遵義經開區：高質量發展“試驗田”

貴州日報當代融媒體記者 / 王法

近年來，遵義經開區深入實施“千企改造”工程，加快“退城進園”，重點扶持中高端工程機械、航空航天、高端電力牽引軌道交通、核電等領域裝備產品。越來越多像中航電梯、烏江機電這樣的企業實現發展新突破。

“通過物聯網系統綜合分析，可以提前預知電梯運行狀況。一旦發現故障，就能在最快時間內到達故障電梯所在地，及時進行搶修?！辟F州中航電梯有限責任公司（以下簡稱中航電梯）副總經理樊傳池告訴記者，在公司物聯網監控中心，電梯24小時運行數據在大屏幕上一目了然。

作為貴州工業云大數據和貴州智能制造首批試點示范單位，位于匯川區遵義國家經濟技術開發區（以下簡稱遵義經開區）高坪工業園區的中航電梯，從破產改制到如今加入國際市場競爭，實現華麗轉身，正是遵義經開區實現跨越式發展的有力見證。

從1992年獲批成立，到升級成為國家級經濟技術開發區，遵義經開區已成為遵義乃至貴州省改革開放的“試驗田” 和“窗口”、貴州省“1+8”國家級重點開發平臺之一。2019年前三季度，遵義經開區實現地區生產總值298.64億元，同比增長8.6%。

經過27年的探索與轉型，遵義經開區形成了以高坪工業園區、航天高新技術產業園區、外高橋工業園區、上海漕河涇開發區遵義產業園區、田溝產業園區五大工業園區為引領的開放型經濟高質量發展態勢。

產業集聚發展新突破

2019年12月12日，走進位于遵義經開區高坪工業園區的中航電梯生產車間，看到電梯門板、轎壁、上下梁、全自動噴塑4個機器人工作站正按擬定程序有條不紊地開展工作，每個工作站只有一個工人看著電子操作表盤，生產操作均由機器人負責實施。

2015年，中航電梯決定依托“退城進園”政策進行易地技改，打造現代化生產線。經多番考察，中航電梯看中高坪工業園的地理位置優勢和營商環境后，決定落戶于此。

據樊傳池介紹，如今中航電梯已由最初幾十人的小企業發展到400余人的中型國企，產值從2008年不足2000萬元到2018年的4.5億元，2019年實現產值約5億元。

同在高坪工業園的貴州航天烏江機電設備有限責任公司，作為國家火炬計劃重點高新技術企業，已成功研發超臨界流體萃取技術成套裝備，并利用超臨界流體萃取技術研發生產出氣凝膠復合材料和高端食用核桃油，在國內占有較大市場份額。

近年來，遵義經開區深入實施“千企改造”工程，加快“退城進園”，重點扶持中高端工程機械、航空航天、高端電力牽引軌道交通、核電等領域裝備產品。越來越多像中航電梯、烏江機電的企業實現發展新突破。目前，遵義經開區實施“千企改造”企業49家、項目86個。

聚產業，新發展。高端裝備制造業發展強勁的同時，遵義經開區特色輕工業穩步提升，現代服務業蓬勃發展。

目前，遵義經開區以卷煙、白酒為主的特色輕工業提速發展，遵義卷煙廠70萬大箱卷煙易地技改項目順利完成，董酒工業旅游技改項目、珍酒品牌提升技改項目加快實施，華潤雪花啤酒易地技改全面投產，田溝綠色食品工業園加快建設，一批具有高含金量知識產權的裝備產品和知名品牌基本形成。

數據顯示，2019年前11個月，遵義經開區89家規模以上工業企業累計完成工業產值295.8億元，增加值116.5億元。

改革創新驅動增活力

在占地7180平方米的遵義經開區政務服務大廳，辦事群眾人來人往，這里是“放管服”改革的一扇窗口。

“自2019年6月10日建成投用以來，全區具有行政審批服務職能的35個單位已全部入駐，區級政務服務事項全部進駐政務大廳辦理。”遵義市匯川區營商環境建設局辦公室主任趙航鋒告訴記者，依托新政務大廳這一載體，在只進一扇門基礎上進一步深化改革，主動探索求變，實施一窗式改革。

中航電梯中航電梯生產車間。

據趙航鋒介紹，以政務大廳搬遷為契機，遵義經開區緊扣營商環境指標，全面建設行政審批最少、辦事效率最高、政府服務最優、營商成本最低、創新活力最強的一流營商環境。

深入實施“放管服”改革以來，遵義經開區建立完善項目審批綠色通道，進一步精簡審批事項，有序推進并聯審批和一窗辦理，依法取消行政審批事項5項，下放事項181項，審批時限壓縮57.6%。商事制度改革縱深推進，新增各類市場主體7530戶。

發展開放型經濟，良好營商環境是重要基礎。從建區到實現跨越式發展，推進“放管服”等體制機制改革，實施創新驅動戰略，是遵義經開區全面激發經濟新活力實現快速發展的重要法寶。

當前，遵義經開區正不斷完善科技創新獎勵扶持政策，持續加大科技創新資金投入力度，鼓勵和支持企事業單位積極申報發明專利，引導企業開展科技研發，提高自主創新能力。加強創新主體及創新平臺培育服務工作，依托院士遵義工作中心，圍繞主導產業深入推進院區、院企合作，打造高層次科技創新平臺，不斷鞏固提升創新成果。

得益于此，遵義經開區已新增省、市級創新平臺11個，高新技術企業11家，引進高新技術項目9個，有效發明專利擁有量達587件，全區綜合科技進步水平達87.8%。

協同開放發展新成效

在2019年11月舉行的民革企業助力貴州產業招商發展大會上，華西希望集團投資的花舞遵義·歡樂小鎮項目和正邦集團投資的匯川50萬頭正邦福豬養殖產業發展項目簽約落戶遵義經開區。

近年來，遵義經開區堅持把招商引資作為推動經濟發展的戰略引擎，依托現有資源稟賦和產業基礎，深入實施產業大招商，著力引進一批大項目、好項目，充分利用“1+8”開放創新平臺優勢，加強與中介組織、行業協會和行業龍頭企業合作。

既要“引進來”，也要“走出去”。作為國家級經濟技術開發區，如何利用好區位優勢為經濟轉型升級持續注入強勁動能？

通過深入實施大開放戰略，遵義經開區全方位擴大對外開放，著力構建對外開放新格局。與此同時，遵義經開區積極探索開發區市場化建設和運營管理模式，最大限度撬動社會資本參與開發區建設、運營和管理。加強與貴陽海關、遵義海關、深圳海關和南寧海關的通關協作，加快國際貿易單一窗口建設，實現貨物進出口通關一體化。

同時，遵義經開區深度融入“一帶一路”、長江經濟帶，學習借鑒或復制推廣上海、重慶自貿區改革成果，積極參與陸海通道建設，搶抓渝遵、滬遵合作機遇。積極與北上廣深、成渝地區開發區建立戰略合作或聯盟協作關系，承接發達地區產業轉移和加工貿易梯度轉移。搶抓上海對口幫扶遵義歷史機遇，深化與上海臨港集團戰略合作，探索形成“五個一”合作模式，推動臨港遵義科技城加快建設。

據了解，遵義經開區將深入實施“走出去、引進來”戰略，著力在推動外向型經濟發展上下功夫，切實提高外資利用水平。繼續搶抓東西部扶貧協作戰略機遇，積極對接建立自貿區試點的相關政策，爭取自貿區試點落戶臨港遵義科技城，推動臨港遵義科技城加快建設，努力將其打造成為東西部扶貧協作和東西部產業合作典范。