粵東五市“一小時商圈”規劃探討

吳靜娟 李鑒賢 張婷 吳易軒 林瑩瑩

[提要] 本文在粵東城際鐵路網規劃實現汕潮揭地區中心城市“半小時交通圈”和粵東地區“一小時通勤圈”的基礎上，根據粵東各個城市的特點和優勢，研究在各個地區打造其特色產業后，進一步規劃打造粵東五市“一小時商圈”的可行性，旨在發揮各個地區的優勢，促進粵東五市共同發展。

關鍵詞：粵東五市;粵港澳大灣區;商圈

基金項目：2019年廣東外語外貿大學南國商學院大學生創新創業訓練項目資助項目（編號：20191XJ75）

中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年3月22日

一、背景

隨著粵港澳合作不斷深化，粵港澳大灣區經濟實力、區域競爭力逐漸增強，已具備建成國際一流灣區和世界級城市群的基礎條件。粵東五市分別是潮州、揭陽、汕頭、汕尾、梅州。粵東地處閩粵交界，臨近港澳臺，是廣東省深化粵港澳臺經貿合作，加強與東盟等國際經濟區域合作的對外開放重要門戶。粵港澳相關的政策對粵東五市的發展起著積極的作用，有利于五市完善城市群和城鎮發展體系，優化五市的區域創新環境和產業轉型升級。該政策有利于五市加快基礎設施的互聯互通，與大灣區協同合作構建現代化的綜合交通運輸體系、能源安全保障體系。同時，落實并推進生態文明建設，建設宜居宜業宜游的優質生活圈。攜手大灣區擴大對外開放，培育壯大戰略性新興產業，構建具有國際競爭力的現代產業體系的重要目的，從而提高五市的競爭力與影響力。

二、粵東五市優勢產業現狀分析

汕頭是粵東地區中心城市，是中國第三個經濟特區，北接潮州，西鄰揭陽。揭陽市位于廣東省東南部潮汕平原，東鄰汕頭、潮州，西接汕尾，南瀕南海，北靠梅州。粵東五市緊密連接，地理氣候相似，產業領域大多相同，多方面存在競爭關系，也正因如此，如若粵東五市能因地制宜、優勢互補、共同合作，將實現全面共贏。

（一）潮州古城是廣東省第一批獲得“國家歷史文化名城”榮譽稱號的城市之一。它有著以潮州方言、潮劇、潮州音樂、潮州工藝品、潮州菜肴、功夫茶等為代表的特色文化，是中國優秀旅游城市，適合發展古城旅游業。擁有別具一格的文化是潮州的一大優勢，但若想打造一流的旅游古城，其景觀質量、公共服務能力和宣傳還需進一步加強。牌坊街、湘子橋等著名景點的文化氛圍還需進一步強化，景點打造的重點在于中國傳統文化的再現，讓游客領略潮州古城的傳統文化之美。

（二）揭陽普寧服裝城，以女士內衣和男女居家服為主，規模較大，價格實惠，設計、生產、營銷系統配套完備，有一站式服裝商貿物流平臺，銷售效率高，適合發展服裝業。但是普寧服裝城沒有對各個制造廠進行統一管理，服裝質量參差不齊，缺乏自己的獨特品牌。普寧服裝城可以統一管理，打造特色品牌，舉辦一些時尚內衣模特大賽等活動，打造知名家居服裝品牌。

（三）汕頭位置優越，交通配套有公路與鐵路。汕頭港口的直接經濟腹地是汕頭、潮州、揭陽、梅州4市所轄14縣的廣大地區，其間接腹地包括閩西南及贛南部分地區。汕頭港以集裝箱和大宗散貨運輸為主。得天獨厚的地理位置讓汕頭可以發展海港運輸業，但目前汕頭海港運輸業的運輸存在一定的不足。目前，汕頭基礎設施跟不上發展形勢，缺乏有效管理及通關服務，港口設施利用率較低，其對周邊輻射沒有香港、深圳、廣州好，出口的貨源不是很足。汕頭港口今后的發展可以與粵東其他四座城市的優勢產業建立長期合作，實現共贏。

