呼和浩特局集團(tuán)公司“公轉(zhuǎn)鐵”貨運(yùn)增量對(duì)策探討

王建文

(中國(guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司 貨運(yùn)部，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010050)

中國(guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“呼和浩特局集團(tuán)公司”)轄區(qū)內(nèi)貨物運(yùn)輸主要以蒙西和蒙東地區(qū)煤炭、焦炭、鐵礦石和鋼材等大宗貨物為主，約占貨物總發(fā)送量的90%，其中煤炭占比達(dá)到75%。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年，蒙西和蒙東地區(qū)煤炭產(chǎn)量7.55 億t，國(guó)鐵運(yùn)量不到1.5億t；蒙西和蒙東地區(qū)焦炭、鐵礦石和鋼材等大宗物資產(chǎn)量8 175 萬(wàn)t，國(guó)鐵運(yùn)量?jī)H2 840 萬(wàn)t。按照中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)鐵集團(tuán)”) “公轉(zhuǎn)鐵”貨運(yùn)增量行動(dòng)方案，圍繞“六線六區(qū)域”和浩吉鐵路(浩勒?qǐng)?bào)吉南—吉安)，提出國(guó)家鐵路3 年累計(jì)增運(yùn)8 億t 目標(biāo)[1]。呼和浩特局集團(tuán)公司同步制定增量行動(dòng)方案，轄區(qū)內(nèi)煤炭、焦炭、鐵礦石、鋼材等大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”增量潛力巨大。同時(shí)，以唐呼線(曹妃甸西—臺(tái)閣牧)集港煤炭重載運(yùn)輸和集裝箱多式聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)，主動(dòng)承接公路轉(zhuǎn)移運(yùn)量任務(wù)，實(shí)現(xiàn)呼和浩特局集團(tuán)公司貨運(yùn)量大幅度增長(zhǎng)。

1 呼和浩特局集團(tuán)公司“ 公轉(zhuǎn)鐵”貨運(yùn) 增量分析

1.1 “公轉(zhuǎn)鐵”現(xiàn)狀

（1）加強(qiáng)與地方政府合作。呼和浩特局集團(tuán)公司與內(nèi)蒙古自治區(qū)改革委、交通廳和各盟市政府等共同成立“公轉(zhuǎn)鐵”協(xié)調(diào)推進(jìn)工作組，建立月度聯(lián)系溝通制度，了解地方政府運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保和公路治超等政策，對(duì)在市場(chǎng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的公路超載、新增貨源和專用線修建等問(wèn)題及時(shí)溝通，協(xié)調(diào)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。2019 年3 月19 日，與內(nèi)蒙古自治區(qū)政府協(xié)調(diào)下發(fā)《自治區(qū)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2018～2020 年)(內(nèi)政辦發(fā)[2019]11號(hào))》，確定“公轉(zhuǎn)鐵”4 項(xiàng)行動(dòng)(鐵路運(yùn)能提升、城市綠色配送、多式聯(lián)運(yùn)提速和信息資源整合)和5 大工程(干線鐵路建設(shè)、鐵路專用線建設(shè)、鐵路運(yùn)輸組織優(yōu)化、貨運(yùn)服務(wù)提升和鐵路口岸作業(yè)場(chǎng)地優(yōu)化)。

（2）實(shí)行“公轉(zhuǎn)鐵”項(xiàng)目制管理。①成立“公轉(zhuǎn)鐵”項(xiàng)目推進(jìn)工作組。2020 年，為加快“公轉(zhuǎn)鐵”建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，呼和浩特局集團(tuán)公司由科信部(總工室)牽頭，計(jì)統(tǒng)、運(yùn)輸和貨運(yùn)等相關(guān)部門(mén)成立“公轉(zhuǎn)鐵”項(xiàng)目推進(jìn)工作組，每周召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)工作例會(huì)，會(huì)上對(duì)貨源組織、專用線建設(shè)及施工進(jìn)度情況進(jìn)行總結(jié)和部署，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，督促項(xiàng)目盡快落地，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)增量目標(biāo)。②制定“公轉(zhuǎn)鐵”項(xiàng)目推進(jìn)方案。為進(jìn)一步加強(qiáng)“公轉(zhuǎn)鐵”貨運(yùn)增量組織工作，分為呼和浩特局集團(tuán)公司和貨運(yùn)中心(車務(wù)段)2 個(gè)層次，聚焦“公轉(zhuǎn)鐵”貨運(yùn)增量的主攻方向，按照發(fā)到站、托運(yùn)人和重點(diǎn)發(fā)運(yùn)品類等制定“公轉(zhuǎn)鐵”項(xiàng)目制推進(jìn)方案。2020 年制定“公轉(zhuǎn)鐵”項(xiàng)目方案25 個(gè)，實(shí)現(xiàn)增量1 500 萬(wàn)t，其中呼和浩特局集團(tuán)公司層面“公轉(zhuǎn)鐵”增量項(xiàng)目5 個(gè)，實(shí)現(xiàn)增量300 萬(wàn)t；貨運(yùn)中心(車務(wù)段)“公轉(zhuǎn)鐵”增量項(xiàng)目20 個(gè)，實(shí)現(xiàn)增量1 200 萬(wàn)t。

