把握時代新特征推動經濟高質量發展

馬紅梅

推動經濟發展，要更加注重提高發展質量和效益。衡量發展質量和效益，就是投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善，這才是我們要的發展。

黨的十九大報告第一次正式提出經濟高質量發展，這是習近平新時代中國特色社會主義經濟發展思想的一個重要題中之義，也是以習近平同志為核心的黨中央為應對中國經濟發展新常態而提出的一個重要戰略舉措。

針對“新常態怎么干?”的問題，要努力實現多方面工作重點轉變。推動經濟發展，要更加注重提高發展質量和效益。衡量發展質量和效益，就是投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善，這才是我們要的發展。合理的經濟增長速度還是要的，但抓經濟工作、檢驗經濟工作成效，要從過去主要看增長速度有多快轉變為主要看質量和效益有多好。有質量、有效益的發展，必然是遵循經濟規律的科學發展、遵循自然規律的可持續發展、遵循社會規律的包容性發展。貴州要發揮后發優勢，堅持科學發展，必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發，把握發展新特征，加快轉變經濟發展方式，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。堅持可持續發展，必須以人與自然和諧相處為目標，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的意識，堅持走綠色、低碳、循環、可持續發展之路，構建尊崇自然、綠色發展的生態體系。堅持包容性發展，必須堅持全面保障和改善民生，構建公平公正、共建共享的包容性發展機制，使發展成果更多更公平惠及全體人民。

協同實行深化供給側結構性改革與完善社會主義市場經濟體制的新政策

協同實行深化供給側結構性改革與完善社會主義市場經濟體制的新政策，需要做好如下兩個方面的工作：首先，大力發展實體經濟，深化供給側結構性改革，推動供給體系提質增效。這一方面的工作又可以細化為以下3點：其一，促使先進科技與實體經濟深度融合，從而造就經濟增長新動能。其二，加快發展先進制造業和現代服務業，升級傳統產業，優化產業結構。其三，持續推進去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優化存量資源配置，增加優質增量供給。最后，完善社會主義市場經濟體制，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，統籌發揮市場調節與政府調控的積極作用，努力形成市場作用與政府作用相互補充、相互促進的格局。既要深入推進國企國資改革，推動其做強做優做大，又要全面實施市場準入負面清單制度，激發各類市場主體的活力。

總之，這一新政策，既涉及生產力與生產關系的協同革新，也涉及經濟存量和增量的升級優化，還涉及政府調控與市場調節的有機結合。由此可見，它是一個科學、全面、合理的新政策，能夠有效地為新時代中國及貴州經濟的發展提供良好的內部環境和強大的內部動力，從而有力地推動貴州經濟的高質量發展。

協調實施創新驅動、鄉村振興和區域協調發展三大戰略

創新驅動、鄉村振興和區域協調發展三大戰略是推動當前貴州經濟高質量發展的重要路徑和有力舉措。要充分發揮它們的推動作用，就必須協調實施這三大戰略。具體而言，要做好3個方面的工作：其一，建設創新驅動戰略體系，完善科技體制，弘揚創新文化，培育戰略科技人才，強化前瞻性基礎研究與引領性原創研究，使科技創新有力驅動經濟發展。其二，建立健全城鄉融合發展體制機制，完善農村經營制度與經營體系，推進貴州農業產業革命，培育專業化人才，完善鄉村治理體系。其三，推進新一輪西部大開發，建立更加有效的區域協調發展新機制。在這三大戰略中，創新驅動戰略解決的是新時代貴州經濟發展的新動能問題，鄉村振興和區域協調發展戰略旨在解決新時代經濟發展中的不平衡不充分問題。這三大戰略，既涉及貴州經濟發展的動力機制，也涉及經濟發展的平衡機制，通過三大戰略相輔相成，可以切實有效地促進新時代中國經濟的高質量發展。

打造新時代貴州共建共治共享的社會治理格局

在新時代，經濟的高質量發展也離不開一個和諧穩定的社會環境。而當前，我國社會處于社會轉型期，脫貧攻堅任務艱巨，群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面仍然存在不少難題。上述這些問題都在一定程度上給社會的和諧穩定帶來了隱患和威脅。因此，要為經濟的高質量發展營造一個和諧穩定的社會環境，就必須加強社會治理。堅持保障和改善民生。要按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。對于貴州，重點還要堅決打贏脫貧攻堅戰。具體而言，要堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保我省脫貧任務按期完成。新時代，要打造共建共治共享的社會治理格局，就要做好以下幾個方面的工作：加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。加強預防和化解社會矛盾機制建設。樹立安全發展理念，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。加快社會治安防控體系建設，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動。加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。加強社區治理體系建設，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。

伍長春黔東南州黃平縣舊州鎮冷水河社區大力發展各項產業，增加群眾收入。圖為社區服裝加工廠。

圍繞經濟高質量發展提供精準金融服務

嚴監管背景下金融供給側結構性改革核心就是圍繞經濟高質量發展，提供精準金融服務。精準金融供給與經濟高質量發展需求有效匹配，經濟高質量發展需求就是滿足“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念，精準金融供給則對應聚焦普惠金融、綠色金融與科技金融。普惠金融發展的關鍵是構建廣覆蓋、有差異、多層次的銀行體系，重點是增加中小金融機構數量和業務比重，金融結構安排要與經濟高質量發展需求相匹配。科技金融涵蓋了科技金融供給方、科技金融需求方、科技金融中介機構以及科技金融生態環境。目前，我國科技金融主要以政府財政投入引導商業銀行貸款投向為主導，經濟高質量發展動力已由要素驅動轉換為創新驅動，創新主體依托于小微企業，形成大眾創業萬眾創新局面，僅靠政府財政投入很難解決這類主體金融服務需求。因此，需要在金融機構創新上，圍繞經濟高質量發展需求，構建綠色金融、風險投資、銀行信貸、債券市場、股票市場等多層次、全方位金融服務體系，平衡金融機構供給與需求；在金融產品創新上，堅持以經濟高質量發展市場需求為導向，積極開發個性化、差異化、定制化的金融產品，提供滿足各個階層和群體金融服務；在金融渠道創新上，在推進物理網點智能化改造基礎上，積極打通線上線下金融服務渠道有機融合，不斷提升金融服務的可獲得性；在金融服務模式創新上，依據經濟高質量發展優化金融服務商業模式，擴大金融機構之間的異業合作，構建金融服務生態圈，增加金融服務的立體性、綜合性；在金融風險防范上，改變嚴監管、去杠桿思路，通過實體經濟健康發展作為金融風險防范基礎，確保貴州經濟高質量發展。