（四）汕尾陸豐皮影戲是我國三大皮影系統之一的汕尾皮影的唯一遺存，陸豐市皮影劇團是廣東省唯一的專業皮影劇團。汕尾的民俗文化被評為國家級非物質文化遺產。但目前，皮影戲受到網絡時代的沖擊，越來越多的娛樂方式使得皮影戲在人們心目中的地位一落千丈。當年的制作和表演藝人如今都已年逾百歲。汕尾陸豐皮影劇團應該注重這門精湛的技藝的傳承，可順應時代的潮流，借助網絡對皮影戲進行宣傳。

（五）梅州原生態旅游產業園是以梅州原生態的自然山水、深厚的客家文化為依托，生態資源與人工建筑相互協調統一，集“吃、住、行、游、購、娛”和教育、科研、文化為一體的原生態旅游產業園。但梅州原生態旅游產業園的管理者品牌意識薄弱，缺乏現代經營者管理理念，只注重短期利潤，影響可持續發展。管理者可以建立以農業帶動旅游、以旅游促進農業的互動機制，引領文化旅游的同時實現可持續發展。

三、“一小時商圈”規劃實施方案分析

“一小時商圈”在汕潮揭地區中心城市“半小時交通圈”和粵東地區“一小時通勤圈”的基礎上，形成一條連接粵東五市的旅游線路，以發展旅游業為主，結合粵東五市的特點，進行優劣互補，促進粵東地區各市的經濟發展。該商圈內包括了汕頭、揭陽、潮州、汕尾、梅州這五個市。

（一）“一小時商圈”SWOT分析

1、粵東城際鐵路網規劃實現“半小時交通圈”和“一小時通勤圈”。該規劃不僅利于粵東地區交通體系的完善，也利于該地區各方面人才以及勞動力的引進。在此基礎上，若規劃打造一個商圈，促進五市更緊密地合作，將更利于粵東各市的產業完善和經濟發展。（表1）

2、粵東五市優勢產業都不同，且聯動性薄弱。五市之間的交通不便，且市內基礎設施較落后。粵東地區主要是潮汕文化和客家文化，而該兩種文化的家族觀念濃厚，缺乏與外界的交流合作，容易形成信息閉塞、閉門造車的局面。

3、粵東五市各有發展旅游業的優勢。汕頭市臨海，地理位置優越，還有較為完善的港口設施;潮州市有厚重的文化氣息;周邊的汕尾市的皮影戲文化也是別具一格;揭陽市的服裝物美價廉;梅州市山清水秀，是度假療養的好地方。五市可以優勢互補，實現全面共贏。

4、粵東五市雖可實現合作共贏，但也存在一定的競爭力。粵東地區各種資源也較為短缺，文化中心主義也成為合作發展的一大障礙，偏見以及排外極大地影響到粵東地區的發展。如何合理地分配社會資源和能否成功打破隔閡成為粵東五市是否能實現合作共贏的關鍵問題。

（二）“一小時商圈”可行性分析。粵東地區蘊含獨特的文化，可將其作為一種獨特的文化元素融入商圈之中，讓商圈中的各種商品服務帶上粵東地區文化的標簽。例如潮州地區的潮汕文化，梅州的客家文化都是非常值得作為一種元素進行推廣宣傳的。融入了特色文化，更利于該地區的持續發展。

1、潮州和梅州可以重點發展旅游。潮州古城作為旅游景點更具有特色。可以將周邊地區的文化也融入其中，梅州的客家文化和潮汕地區的潮汕文化可以相互借鑒，求同存異。打破文化中心主義的僵局，促進文化優秀發展。且兩地的旅游資源豐富。潮州的名勝古跡較多，可以打造成極富歷史氣息的旅游古城;而梅州山明水秀，更適宜打造一個生態度假旅游城市。對于潮州這個旅游城市來說，推陳出新是很有必要的。我們可以借鑒學習故宮文創。將潮州文化作為一種元素加入到商品之中，創造出更具有地域特色的產品。再通過互聯網等多種方式進行宣傳，擴大潮州的知名度和吸引力。梅州作為一個生態旅游城市，可以往度假村的方向發展。這樣可以弱化梅州交通不便的劣勢，更大地利用好梅州好山好水的優勢。