（3）簽訂運(yùn)輸合同。2020 年，呼和浩特局集團(tuán)公司與煤炭、鋼鐵、化肥等68 家企業(yè)簽訂鐵路運(yùn)輸合同15 138 萬(wàn)t，約占總發(fā)運(yùn)量的75%，為呼和浩特局集團(tuán)公司鎖定核心貨源。①中長(zhǎng)協(xié)合同。與內(nèi)蒙古蒙泰集團(tuán)有限公司、內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司、鄂爾多斯市烏蘭煤炭(集團(tuán))有限責(zé)任公司等49 家煤炭發(fā)運(yùn)企業(yè)簽訂中長(zhǎng)協(xié)合同。②“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)量互保協(xié)議。與北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司臨河電廠、內(nèi)蒙古上都發(fā)電有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古聚達(dá)發(fā)電有限責(zé)任公司等15 家電廠簽訂管內(nèi)電煤“公轉(zhuǎn)鐵”貨物運(yùn)量互保協(xié)議，與中國(guó)中煤能源股份有限公司簽訂化肥化工“公轉(zhuǎn)鐵”貨物運(yùn)量互保協(xié)議。③物流總包合同。與包頭鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司、蒙牛乳業(yè)(集團(tuán))股份有限公司、內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司3 家企業(yè)簽訂物流總包合同。2020 年呼和浩特局集團(tuán)公司簽訂運(yùn)輸合同情況如表1 所示。

表1 2020 年呼和浩特局集團(tuán)公司簽訂運(yùn)輸合同情況Tab.1 Transportation Contracts Signed by Hohhot Group in 2020

（4）建設(shè)物流園區(qū)。呼和浩特局集團(tuán)公司近期(2018 ～ 2022 年)納入全路一、二級(jí)物流基地建設(shè)規(guī)劃的有7 個(gè)，其中一級(jí)1 個(gè)(沙良物流園區(qū))、二級(jí)6 個(gè)(包頭西、二連、鄂爾多斯、臨河、烏海北和集寧物流基地)。目前，沙良、包頭西、二連和烏海北物流基地已建成并投入運(yùn)營(yíng)，2020 年一季度，鐵路運(yùn)量共計(jì)完成207.7 萬(wàn)t。遠(yuǎn)期(2023 ～ 2030 年)規(guī)劃建設(shè)達(dá)拉特和白音花等10 個(gè)綜合物流園，全部建設(shè)完成后，預(yù)計(jì)可以承接“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)量2 800 萬(wàn)t。

1.2 存在問(wèn)題

（1）貨運(yùn)市場(chǎng)劃分不細(xì)。呼和浩特局集團(tuán)公司按照發(fā)運(yùn)企業(yè)運(yùn)量大小將客戶劃分為戰(zhàn)略客戶、合同客戶、誠(chéng)信客戶和一般客戶，并遵照“二八定律”制定客戶管理辦法，針對(duì)不同等級(jí)的客戶在貨運(yùn)營(yíng)銷、運(yùn)輸組織和價(jià)格政策等方面提供差異化服務(wù)。雖然按發(fā)運(yùn)量大小對(duì)客戶等級(jí)進(jìn)行劃分，但沒(méi)有按照鐵路、公路運(yùn)輸距離優(yōu)劣進(jìn)行“公轉(zhuǎn)鐵”貨運(yùn)市場(chǎng)劃分，貨運(yùn)營(yíng)銷人員在開(kāi)展“公轉(zhuǎn)鐵”貨源營(yíng)銷方面具有一定的盲目性。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。主要是專用線建設(shè)覆蓋面不廣。呼和浩特局集團(tuán)公司既有專用線206 條，但覆蓋貨源不足，如管內(nèi)主要煤礦157 座，國(guó)鐵接軌僅12 座；電廠46 家，除8 家坑口電廠外，國(guó)鐵接軌僅15 家；烏海地區(qū)主要焦炭企業(yè)18 家，國(guó)鐵接軌僅7 家。同時(shí)專用線建設(shè)成本較高，如遇到土地和環(huán)評(píng)等問(wèn)題時(shí)，建設(shè)周期較長(zhǎng)，中小型企業(yè)負(fù)擔(dān)較重[2]。同時(shí)，烏海和集寧等離城市中心較近的貨場(chǎng)，受交通管制的影響，大型貨運(yùn)汽車不能全天候正常出入，無(wú)法實(shí)現(xiàn)公鐵聯(lián)運(yùn)，嚴(yán)重制約著鐵路貨運(yùn)增量[3]。

