保障農產品有效供給促進產業轉型升級增效

馬廣良/江蘇省東海縣農業農村局

東海縣全面貫徹落實中央和省關于生豬穩產保供、保障糧食安全的決策部署，狠抓生豬養殖項目落地和重大動物疫病防控，推動糧食適度規模經營，取得了明顯成效。2019年，全縣生豬規模養殖比重達93.28%，年出欄生豬67萬頭；全年糧食種植面積243.9萬畝，總產量116.6萬噸。2020年，東海縣將以“四個堅持、四個推動”為抓手，積極應對新的壓力和挑戰，提振產業信心，促進轉型升級，全力保障豬肉、糧食等重要農產品有效供給。

堅持政策引導推動產能加速釋放

加強組織推進。東海縣政府出臺了促進生豬生產的實施意見，對生豬穩產保供扶持政策落實、防疫體系建設等方面提出了具體要求，建立了由分管縣長任召集人的生豬穩產保供工作聯席會議制度。開展調查摸底，將指標分解并納入政府績效考核。挑選15名科級以上干部“分片包干”對接到32個規模養殖場，幫助企業解決實際問題。

優化用地規劃。立足畜牧業發展實際需求，積極落實省級設施農用地政策，商討區域布局、細化落地政策，抓住新一輪土地規劃調整機遇以及當前設施農用地政策機遇，引導養殖區域優化布局，統籌安排生豬養殖用地。全縣12個鄉鎮已新規劃養殖用地3893畝。

制定激勵政策。積極落實省政府關于扶持生豬發展的意見，統籌項目資金4400余萬元，主要用于新希望六和、溫氏等新建大型規模豬場的獎補、外地引進種豬獎勵、防疫體系建設、無害化處理體系優化升級等。對2019年引進種母豬獎補每頭440元，目前已拔付資金279萬元。

加快項目落地。縣政府成立由副縣長任組長的重點項目幫扶小組，逐一對接企業，全力推進四川新希望、連云港溫氏、常州立華、福建佑康等7個超億元的大型生豬養殖基地建設，著力督促新建產能落地投產，增加市場供應。溫氏集團在原有500多家合作養殖戶出欄40萬頭肥豬的基礎上，優化養殖布局、提升養殖水平，爭取2020年出欄數量翻番。

堅持防控先行推動綠色安全生產

強化網格化監管。落實畜禽養殖場防控主體責任，健全鄉鎮政府負責人包片、鄉鎮干部包村、村組干部包戶的三級監管體系。進一步落實政府屬地管理和部門聯防聯控責任，繼續嚴格落實“五控一隔離”綜合防控措施，即控豬、控肉、控泔、控宰、控檢和建立規模場、種豬場周邊生物安全隔離帶。

堅持科學防控。引導養殖場（戶）配備必要的設施設備，不斷提高動物疫病生物安全防控能力和水平。加大基層應急儲備，強化19個鄉鎮實驗室免疫抗體監測能力提升。2020年重點對存欄500頭以上規模豬場免費開展例行檢測。

嚴打違法行為。聯合公安、交通等部門，在非法調運高發區設卡設防，制訂有獎舉報政策，通過報紙、電視、微信等渠道公開發布有獎舉報電話，嚴厲打擊違法行為，力爭徹底杜絕非法調運行為。加大私屠濫宰打擊力度，保障肉食品質量安全。

堅持統籌推進推動產業提檔升級

促進屠宰轉型。大力推進生豬屠宰標準化，加快南京雨潤集團投資1.14億美元的150萬頭生豬屠宰項目推進，推動溫氏發展生豬屠宰深加工一體化產業，實現豬肉供應鏈從“調豬”向“調肉”轉變，減少活豬流通帶來的疫情風險。完善冷鏈配售體系建設，積極引導消費者冷鮮肉消費，減少熱鮮肉消費比例。

推進生態健康養殖。持續開展標準化生態健康養殖普及行動，2020年計劃新創建部級示范場1家、省級示范場8家，培育一批可復制、可推廣的高質量標準化畜牧業綠色生產基地。

加快信息化建設。加快推進涵蓋畜禽生產、屠宰加工、動物防疫、廢棄物資源化利用、綠色種植等內容的信息化系統建設，新建40個遠程視頻監控點，接入省市智慧農業數據平臺，基本實現在線化管理、可視化監控、實時化服務。

堅持示范引導推動糧食提質增效

2020年，東海縣在保持全年糧食播種面積穩定的基礎上，加快推進糧食生產功能區建設，努力提高糧食單產、提升糧食品質，力爭全縣糧食總產量比上年提高1%，實現穩中有升，確保全縣糧食生產安全。

抓好示范創建。重點建設水稻綠色高質高效創建示范片7個，其中5000畝以上的3個，建設好省級稻麥綜合展示基地、院士工作站、中國水稻研究所試驗基地，開展新品種、新技術示范、試驗研究及技術集成，著力打造蘇北一流的稻麥科技綜合服務基地。

堅持綠色防控。圍繞農藥化肥減量增效，推廣農作物病蟲害綠色防控與專業化統防統治有機結合，加快綠色防控示范區建設；因地制宜推進化肥機械深施、種肥同播等技術，推廣有機肥替代化肥、水肥一體化等技術。重點抓好稻蝦、稻漁共養，推廣燈控誘殺、性誘劑殺蟲等試驗示范，力爭年底稻漁綜合種養面積達到3萬畝以上。

加強品牌建設。繼續加大“福如東海 晶質農品”農業區域公用品牌推介，重點打造“東海大米”為全國知名大米品牌；大力推進大米、面粉綠色食品品牌創建，推進“兩品一標”進程，讓農民真正體會到品牌效應帶來的效益。

加強田間管理。當前正是春耕春管的關鍵時期，東海縣印制下發了技術意見，全面加強在田118萬畝小麥田間管理，追施返青肥，清溝理墑、適時化除、控旺促弱，為夏糧豐產打好基礎。□