2、揭陽服裝行業發達，但缺乏創新。可以將潮繡或是皮影戲作為一種設計元素加入到服裝工藝上面，成為揭陽服裝業的一大特色，形成品牌打響口號或許可以有更大的發展空間。再加上汕頭的港口設施，揭陽和汕頭可以形成長期的產銷合作模式，有利于降低成本，加快資金的流轉，創造更多的利潤。

汕頭作為一個港口城市，潮汕和梅州特產、潮州和汕尾的文化產品、揭陽的服裝都可以通過該港口進行出口貿易。進口產品和技術也可以通過汕頭港進入到粵東地區，加速內外合作交流，促進粵東地區的發展。同時，汕頭臨海，其民宿、小吃、海灘等也可作為旅游特色，吸引外來游客。相比起梅州的山水，海景也能吸引一部分旅客。粵東地區作為旅游來說能吸引到更多不同類型的旅游愛好者。

對于商圈中的旅游地來說，酒店用品可以集中大規模生產，再運往各個市區，這樣能較少地占用固定資產，還能提高生產效率。對于食品來說，潮汕和客家可能有所不同，兩個不同的文化區域可以相互合作，互通有無，讓旅客在潮州能吃到客家小吃，在梅州能體驗到潮汕風味，滿足更多人的飲食需求。

（三）打造“一小時商圈”存在的阻礙及建議。在粵港澳大灣區背景下，對于粵東五市來說，“一小時商圈”既是一次機遇，也是一次挑戰。如何把握好這次機遇，關鍵在于如何去應對這些挑戰，從而更好發揮“一小時商圈”促進五市協同發展的作用。

1、粵東五市地區發展緩慢，導致基礎設施建設緩慢、滯后，各地區支柱產業聯動性差，優勢產業聯動性薄弱。粵東五市可加快基礎設施建設，促進基礎設施的進一步完善，一方面增強地區與地區之間的交流;另一方面吸引投資，為今后五市的經濟發展奠定基礎。

2、珠三角地區經濟發展迅速，大量的人才從粵東五市地區流向珠三角地區，一定程度上導致粵東地區人才流失。粵東五市需提供更多的、更積極的創業、就業機會與條件，提高當地居民的生活水平，提高幸福感，吸引外出務工人員回鄉就業創業，吸引人才回溯，解決人才流失問題。

3、粵東五市原居民以潮汕人與客家人為主，家族觀念濃厚，地區與地區之間的交流與合作經驗都較少。粵東五市可借助現代傳媒信息的迅速傳播與積極影響作用，促進地區的不良觀念的改善甚至是摒棄，保留并發展優秀傳統觀念，促進地區的發展并促進地區與地區之間更深一步地合作。

4、粵東五市對于自身所擁有的產品品牌觀念薄弱，投入少，因此知名度也較低，對于外部投資的吸引力較少，投資渠道少。粵東五市需注重加強地方地區的品牌觀念，著力打造自主創新品牌，并加強對地區原有品牌的宣傳與保護，逐步提高品牌知名度，吸引外來投資，促進五市經濟共同發展。

5、五市政府之間缺少正式的領導組織或機構，規劃不明顯，企業之間的合作缺乏一個有效的平臺，并且在利益關系上模糊不清，利益分配機制也不夠完善。粵東五市需加快領導組織機構建設，完善利益分配機制，更好促進五市地區內外的合作與交流，為各個地區的企業提供一個良好的信息交流服務平臺，減少企業之間的矛盾與摩擦的產生。

四、結語

在粵東城際鐵路網規劃實現汕潮揭地區中心城市“半小時交通圈”和粵東地區“一小時通勤圈”的基礎上打造粵東五市“一小時商圈”，粵東地區五個城市發揮獨特的優勢打造支柱產業，同時取長補短，充分參與大灣區建設，實現粵東地區的共贏，實現粵東經濟新發展。

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