（3）公鐵運(yùn)輸費(fèi)用倒掛。鐵路運(yùn)輸在未建設(shè)專用線的情況下，多為站到站運(yùn)輸，兩端需要公路短倒，且存在一定的貨損貨差，導(dǎo)致鐵路全程物流費(fèi)用較公路偏高，公鐵運(yùn)輸費(fèi)用經(jīng)常出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象[4]。尤其在新冠肺炎疫情期間，公路免收通行費(fèi)大幅降低公路貨運(yùn)成本，公鐵運(yùn)費(fèi)差距進(jìn)一步拉大，如烏海地區(qū)發(fā)往東北地區(qū)的焦炭，公路免收通行費(fèi)后，公鐵價(jià)差達(dá)到100 元/t。

（4）貨運(yùn)運(yùn)輸集裝化水平較低。貨物運(yùn)輸集裝化的優(yōu)點(diǎn)：一是減少貨物裝卸時(shí)間，提高工作效率；二是減少貨物周轉(zhuǎn)，提高運(yùn)輸質(zhì)量；三是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，有利于不同運(yùn)輸方式之間開(kāi)展聯(lián)合運(yùn)輸；四是便于提供門(mén)到門(mén)服務(wù)，改善服務(wù)質(zhì)量[2]。目前，呼和浩特局集團(tuán)公司貨物運(yùn)輸集裝化率僅為9%，低于全路11%的水平，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于烏魯木齊局50%和昆明局25%的水平，集裝化運(yùn)輸?shù)谋容^優(yōu)勢(shì)尚未得到有效發(fā)揮。

（5）運(yùn)輸能力制約。①裝卸車能力緊張。煤炭運(yùn)輸裝車點(diǎn)集中，裝車能力緊張，如呼和浩特南和罕臺(tái)川北等站發(fā)運(yùn)需求較大，但受裝車條件限制，裝車能力有限；管內(nèi)15 家電廠供煤企業(yè)主要集中在罕臺(tái)川、罕臺(tái)川北和高頭窯等站發(fā)運(yùn)，同時(shí)受煤炭市場(chǎng)行情波動(dòng)影響較大，個(gè)別電廠招標(biāo)次數(shù)增加，中標(biāo)企業(yè)為完成合同運(yùn)量集中發(fā)運(yùn)，造成裝車站能力緊張；部分電廠設(shè)備老舊，卸車能力不足。②分界口接車能力限制。2018 年友誼水庫(kù)分界口圖定列車60 對(duì)/d，呼和浩特局集團(tuán)公司全年完成日均交車55列。2019 年呼和浩特局集團(tuán)公司圍繞唐呼線到港煤炭制定增量方案，經(jīng)友誼水庫(kù)分界口C80 交出列數(shù)日均增加16 列，友誼口列車交接對(duì)數(shù)將達(dá)71 對(duì)/d，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)2018 年的圖定能力。③季節(jié)性運(yùn)力不足。每年7～8 月份，呼和浩特局集團(tuán)公司受主型敞車不足因素影響，煤炭和焦炭等大宗貨物發(fā)運(yùn)需求無(wú)法滿足，影響增量任務(wù)完成。2018 年7～8 月份，呼和浩特局集團(tuán)公司出區(qū)小列煤炭裝車兌現(xiàn)率為31%，烏海到唐山地區(qū)焦炭裝車兌現(xiàn)率僅為28%，如果運(yùn)力不足的情況不能緩解，出區(qū)煤炭和焦炭的增量目標(biāo)兌現(xiàn)困難。

