甘肅高校地方研究院建設的特點及啟示

劉俊釗 賈金鳳 周宏偉 王懷志

[摘 要] 文章以蘭州理工大學—金川集團股份有限公司工程技術(shù)研究院為例，從區(qū)域的視角研究甘肅高校地方研究院的建設特點。通過研究發(fā)現(xiàn)，地方研究院在建設與運行方面進行了多方位探索，取得了積極成效，積累了豐富的經(jīng)驗。地方研究院緊密結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，研發(fā)和服務定位精準，但研究院的定位和運行機制具有一定的時期性，不能很好適應市場和企業(yè)的發(fā)展需求。地方研究院為高校科技成果轉(zhuǎn)化提供了較為充分的支撐，為科技成果轉(zhuǎn)化做出了積極貢獻，但人才隊伍缺乏，難以形成核心技術(shù)，成果相對落后。有鑒于此，為有效推進西部高校地方研究院的工作，應進一步創(chuàng)新完善研究院的建設與運行機制、建立適宜的人才引進和穩(wěn)定機制、在重大項目上尋找新的共同合作點和突破口，更好發(fā)揮研究院服務地方經(jīng)濟的能力。

[關(guān)鍵詞] 西部高校;地方研究院;建設;特點;啟示

我國高等教育在多樣化發(fā)展的常態(tài)下，更多的要滿足國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。加強高校與區(qū)域內(nèi)企業(yè)的合作是將高校的科技成果直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵舉措，同時，區(qū)域經(jīng)濟的需求對高校學科設置和科研方向也具有重要的指導意義。在高校地方研究院的建設過程中，因受到內(nèi)外多重因素的影響，使研究院的發(fā)展離預期的目標存在一定的差距。因此，研究分析甘肅省高校地方研究院的建設特點，對區(qū)域高校地方研究院的建設具有重要的理論意義和實踐啟示。

一、研究對象

為響應國家工程—“2011計劃”，針對甘肅省有色金屬材料產(chǎn)業(yè)基礎研究薄弱，產(chǎn)品深加工和附加值較低的問題，2013年蘭州理工大學與金川集團股份有限公司共建了“蘭州理工大學—金川集團股份有限公司工程技術(shù)研究院”（簡稱“研究院”）。本文以此研究院為例分析其建設特點，為甘肅省高校地方研究院建設提供經(jīng)驗和參考。

二、甘肅高校地方研究院建設的特點

（一）政府設置認定，經(jīng)費雙方自籌

高校地方研究院作為新型產(chǎn)學研的一種合作實體模式[1]，在政府政策支撐和引導下，由政府設置認定，并有效融合了高校創(chuàng)新資源優(yōu)勢、企業(yè)市場優(yōu)勢等。研究院是面向金川公司開展鎳鈷金屬新材料及其加工技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、進行人才培養(yǎng)的實體性機構(gòu)。研究院理事會由蘭州理工大學和金川公司的理事會成員組成。理事長由金川公司董事長擔任，副理事長由蘭州理工大學校長擔任。研究院實行研究院理事會領(lǐng)導下的院長負責制。協(xié)同中心與研究院的框架結(jié)構(gòu)如圖1所示。

研究院經(jīng)費的主要來源：一是牽頭單位各注入一部分啟動經(jīng)費。在經(jīng)費落實過程中，共建雙方根據(jù)自身實際，投入了大量精力，高校投入建設期內(nèi)正常的運行經(jīng)費以及人員津貼費用，企業(yè)投入辦公場所、住宿等費用，建設后期企業(yè)以項目的形式給予立項資助。但這些投入遠不能滿足研究院的建設發(fā)展需要。二是研究院承擔項目爭取的國撥科研經(jīng)費和政府指令性資助經(jīng)費。同時，研究院經(jīng)費也存在一定的時期性，主要是在項目計劃實施完成后，后續(xù)項目不具有持續(xù)性。

研究院在建設與運行方面進行了多方位探索，出臺的《科研項目管理辦法》中規(guī)定所有項目合同經(jīng)費必須進入研究院指定賬戶，研究院提留經(jīng)費的一部分作為管理費，學校其他二級單位不得再以任何形式提留。研究院提留管理費的一部分作為對科研團隊及項目負責人按期圓滿完成項目的獎勵，由團隊負責人分配并以酬金形式直接發(fā)放;另一部分作為研究院的正常運行經(jīng)費。研究院校內(nèi)人員完成的項目，不低于學校相應的獎勵。這樣既有效保障了科研人員的收入和榮譽感，又為研究院的發(fā)展運行注入了新的活力，取得了積極成效，為研究院的建設發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗。

（二）研究院定位具有時期性

研究院在建設發(fā)展過程中定位清晰，積極主動協(xié)調(diào)科研人員深入生產(chǎn)一線與相關(guān)技術(shù)人員溝通交流，每年達成重大擬解決技術(shù)瓶頸問題3—5項。由于企業(yè)生產(chǎn)實際中涉及的學科門類較為廣泛，現(xiàn)有科研團隊很難滿足企業(yè)全方位的技術(shù)需求，加之隨著市場導向的不斷變化，企業(yè)的核心理念與研究院設立時的定位發(fā)生了偏離，使得研究院要么拓展自身的研究范圍，要么自身的價值不斷被弱化，以致影響到研究院內(nèi)部科研力量的穩(wěn)定。為了滿足市場和企業(yè)需求，研究院只能重新定位其研究方向，招募新的團隊加入，使得研究院的定位在發(fā)展過程中不同時期具有不同的研究特色。

（三）人才隊伍缺乏，難以形成核心技術(shù)

