深入學習貫徹《交通強國建設綱要》奮力譜寫三峽通航高質量發展新篇章

劉亮

建設交通強國是以習近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰略決策，是建設現代化經濟體系的先行領域，是全面建成社會主義現代化強國的重要支撐，是新時代做好交通工作的總抓手。《交通強國建設綱要》是落實黨的十九大重大戰略決策、推進交通強國建設的綱領性文件，設計了交通運輸現代化發展的宏偉藍圖，賦予了全體交通人崇高的歷史使命。三峽通航作為交通運輸的組成部分，三峽通航人作為交通人的一分子，必須學深悟透明使命、眾志成城繪藍圖、務實重行作貢獻。

一、深刻認識建設交通強國的重要意義

建設交通強國是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。滿足人民日益增長的美好生活需要是黨的使命在新時代的戰略考量。建設人民滿意交通是交通運輸行業的共同追求。加快建設交通強國，就是為了顯著提升交通供給體系的能力、質量和效率，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。對三峽通航而言，就是充分發揮三峽樞紐造福流域百姓的綜合效益，不斷提升安全保障能力和通航服務水平，全力建設人民滿意三峽通航。

建設交通強國是建設社會主義現代化強國的內在要求。建設社會主義現代化強國是實現中華民族偉大復興奮斗目標的戰略安排。建設交通強國是建設社會主義現代化強國的重要支撐。加快建設交通強國，就是為了充分發揮交通運輸的基礎性、先導性、戰略性和服務性作用，通過打造現代化綜合交通體系，為實施國家戰略、建設美麗中國、促進社會進步提供堅強保障。對三峽通航而言，就是打造現代三峽通航，發揮平安航程、物流通道和行業引領三大作用，全力服務長江經濟帶發展。

建設交通強國是順應世界交通發展大勢的客觀需要。科技革命、產業變革、現代信息技術、新能源新材料技術等推動交通運輸現代化，也是世界各國培育交通發展新優勢的重要發力點。加快建設交通強國，就是為了搶抓機遇，推進技術變革，推動交通綜合實力和國際競爭力進入世界前列。對三峽通航而言，就是依托信息化和科技創新推動現代化，實現管理服務水平、安全保障水平、科技創新水平在世界樞紐通航領域達到領先地位。

建設交通強國是推動行業高質量發展的內在需要。當前交通運輸發展不平衡不充分的問題依然突出。加快建設交通強國，就是為了以問題為導向，破解發展難題，推進交通運輸供給側結構性改革，推動行業轉型升級、高質量發展，提供更加安全、便捷、高效、綠色、經濟的交通運輸服務。對三峽通航而言，就是努力緩解日益增長的船舶過壩需求與兩壩船閘及升船機通過能力不足的主要矛盾，防范化解由此衍生的系列問題和重大風險，高質量構建更加安全、暢通、綠色、高效、和諧的三峽通航。

建設交通強國是交通運輸行業新時代的新長征，我們必須不斷加深學習領會，不斷凝聚智慧力量，不斷創造新的業績，做堅定的交通強國建設維護者，做擔當的交通強國建設排頭兵，做實干的交通強國建設奮斗者。

二、奮力譜寫交通強國建設三峽通航新篇章

在《交通強國建設綱要》引領下，三峽通航高質量發展將加速進入快車道，同時需要我們只爭朝夕、砥礪前行，用現代三峽通航發展新業績服務國家戰略、回饋人民期盼。三峽通航高質量發展的總體目標：從2021年到本世紀中葉，實現“五四三”發展戰略，建成人民滿意、保障有力、世界領先的現代三峽通航。推進三峽通航高質量發展的總體思路：兩線并進、四核驅動、八維支撐、協同發展。

（一）“兩線并進”強三峽通航筋骨

一是完善以誠信為基礎的通航管理體系。以通航業務為骨架，以船舶過壩流程為節點，以船公司、船舶、船員、貨物為對象，完善“制度+政策+監督”的三峽通航誠信管理體系，構建信用三峽通航，以信用監管和信用經濟規范過壩秩序、優化通航環境。

二是健全以規范為導向的內控管理體系。全面規范職責履行、議事決策、辦事流程、風險防控、臺賬記錄，實行“互聯網+內控管理”，實現全面覆蓋、權責明晰、運轉協調、風險可控、精簡高效的標準化、信息化管理。

（二）“四核驅動”鑄三峽通航精品

一是建設內河綠色發展示范區。著力建設綠色船閘、綠色錨地、綠色航道、綠色船舶、綠色基地，引領綠色通航方式、綠色運輸方式和綠色生活方式，率先實現全轄區船舶生活垃圾和油污水零排放、船舶尾氣和噪聲達標排放，構建三峽通航綠色生態廊道，塑造內河發展“第一綠”。

二是建設水上綜合服務樣板區。以長江三峽通航綜合服務區為樣本，聚焦船方需求，“公益性+市場化”運作、“船舶安檢+綠色能源+溫情服務”一體化運行、“黨建+行政”融合服務、“線上+線下”物資供給，強基礎、優服務、建平臺、立標準、樹品牌，塑造水上服務“第一優”。

三是建設三峽通航智能管理中心。三峽通航管理全要素融合、全數據集成、全信息互通，實現全水域覆蓋、全場景監控、全流程協同，塑造樞紐通航“第一智”。

四是建設樞紐通航協同創新中心。相關領域聯合、行業聯動、國際聯通，構建友好交流、精誠合作、共享共贏的行業創新聯盟和產學研用平臺，合力突破安全、綠色、運維、檢修等關鍵技術，研發高端裝備、先進材料、前瞻產品，塑造通航科技“第一新”。

（三）“八維支撐”創三峽通航特色

一是立足可控可靠，打造本質安全型三峽通航。完善通航安全責任體系、通航風險防控體系，建立船岸協同安全保障網絡，高質高效實施船舶過閘100%安全檢查。

二是立足經濟高效，打造便捷暢通型三峽通航。有效對接港口物流和通航條件，精細分析船舶流動態，完善聯動控制分段銜接，精準實施兩壩交通組織、無縫匹配調度。

三是立足生態優先，打造綠色環保型三峽通航。系統推進“美麗三峽、綠色通航”建設，協調打通船舶污染物接受處置“最后一公里”，推進岸電、新能源技術應用升級。

四是立足以人為本，打造為民服務型三峽通航。充分服務流域百姓生活、物流運輸、產業發展和國防建設，拓展長江三峽通航綜合服務區，完善溫情驛站、微笑安檢服務，加強船員交通文化培育和流動黨建組織建設。

五是立足創新驅動，打造科技智慧型三峽通航。推動大數據、人工智能、北斗衛星導航等新技術與三峽通航深度融合。構建“1+5”三峽通航智能管理體系，推進數據資源賦能三峽通航發展。

六是立足開放合作，打造國際引領型三峽通航。發揮三峽區位優勢和影響力，建立創新示范平臺，吸引科研機構和產業實體匯聚三峽深耕細作。拓展通航建筑物管理國際交流，探索建立世界性通航建筑物領域技術交流合作組織和學術平臺。

七是立足聯管共治，打造科學治理型三峽通航。推進三峽通航治理體系和治理能力現代化，為高質量發展提供堅實保障。推進黨建與中心工作融合發展，優化監管服務一體化綜合管理模式，有序推進體制機制改革。

八是立足創業共享，打造幸福家園型三峽通航。倡行職工幸福家園、職工合力共建，增強主人翁意識。加強三峽通航歷史教育與文化傳承，規劃布局和完善升級“1+6”基地。

（作者系長江三峽通航管理局局長）