（6）信息化程度有待提高。現(xiàn)代物流發(fā)展的關(guān)鍵是信息化，提高信息獲取質(zhì)量和提供信息共享途徑是物流企業(yè)的發(fā)展方向。目前，呼和浩特局集團(tuán)公司鐵路貨運(yùn)在信息化人才培養(yǎng)和提供信息共享方面還有所欠缺。一是在信息化人才隊(duì)伍建設(shè)方面，只注重鐵路內(nèi)部各種網(wǎng)絡(luò)信息化人才的培養(yǎng)，缺乏與社會(huì)成熟物流企業(yè)的溝通交流，與京東物流、順豐速運(yùn)等信息化程度較高的企業(yè)存在一定差距。二是在信息共享方面，對(duì)于發(fā)運(yùn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，雖然可以通過(guò)鐵路貨運(yùn)電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行貨車追蹤，但能夠獲取到的信息有限且相對(duì)滯后。相比快遞公司，客戶可以隨時(shí)查詢物流信息，并通過(guò)GPS 精準(zhǔn)定位及時(shí)與司機(jī)取得聯(lián)系，獲取準(zhǔn)確的貨物送達(dá)時(shí)間，鐵路部門(mén)在貨物運(yùn)輸信息共享方面仍有較大的提升空間[5]。

2 呼和浩特局集團(tuán)公司“公轉(zhuǎn)鐵”貨運(yùn) 增量對(duì)策分析

2.1 細(xì)分“公轉(zhuǎn)鐵”貨運(yùn)市場(chǎng)

鐵路運(yùn)輸具有運(yùn)量大、全天候和綠色環(huán)保等優(yōu)勢(shì)，適合中長(zhǎng)距離大宗貨物運(yùn)輸。公路運(yùn)輸具有便捷和時(shí)效快等特點(diǎn)，適合短距離零散貨物運(yùn)輸[6]。

（1）運(yùn)輸距離在100 km 范圍以內(nèi)。根據(jù)測(cè)算，運(yùn)輸距離在100 km 范圍以內(nèi)的，鐵路運(yùn)費(fèi)高于公路，這部分貨源不在鐵路承運(yùn)范圍內(nèi)，“公轉(zhuǎn)鐵”可能性不大，應(yīng)該舍棄。如包頭鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司生產(chǎn)的線材和螺紋鋼等建筑鋼材，主要供應(yīng)包頭周邊100 km 范圍內(nèi)的地區(qū)，公路運(yùn)輸在運(yùn)價(jià)和運(yùn)到時(shí)限方面更有優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該放棄這部分貨源的營(yíng)銷。

（2）運(yùn)輸距離在100 ～ 300 km 范圍以內(nèi)。運(yùn)輸距離在100 ～ 300 km 范圍以內(nèi)的，鐵路運(yùn)費(fèi)除去兩端費(fèi)用后基本和公路持平，這部分貨源是“公轉(zhuǎn)鐵”主要市場(chǎng)，應(yīng)該加大營(yíng)銷力度。對(duì)于建設(shè)有專用線的企業(yè)，作為“公轉(zhuǎn)鐵”重點(diǎn)營(yíng)銷貨源；沒(méi)有專用線但具備修建條件的企業(yè)，作為“公轉(zhuǎn)鐵”目標(biāo)營(yíng)銷貨源；不具備修建專用線條件的，可以考慮使用集裝箱運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”增量。

（3）運(yùn)輸距離在300 km 以上。運(yùn)輸距離在300 km 以上的，鐵路運(yùn)費(fèi)一般低于公路，由于鐵路時(shí)效性差的原因，客戶較多選擇公路運(yùn)輸。一方面對(duì)于時(shí)效性要求高而且達(dá)到一定運(yùn)量的客戶，可以申請(qǐng)開(kāi)行固定班列，保證運(yùn)到時(shí)限，滿足客戶要求；另一方面可以綜合考慮企業(yè)發(fā)運(yùn)和到達(dá)情況，通過(guò)實(shí)施物流總包策略，統(tǒng)籌運(yùn)力配置和價(jià)格優(yōu)惠方案，爭(zhēng)攬產(chǎn)品外運(yùn)和原料到達(dá)“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)量。

