰貪賄犯罪的法理思考

關(guān)鍵詞 公正處罰 貪賄犯罪 法理

作者簡(jiǎn)介：趙金龍，鞍山市公安局。

中圖分類(lèi)號(hào)：D630.9 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.058

在法理學(xué)的角度研究公正處罰貪賄現(xiàn)象體現(xiàn)了法律的完善，分析了廉政制度的套路，將廉政制度發(fā)展放在社會(huì)變遷大環(huán)境中來(lái)進(jìn)行考察，深刻理解法律條文中對(duì)于貪腐現(xiàn)象的處理規(guī)定，也應(yīng)該意識(shí)到這些規(guī)定最終形成的社會(huì)原因。公正處罰貪賄犯罪的制度不斷變遷，隨著以人為本的社會(huì)主義的發(fā)展，對(duì)貪賄犯罪現(xiàn)象的處罰越來(lái)越公正和透明。

一、貪賄犯罪的法理發(fā)展

（一）中共十六大以來(lái)，黨中央和政府提出了依法執(zhí)政、依法治國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略，法制建設(shè)上升為國(guó)家層面

在社會(huì)主義法治理念的引導(dǎo)下，提出了弘揚(yáng)社會(huì)主義法治的精神和要求。法制建設(shè)是民主法治的重要表現(xiàn)和主要特征，是和諧社會(huì)的標(biāo)志。在國(guó)家戰(zhàn)略的維度，依法治國(guó)逐步全面落實(shí)，法律的完善也同步進(jìn)行。在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的是時(shí)代背景中，公正處罰貪賄犯罪的現(xiàn)象也提到了日程，得到了學(xué)界和社會(huì)的廣泛關(guān)注。法學(xué)自身的理論框架存在著一個(gè)更新觀念和理論變革的。法學(xué)自身的理論框架存在的一個(gè)更新觀念和理論變革的問(wèn)題，尤其是在公眾處罰貪污受賄犯罪的理論上發(fā)揮了法律公正的評(píng)價(jià)體系，被貪賄犯罪現(xiàn)象得到公正處罰，提供了思維方式和視角。從法治的國(guó)家理論和實(shí)踐層面出發(fā)，以科學(xué)求實(shí)的態(tài)度和實(shí)事求是的精神來(lái)研究公正處罰貪賄犯罪現(xiàn)象，是新時(shí)代的要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和條件。

（二）貪賄犯罪的法理發(fā)展經(jīng)過(guò)了初步發(fā)展，加快發(fā)展和全面發(fā)展的階段

法理學(xué)的初步發(fā)展階段，同時(shí)也是貪賄犯罪法理的發(fā)展階段。在全面深化改革的時(shí)代背景和要求中，法律的完善和改革也是改革的重要內(nèi)容和主要方面，影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利進(jìn)行，直接關(guān)乎和諧社會(huì)的構(gòu)建。貪賄犯罪處罰的形式和方法也隨著法律和制度的形式加以明確，促進(jìn)了對(duì)公眾處罰貪賄犯罪進(jìn)行深入研究。從1992年到1995年是他會(huì)犯罪處罰的法理發(fā)展時(shí)期。提高重視法制建設(shè)，加強(qiáng)立法工作，特別是加強(qiáng)處罰貪賄犯罪現(xiàn)象，為公正處罰，貪賄犯罪現(xiàn)象提供了新的理論依據(jù)。處罰貪賄犯罪現(xiàn)象的法律體系不斷的形成和完善做了細(xì)致的研究和論證，提出了一系列保障制度。這一時(shí)期的特征主要表現(xiàn)了人權(quán)以法治立法等備受關(guān)注，強(qiáng)調(diào)以人權(quán)為主題進(jìn)行完善處罰貪賄犯罪現(xiàn)象，和中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系。最后一個(gè)階段是全面發(fā)展時(shí)期，自1996年至今是法國(guó)處罰貪賄犯罪現(xiàn)象的全面發(fā)展時(shí)期。強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的熱潮背景，提供了公正說(shuō)法，為貪賄犯罪現(xiàn)象提供了理論依據(jù)和推動(dòng)力。在我國(guó)法律體系和制度不斷成熟和完善的過(guò)程中對(duì)貪賄犯罪現(xiàn)象的處罰逐步公正、重視人性化。公正處罰貪賄犯罪現(xiàn)象是一個(gè)法學(xué)理論和實(shí)踐問(wèn)題相結(jié)合的過(guò)程。在法理的基礎(chǔ)上，要不斷的符合我國(guó)社會(huì)發(fā)展的要求，以法律為崇高的權(quán)威，必須嚴(yán)格依照法律進(jìn)行對(duì)貪賄犯罪的處罰。

