新政府會計制度下行政事業單位的會計核算探討

林梁鑫

摘 要 本文基于筆者多年工作經驗，在理論結合實際的前提下，對相關規范在行政事業單位的會計核算工作細則進行積極探討，為同行提供建設性意見。

關鍵詞 新政府會計制度 事業單位 會計核算

一、引言

隨著社會的進步與制度的完善，《政府會計制度》這一基本經濟準則正在逐年更新。近年來，在全國行政機構中實施新的政府會計制度，將有助于形象化行政機構的財務狀況，并在一定程度上滿足行政機構財務報告的需求。本文基于筆者多年工作經驗，在理論結合實際的前提下，對相關規范在行政事業單位的會計核算工作細則進行積極探討，為同行提供建設性意見。

二、行政事業單位實施新政府會計制度存在的問題

第一，資產管理相關制度建設滯后。當前，許多行政機構都建立了明確的固定資產內部控制制度，但固定資產管理過程中仍然存在許多問題。在國有業務開展過程中遇到固定資產管理任務，往往是業務涉及的資產利用率低下，且在資源調配與綜合運用上面不盡如人意。而且在監控管理模式與處罰機制上面缺乏相關規定，各部門的協調溝通不足，無法就棘手問題和現場要交事務進行即時和高效的解決，更加達不到精細管理的要求了。

第二，會計信息系統不完善，無法開展會計核算工作。一些行政機構現有的會計信息系統在財務報表或會計事項中均無法遵守財務會計或預算會計。行政機關應更新財務信息系統，使用不同的財務會計程序，并盡快適應會計制度的改革。由于行政機構內部現有的會計信息系統無法滿足政府報告的基本要求，因此大量會計人員必須在賬戶合并過程中進行人工操作，這直接影響到會計報表的編制。

三、新政府會計制度實施對行政事業單位會計核算的影響

第一，對會計核算內容與過程進行了調整。新的政府會計制度已經實質性調整了會計計算的內容，在政府收支角度復雜化相關工作，并且對相關業務的分類進行了細分，確保原始框架下政府部門預算會計內容的準確性與一致性。在改革層面，運用原始嚴格管理制度套用新的工作模式能在政府會計制度和會計核算內容方面提高工作效率，并且在行政事業單位會計信息的準確性方面不斷優化。基于多重背景的行政事業單位會計制度改進能在充分細化會計要素的同時清晰化要素分類和公共方向，系統化提高工作水平。

第二，創新了固定資產核算。新的政府會計制度從初始確認和再次確認等多個方面修訂，首先對傳統的固定資產價值劃分與核算進行了創新性改善，其次初始化的固定資產價值精細化核算能在量化的基礎上對固定資產的市場價值進行級別化定性確定。當工程協議上的固定資產購置關系產生后，相關的新確認關系能在發生的同時進行更新，需要相關工作人員進行及時和合理的實際價值評定。按照新的政府會計制度的要求，固定資產具有公允價值的，應當按照公允價值進行會計處理，有關行政人員應當對固定資產的價值進行評估并合理調整。在此基礎上，新的政府會計系統采用雙重基本會計系統，可以將財務會計與預算會計分開，在統一的會計系統中反映出行政機構和預算會計的財務會計要素，并使用并行會計方法來最大化預算會計和財務會計功能。

第三，提高行政事業單位的會計信息質量。新政府會計制度的制定對行政事業單位的財務會計工作提出了明確的要求，規范了事業單位的標準會計制度，可以在一定程度上提高行政事業單位會計信息的質量。同時，新的政府會計制度對行政機構也有明確的要求。在財務會計核算的過程中，有必要建立一個積累制度，不僅要確保員工基本職責，還要對機構進行會計核算。這是科學的。如果單位的會計事項屬于當期，則應將其納入當期，在一定程度上擴大會計核算的內容和范圍，逐步增強會計信息的相關性和可比性。此外，新的政府會計和制度為無形資產和固定資產的累積價值提供了明確的規則，從而可以直接反映業務部門的資產，并可以有效地提高財務管理水平。

四、新政府會計制度下行政事業單位實施會計核算的有效路徑

第一，建立一套完整的固定資產管理控制系統。一是合理化固定資產管理機構，實現分級管理，合理分配員工責任，明確關鍵業務責任。在理事機構內部建立資產使用部門和管理部門，逐步完善內部控制機制，分開財務管理部門的資產管理職責。中央管理部門可以管理和控制固定資產管理，并根據實際情況探索最佳管理方法。部門經理需要記錄資產使用情況。二是規范固定資產業務記錄，應當對固定資產進行定期驗證，以確保賬目一致。三是建立健全的固定資產內部控制制度，規范購買固定資產的方式，管理業務記錄，建立行政機構配置。

第二，建立健全的內部控制制度，加強會計監督。首先，在行政機構工作中加強內部控制制度有助于實現單位整體發展。有關行政管理人員應通過加強會計管理和監督，逐步改善各項業務，加強會計監督，使各項經濟活動的發展可以建立在法律法規的基礎上。其次，對會計工作的監督不僅可以為領導層提供重要的會計信息，而且可以保證監督工作的公開性和透明度。在管理機構內部，會計部門和內部管理部門必須彼此獨立。會計需要大量的業務活動，當管理人員沒有完全的監督時，經常會產生財務和運營風險，從而影響內部控制監督的有效性。因此，行政機關的管理人員應當逐步優化會計程序，發現管理程序中的薄弱環節，減輕員工工作量，使會計工作更加規范、透明。

五、結語

加強政府會計和財務會計功能，對科學編制權責發生制政府財務報告，以及準確反映單位財務狀況和經營成本具有重要意義。

（作者單位為臺江區國有資產管理中心）

參考文獻

[1] 郭菲.實施政府會計制度對行政事業單位的影響及應對措施[J].經貿實踐，2018（6X）：53-54.