2.2 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）加快企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。針對(duì)有煤炭、焦炭和鐵礦石等散堆裝貨物運(yùn)輸需求企業(yè)，加快推進(jìn)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。2020 年，開(kāi)通專用線2 條：內(nèi)蒙古晉煤物流有限公司點(diǎn)石溝和博泰馬場(chǎng)壕鐵路煤炭運(yùn)輸專用線；新建專用線7 條：內(nèi)蒙古鐵海多式聯(lián)運(yùn)大院東等煤炭鐵路專用線4 條、黑貓煤化工呼和溫都爾焦炭鐵路專用線1 條和化德縣長(zhǎng)順工業(yè)園等鐵礦石鐵路專用線2 條；補(bǔ)強(qiáng)8 條專用線能力：補(bǔ)強(qiáng)西桌子山站烏海如意俊安專用線和查汗淖站兗州煤業(yè)查汗淖專用線裝卸能力，新建二連站浩通物流專用線、公烏素站鐵神專用鐵路和堿柜站鑫諾蒙西專用鐵路等6 條專用線的環(huán)保設(shè)施。

（2）推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)設(shè)施改造。推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)建設(shè)和環(huán)保設(shè)施改造，不斷完善并拓展貨場(chǎng)貨源集運(yùn)能力。2020 年，新建烏海北貨場(chǎng)，已于4 月底開(kāi)通運(yùn)營(yíng)；對(duì)金泉南和策克站實(shí)施站場(chǎng)改造，增加環(huán)保設(shè)施，達(dá)到環(huán)保要求；將呼和溫都爾貨場(chǎng)4 道雨棚拆除，增加硬化貨位，滿足集裝箱作業(yè)需要。

（3）給予中小型企業(yè)支持。對(duì)于有建設(shè)專用線意向的中小型企業(yè)，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府和呼和浩特局集團(tuán)公司考慮給予一定的政策和資金支持，推進(jìn)專用線建設(shè)落到實(shí)處。同時(shí)針對(duì)城市內(nèi)烏海、集寧等鐵路貨場(chǎng)，建設(shè)城市物資配送中心[7]。

2.3 建立靈活的價(jià)格調(diào)整機(jī)制

（1）根據(jù)市場(chǎng)情況，制定科學(xué)合理的價(jià)格調(diào)整政策，靈活實(shí)施價(jià)格方案。如對(duì)于發(fā)運(yùn)需求較少的貨運(yùn)站給予運(yùn)價(jià)下浮政策，刺激客戶進(jìn)行發(fā)運(yùn)。2020年，批復(fù)呼和浩特南、罕臺(tái)川、罕臺(tái)川北和高頭窯等裝車能力緊張的站點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)性一口價(jià)下浮項(xiàng)目34 項(xiàng)；對(duì)管內(nèi)各站發(fā)到成都局和昆明局等卸車能力緊張站點(diǎn)的貨物實(shí)行運(yùn)價(jià)上浮，批復(fù)項(xiàng)目3 項(xiàng)。

（2）充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和效益分析，重點(diǎn)壓縮鐵路兩端其他費(fèi)用，降低專用線代運(yùn)營(yíng)和代維護(hù)收費(fèi)，降低鐵路綜合運(yùn)輸費(fèi)用。2020 年，為降低鐵路全程物流費(fèi)用，呼和浩特局集團(tuán)公司聯(lián)合5 家地方企業(yè)物流園區(qū)和3 家專用線產(chǎn)權(quán)企業(yè)，平均降低物流服務(wù)費(fèi)2 ～ 10 元/t；4 月22 日，經(jīng)過(guò)與神華包神鐵路集團(tuán)有限責(zé)任公司協(xié)商，達(dá)成呼和浩特局集團(tuán)公司免收包神鐵路(萬(wàn)水泉南—神木北)線內(nèi)貨車延占費(fèi)時(shí)間由4 h 延長(zhǎng)至12 h 意向，同時(shí)包神鐵路對(duì)在線內(nèi)裝車且經(jīng)萬(wàn)水泉口運(yùn)輸?shù)拿禾繉?shí)行階梯運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策。

（3）呼和浩特局集團(tuán)公司與內(nèi)蒙古自治區(qū)政府、公路、地方鐵路、物流園區(qū)應(yīng)該建立價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范管理收費(fèi)項(xiàng)目，形成良性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。鐵路、公路和物流園區(qū)各項(xiàng)收費(fèi)做到明碼標(biāo)價(jià)，自治區(qū)發(fā)改委作為監(jiān)督部門(mén)，根據(jù)運(yùn)輸產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況，協(xié)調(diào)各方適當(dāng)調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目及額度，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)呼和浩特局集團(tuán)公司應(yīng)協(xié)助自治區(qū)交通廳加大公路治超力度，創(chuàng)造公平的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2.4 加強(qiáng)“散改集”運(yùn)輸