二、公正處罰貪賄犯罪的法理現(xiàn)狀

（一）信息化程度的加深，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交流不斷深化，全球性的經(jīng)濟(jì)、文化等的交流更加頻繁，世界成為提個(gè)統(tǒng)一的整體

無(wú)時(shí)無(wú)刻不進(jìn)行著交流和貿(mào)易的往來(lái)，法律也逐步形成國(guó)際化的規(guī)則和制度。在世界范圍內(nèi)，政治腐敗是每個(gè)國(guó)家必然會(huì)出現(xiàn)的情況和現(xiàn)象，因此貪賄現(xiàn)象也是國(guó)際化現(xiàn)象，在全世界進(jìn)行相互聯(lián)合、相互協(xié)助，共同抵制貪賄現(xiàn)象的猖獗，也是維護(hù)世界法律權(quán)威的重要途徑。聯(lián)合國(guó)在世界各政府間進(jìn)行協(xié)調(diào)互助，為國(guó)際化的反腐敗做出了很大努力和眾多貢獻(xiàn)。我國(guó)是聯(lián)合國(guó)貪賄和反腐犯罪的處置的受益國(guó)同時(shí)也是貢獻(xiàn)國(guó)，在國(guó)際范貪賄現(xiàn)象中提供了中國(guó)模式，積極參與了國(guó)際化的行動(dòng)，也積累了大量的經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議的反腐敗國(guó)際法律條文為我國(guó)。進(jìn)行處罰貪賄現(xiàn)象提供了理論基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)對(duì)貪賄犯罪的處罰大致存在著這種現(xiàn)象，制定預(yù)防和懲罰腐敗及賄賂的財(cái)物標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用現(xiàn)有的法律有力打擊商務(wù)活動(dòng)中的賄賂，提供法律援助和合作，確保銀行的保密規(guī)定不會(huì)妨礙對(duì)商業(yè)貿(mào)易中的腐敗賄賂或相關(guān)違法行為的刑事調(diào)查換成司法程序。

（二）隨著我國(guó)對(duì)貪腐敗的懲治力度逐漸的加大，增強(qiáng)了對(duì)反腐敗的意識(shí)程度，深刻意識(shí)到貪賄犯罪對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和安全所造成的極其嚴(yán)重的后果，對(duì)個(gè)人以及家庭帶來(lái)的嚴(yán)重威脅，同時(shí)在法律層面上更加嚴(yán)格的進(jìn)行貪賄犯罪的處罰

法律條文的不斷完善強(qiáng)化了對(duì)腐敗現(xiàn)象的懲罰力度，法律條文中逐步增加了賄賂本國(guó)公職人員，賄賂外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員，公職人員貪污挪用或者以其他類(lèi)似方式侵犯財(cái)產(chǎn)影響力交易，濫用職權(quán)資產(chǎn)非法增加等賄賂現(xiàn)象，提供了法律參考依據(jù)。在法律制定和完善方面更加細(xì)化，比如以共犯從犯或者教唆犯的任何身份參與貪污腐敗的現(xiàn)象。國(guó)家政府強(qiáng)化了反貪賄意識(shí)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定積極同貪賄犯罪作斗爭(zhēng)，積累反腐敗活動(dòng)的治理和懲治措施和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善和優(yōu)化反貪賄法律機(jī)制，使得犯罪現(xiàn)象得到了更加公正公平的處罰，加強(qiáng)了對(duì)貪賄犯罪的懲罰力度。

（三）與境外合作加大處罰貪賄犯罪力度

當(dāng)前我國(guó)與其他外徑外國(guó)家締結(jié)了嚴(yán)格遵從法律追究行賄公職人員的責(zé)任，嚴(yán)格按照規(guī)定的明確的刑事處罰和經(jīng)濟(jì)處罰法規(guī)處理和懲治，完善互助的法律制度，使得法律在道德的框架中發(fā)揮強(qiáng)制作用。力求與國(guó)際相關(guān)部門(mén)進(jìn)行合作和溝通，共同打擊腐敗貪賄現(xiàn)象，形成了境外反行賄組織和工作組，與境外國(guó)家加強(qiáng)聯(lián)系。形成了世界體系的反腐敗措施。有利于從源頭上預(yù)防和抑制貪腐現(xiàn)象的發(fā)生和貪腐犯罪的形成。同時(shí)通過(guò)法律的完善加強(qiáng)，降低了受賄的成本。在法律條文中增設(shè)了許多其他的重要要見(jiàn)，提升了對(duì)貪賄的嚴(yán)懲力度。行賄者和社會(huì)官員的腐敗行為能否被揭露和受到處罰，影響到了腐敗的程度，在政府體制中腐敗必是嚴(yán)重的，我國(guó)接受了這種觀念和方法加強(qiáng)對(duì)腐敗的預(yù)見(jiàn)性懲罰。