研究院科研人員分為固定人員和流動人員兩類。受地域位置限制，西部人才缺乏，究其原因：一是基礎設施相對落后，影響人才能力發(fā)揮;二是經(jīng)濟相對落后，高層次人才待遇相對偏低;三是優(yōu)惠政策配套相對滯后，在人才競爭中優(yōu)勢不明顯[2]。研究院科研人員多是本土人才，人才隊伍較為單一，在思維上存在一定的局限性，當企業(yè)遇到重大問題時由于人才缺乏，研發(fā)周期較長。在這種情況下，研究院只剩下地域上的優(yōu)勢了，而這種優(yōu)勢往往也不是那么明顯。

（四）科技成果轉(zhuǎn)化效果明顯，但成果相對落后

協(xié)同創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的主要方法，區(qū)域科技創(chuàng)新的最終目的是通過自主創(chuàng)新能力的提升來帶動整個區(qū)域的科技發(fā)展[3]。高校地方研究院主要從事技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品孵化等[4]。但企業(yè)發(fā)展瞄準的是市場，它的視野會更廣。研究院所在區(qū)域內(nèi)雖然已具備了一定的科研實力，但與發(fā)達地區(qū)相比仍有差距，眼前產(chǎn)出的科研成果處于相對落后的狀態(tài)。在整個科技創(chuàng)新體系中，僅靠單一的主體一般很難完成先進的科研成果轉(zhuǎn)化，只有整合發(fā)達地區(qū)的資源，真正掌握核心技術(shù)，才能形成優(yōu)勢互補，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的進程，提高區(qū)域的創(chuàng)新能力。

三、啟示

（一）進一步創(chuàng)新完善研究院的建設與運行機制

研究院運行體系一般包括項目洽談或申報、項目過程管理和科技成果轉(zhuǎn)化等[5]。研究院機制相對單一，自我調(diào)節(jié)能力較弱，使研究院的建設與運行機制不能很好適應市場和企業(yè)的發(fā)展需求。因此，共建雙方應充分認識高校研究院的價值，研究院的成立建設是在政府主導、領(lǐng)導重視、典型示范以及自身需求等各種因素影響下建立的，研究院的發(fā)展何去何從取決于歷史條件下雙方對研究院價值的判斷。政府為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略應匯集各方資源，打造集聚創(chuàng)新資源平臺，使研究院的適應能力進一步提升。傳統(tǒng)的產(chǎn)學研模式已不能適應研究院的發(fā)展要求，研究院產(chǎn)出的成果是要為區(qū)域企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務的，只有切實實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化才能優(yōu)化區(qū)域的經(jīng)濟環(huán)境，進而更好發(fā)揮研究院服務地方經(jīng)濟的作用。

（二）建立適宜的人才引進和穩(wěn)定機制

研究院服務地方經(jīng)濟的能力，人才是關(guān)鍵因素。政府及共建雙方應加大政策支持，重點傾斜建立人才引進和穩(wěn)定機制。我國科研經(jīng)費的內(nèi)部支出大部分集中于東部地區(qū)[6]，西部地區(qū)也有人才，真正的知識分子事業(yè)心強，只要生活無憂，他們可以選擇吃苦受累而不是碌碌無為。因此，政策機制的建立顯得尤為重要。在推進國家創(chuàng)新體系建設的過程中，應依托西部高校和科研院所，部署一批重大研發(fā)項目，承接西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科技創(chuàng)新課題，吸引高層次人才赴西部從事科研和開發(fā)工作。

（三）在重大項目上尋找新的共同合作點和突破口

為使研究院的發(fā)展更具持續(xù)性，當合作項目完成后，不能任由研究自身發(fā)展，而要根據(jù)前期的合作基礎，在重大項目上尋找新的共同點和突破口。共建雙方對已實施的項目進行回顧，深入了解研究院運行機制、科研成果、團隊建設等狀況，結(jié)合雙方需求推進建立新的合作方向和方式，爭取更大的突破。

綜上所述，甘肅省高校地方研究院的建設在運行方面進行了多方位探索，取得了積極成效，積累了豐富的經(jīng)驗;地方研究院運行機制具有一定的時期性，不能很好適應市場和企業(yè)的發(fā)展需求;地方研究院為高校科技成果轉(zhuǎn)化提供了較為充分的支撐，為科技成果轉(zhuǎn)化做出了積極貢獻，但由于人才隊伍缺乏，難以形成核心技術(shù)，成果相對落后。有鑒于此，為有效推進西部高校地方研究院的工作，應進一步創(chuàng)新完善研究院的建設與運行機制、建立適宜的人才引進和穩(wěn)定機制、在重大項目上尋求新的共同合作點和突破口，更好地發(fā)揮研究院服務地方經(jīng)濟的作用。

參考文獻

[1]杜麗華.高校駐外研究院組織模式探討[J].中國高校科技，2015（9）：92-93.

[2]楊玉萍，孫玉璦，楊華.西部人才流失的現(xiàn)狀、原因及對策[J].西北農(nóng)林科技大學學報（社會科學版），2002（4）：15-17.

[3]劉麗娜，韓晶.西部區(qū)域科技創(chuàng)新現(xiàn)狀分析及策略研究[J].求知導刊2016（17）：67-68.

[4]張麗娟，王文龍.高校異地研究院建設模式研究[J].教育理論研究2018（26）：82-85.

[5]張平，張雷.大學研究院管理體制與運行機制創(chuàng)新研究[J].東北大學學報（社會科學版），2008（4）：347-351.

[6]LI Zheng-gang.The Experiences of Jiangsu Centralized Science and Technology Resources and Its Enlightenment to Western Provinces[J].Technology and Innovation Management，2015，（2）：190-194.