（1）大力開(kāi)辦集裝箱辦理業(yè)務(wù)。截至目前，呼和浩特局集團(tuán)公司管內(nèi)共有集裝箱辦理點(diǎn)97 個(gè)，其中集裝箱辦理站31 個(gè)、集裝箱專用線66 條。2019 年新增集裝箱辦理點(diǎn)18 個(gè)，煤炭、鐵礦石和焦炭等散堆裝貨物入箱運(yùn)量同比增加96.8 萬(wàn)t。

（2）積極使用敞頂箱進(jìn)行倒運(yùn)。對(duì)于沒(méi)有鐵路貨場(chǎng)到達(dá)且未修建專用線的企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)使用35 t 敞頂箱進(jìn)行倒運(yùn)。如包頭第一發(fā)電廠電煤供應(yīng)一直是汽車運(yùn)輸，呼和浩特局集團(tuán)公司經(jīng)與電廠洽談，高頭窯站到包頭西站使用35 t 敞頂箱發(fā)運(yùn)，運(yùn)價(jià)下浮30%，到達(dá)包頭西站后汽運(yùn)短倒至廠內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”增量約80 萬(wàn)t/a。2020 年，截至4 月底，呼和浩特局集團(tuán)公司已與包括包頭第一電廠在內(nèi)的6 家企業(yè)達(dá)成合作意向，預(yù)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”增量500 萬(wàn)t/a。

2.5 提高鐵路運(yùn)輸能力

（1）提高裝卸車效率。一是呼和浩特局集團(tuán)公司每月下旬組織港口、供煤企業(yè)和管內(nèi)電廠召開(kāi)煤炭運(yùn)輸需求對(duì)接會(huì)議，根據(jù)港口菜單、煤礦生產(chǎn)情況、電廠用煤需求、各站裝車能力及電廠到卸能力鋪排下月煤炭裝車日歷方案，按照方案做到均衡發(fā)運(yùn)，有效緩解裝車站能力緊張局面。2020 年，到港C80大列裝車兌現(xiàn)率從93%提高到98%，管內(nèi)電煤裝車兌現(xiàn)率從75%提高到90%。二是為保障冬季電廠卸車效率，鐵路各部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)勞協(xié)作，及時(shí)取空送重，避免沿途保留造成凍車，影響卸車。同時(shí)督促卓資等電廠盡快更新卸車設(shè)備，將卸車時(shí)間壓縮在合理范圍內(nèi)，提高卸車能力和卸車效率。

（2）提高分界口通過(guò)能力。2019 年，呼和浩特局集團(tuán)公司協(xié)調(diào)國(guó)鐵集團(tuán)，督促中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“北京局集團(tuán)公司”)按照進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施張家口客車外繞施工。4 月1 日，友誼水庫(kù)交界口貨物列車圖定通過(guò)能力由2018 年的60 對(duì)/d增加到70 對(duì)/d，9 月30 日達(dá)到87 對(duì)/d，提高了分界口接車能力，保障了唐呼線增量的煤炭列車通過(guò)能力。

（3）申請(qǐng)國(guó)鐵集團(tuán)運(yùn)力支持。2019 年6 月，呼和浩特局集團(tuán)公司根據(jù)客戶出局煤炭小列和到唐山地區(qū)焦炭國(guó)鐵普通敞車需求情況，向國(guó)鐵集團(tuán)進(jìn)行專題匯報(bào)，申請(qǐng)運(yùn)力支持。國(guó)鐵集團(tuán)協(xié)調(diào)北京局集團(tuán)公司在7 ～ 8 月份，經(jīng)友誼水庫(kù)向呼和浩特局集團(tuán)公司排空普敞車增加到40 列/d，滿足呼和浩特局集團(tuán)公司運(yùn)力緊張時(shí)段發(fā)運(yùn)需求。2019 年7 ～ 8 月份，呼和浩特局集團(tuán)公司出區(qū)小列煤炭裝車兌現(xiàn)率提高到45%，烏海到唐山地區(qū)焦炭裝車兌現(xiàn)率提高到43%。