三、公證處罰貪賄犯罪的改進(jìn)

（一）對(duì)貪腐行為及其濫用公共職權(quán)行為的調(diào)查監(jiān)督權(quán)

在法理層面上不斷深化對(duì)濫用公共職權(quán)行為的調(diào)查和監(jiān)督。通過(guò)法律的保障進(jìn)行履行其職責(zé)，不斷完善程序法規(guī)。法律應(yīng)該完善和規(guī)定具有充分依據(jù)證明真正共有財(cái)產(chǎn)的犯罪。在法律實(shí)施過(guò)程中依據(jù)實(shí)際情況適度改變行刑力度和策略，并且法律還要保障有關(guān)公共部門(mén)或者是其他相關(guān)部門(mén)予以配合，并且相互監(jiān)督，設(shè)立強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，保障法律制度的神圣性，使得處罰在嚴(yán)格的監(jiān)控中進(jìn)行和實(shí)施。

（二）對(duì)貪賄犯罪行為等的檢舉、跟進(jìn)權(quán)

法律要為違法犯罪行為等地揭發(fā)檢舉保障有其跟進(jìn)權(quán)。不斷提高民眾的參與度，逐步完善實(shí)體檢舉的法律保障制度，跟進(jìn)追蹤的制度和法規(guī)，確保違法犯罪分子及違法紀(jì)律人員受到法律紀(jì)律的懲處。法律在改善行政防止貪污向有關(guān)人員和部門(mén)提出建議權(quán)。首先，法律要確保將有關(guān)案件的主要調(diào)查結(jié)果。智慧行政長(zhǎng)官將針對(duì)主要官員貪腐指控的情況通知最高長(zhǎng)官，其次要針對(duì)已發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)有法律法規(guī)的缺點(diǎn)提出解釋修正或者是廢止的建議，同時(shí)如何制定新的法規(guī)提出建議。

（三）公正處罰貪賄犯罪的手段

在刑法典中對(duì)行賄犯罪根據(jù)不同目的做出了不同的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)確保，行賄的形式和方式，以及參與的人員等，若賄賂做虛假聲明，給予嚴(yán)肅的法律懲罰和制度的制裁，加強(qiáng)舉報(bào)制度的完善，對(duì)檢舉有功的人員進(jìn)行量刑或者獎(jiǎng)勵(lì)。在法庭或刑事訴訟程序等情況下提供虛假聲明或陳述最高處兩年徒刑。這種處罰體現(xiàn)了法律的靈活性和合理性。再次，法律要保障有權(quán)向上級(jí)長(zhǎng)官提出建議做出規(guī)范性的行為，或者采取行政措施，以改善貪污腐敗部門(mén)的運(yùn)作，改善公共服務(wù)及依法行政的遵守，尤其消除各種有利于貪污及實(shí)施步伐或道德上應(yīng)受責(zé)備的行為的因素。對(duì)貪賄犯罪采取零容忍的態(tài)度和立場(chǎng)，堅(jiān)決維護(hù)法律的正義性和法制的人人平等的根本屬性。

四、總結(jié)

在大數(shù)據(jù)的平臺(tái)中，貪賄犯罪逐步透明化和公開(kāi)化。充分利用信息化技術(shù)的發(fā)展和普及，在信息化社會(huì)，可以采用網(wǎng)絡(luò)征集和投票的方式加強(qiáng)法律制度和法規(guī)的使用，通過(guò)民眾的選擇和觀點(diǎn)，充分發(fā)揮民主的性質(zhì)，增加貪賄犯罪的懲處公正性和透明度。法律機(jī)制維護(hù)有效的權(quán)利。來(lái)監(jiān)督執(zhí)行對(duì)貪腐現(xiàn)象的處罰。形成諸如立法、行政等必要措施，預(yù)防、監(jiān)察、懲治、消除等部門(mén)的腐敗行為，加大對(duì)貪腐犯罪進(jìn)行調(diào)查，提起訴訟，同時(shí)可以依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行靈活變動(dòng)和靈活處理，為貪污腐敗現(xiàn)象提供一個(gè)嚴(yán)格的、不敢腐的環(huán)境。在加大懲罰力度的同時(shí)，適當(dāng)范圍內(nèi)對(duì)其家人公布登記收入資產(chǎn)和負(fù)債對(duì)預(yù)防監(jiān)察懲治等行為進(jìn)行公平公正的公開(kāi)或者是監(jiān)督。對(duì)貪賄現(xiàn)象形成威懾，鼓勵(lì)社會(huì)參與預(yù)防腐敗，建立有效的機(jī)制。加強(qiáng)與境外的合作，形成國(guó)際性的聯(lián)合組織，共同打擊腐敗現(xiàn)象，使得貪賄犯罪得到公正的處罰。

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