2.6 加強(qiáng)貨運(yùn)信息化建設(shè)

（1）注重信息化人才隊(duì)伍培養(yǎng)。呼和浩特局集團(tuán)公司把握大數(shù)據(jù)未來(lái)應(yīng)用發(fā)展趨勢(shì)，不斷強(qiáng)化信息化領(lǐng)域?qū)I(yè)化人才隊(duì)伍的建設(shè)。一是以信息技術(shù)所為主體，加強(qiáng)信息化人才的培養(yǎng)，不斷優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，明確專業(yè)技術(shù)研究方向，組織開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用等專項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)。二是加大職業(yè)培訓(xùn)力度，與社會(huì)先進(jìn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)開(kāi)展交流合作。定期組織信息專業(yè)人員赴京東物流、順豐速運(yùn)等企業(yè)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)或者聘請(qǐng)前沿研發(fā)人員進(jìn)行內(nèi)部講座、授課和專項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)技術(shù)研發(fā)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)及開(kāi)發(fā)應(yīng)用水平。

（2）搭建信息共享平臺(tái)。下一步呼和浩特局集團(tuán)公司將借鑒公路物流信息共享模式，加強(qiáng)與包頭鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司、北京局集團(tuán)公司和天津港口信息合作，加大信息科技研發(fā)力度，創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)”的業(yè)務(wù)模式，在公、鐵、海聯(lián)運(yùn)，跨局運(yùn)輸，路、企、港3 方之間構(gòu)建互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鋼材在生產(chǎn)、發(fā)運(yùn)、到達(dá)以及港口裝卸、鐵礦石船舶進(jìn)出口港等方面信息共享，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和運(yùn)輸各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接，為客戶提供全程物流服務(wù)模式，持續(xù)為客戶創(chuàng)造新價(jià)值和提供良好的服務(wù)體驗(yàn)[8]。

2.7 建立“公轉(zhuǎn)鐵”激勵(lì)機(jī)制

根據(jù)呼和浩特局集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核辦法，制定“公轉(zhuǎn)鐵”項(xiàng)目正向激勵(lì)辦法，真正將營(yíng)銷業(yè)績(jī)與單位及職工收入掛鉤，充分調(diào)動(dòng)干部職工推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”貨運(yùn)增量的積極性和主動(dòng)性。一是堅(jiān)持導(dǎo)向和正向激勵(lì)相結(jié)合原則。以上年同期貨發(fā)量為目標(biāo)導(dǎo)向，超額部分給予正向獎(jiǎng)勵(lì)，有超必獎(jiǎng)。二是堅(jiān)持定向和定量激勵(lì)相結(jié)合原則。以全年增量項(xiàng)目25 個(gè)、貨發(fā)量1 500 萬(wàn)t 為目標(biāo)，實(shí)行專項(xiàng)激勵(lì)，應(yīng)獎(jiǎng)盡獎(jiǎng)。三是堅(jiān)持集體和個(gè)人激勵(lì)相結(jié)合原則。單位開(kāi)發(fā)項(xiàng)目按月兌現(xiàn)的同時(shí)，每月評(píng)選“十佳營(yíng)銷能手”，每季度從中評(píng)選“最美營(yíng)銷狀元”，分類重獎(jiǎng)。

3 結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)條件下，“公轉(zhuǎn)鐵”政策的提出，短期內(nèi)促使煤炭、鐵礦石和焦炭等大宗物資回歸鐵路，同時(shí)隨著集裝化及多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，零散貨物鐵路運(yùn)輸需求將進(jìn)一步加大。為加快“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸，呼和浩特局集團(tuán)公司在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和集裝化運(yùn)輸?shù)确矫孀龀雠Γ?019 年實(shí)現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”增量850 萬(wàn)t。2020 年是全面貫徹中共中央“調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)”重大決策部署，落實(shí)國(guó)務(wù)院“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”3 年行動(dòng)計(jì)劃及國(guó)鐵集團(tuán)3 年增量行動(dòng)方案的沖刺年，呼和浩特局集團(tuán)公司“公轉(zhuǎn)鐵”的增量任務(wù)目標(biāo)為1 500 萬(wàn)t。為承接“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)量，呼和浩特局集團(tuán)公司下一步將加強(qiáng)信息平臺(tái)搭建、物流園區(qū)建設(shè)和跨局合作方面工作，努力完成“公轉(zhuǎn)鐵”增量目標(biāo)。