新時代建筑工程審計監督思考

吳杰

摘 要 近年來，我國對建筑工程行業越來越關注，想要保證建筑工程行業更穩定地發展，需要對工程開展審計工作。審計工作作為建筑工程中重要的一個環節，對建筑工程的質量有很重要的作用。審計報告是監督工作的主要形式，以審計報告為基礎進行相關工作的開展才能讓工程質量更有保證。本文對新時代建筑工程審計監督工作進行探究思考。

關鍵詞 建筑工程 審計監督 研究思考

一、建筑工程中應用審計監督工作的必要性分析

（一）完善監督體制

工程審計工作需要和施工過程中各個項目連接，這樣才能保證工程資金得到合理使用。工程審計工作在建筑工程中的應用，也是提高企業投資收益的重要手段。建設項目從立項到竣工，需要各種各樣的經濟管理活動。審計監督工作主要針對這些經濟管理活動，保證這些管理活動是真實合法，并且可以為企業真正帶來經濟效益。審計監督工作在工程企業中的應用，首先需要完善本身的監督體制，這樣才能讓企業內部的監督以及風險控制工作更加具有現實意義。工程領域中的監督體制存在很多漏洞，工程投資、管理以及監督之間的責任和權力并不明確，而且很難達到相互制衡。促進建設、監督等各個環節部門各司其職，互相配合，才能讓工程建設過程中的項目更加透明，有效避免錯誤和腐敗行為的出現。[1]監督體制的完善，可以讓工程施工項目的專業程度得到保證。施工過程中的監理工作是有獨特性的，無論是現場管理安全工作，還是材料采購以及設備測試等環節，都需要監督體制的制約。各個環節的監理工作也有不同的要求，所以完善監督體制才能讓施工質量得到提升。審計工作也要根據監理工作的不同特點作適當調整，審計目標、內容等相關工作內容都要和施工工程的特點進行設定。在施工中，如果出現了現場管理安全問題，審計工作要對監督管理體制進行完善，并且記錄相關問題積累豐富經驗。施工過程中，采購項目、設備項目以及其他項目都和施工質量以及現場施工人員的生命安全有很大關系，審計工作一定要盡量面面俱到。

（二）有利于嚴格貫徹國家規定

審計工作對建筑工程來說是一個必要的工作環節。建筑領域本身需要遵守比較嚴格的國家規定，所以建設工程中需要審計部門了解合同法、建筑法定規劃，然后對施工過程進行監督。傳統的審計方式容易讓工程中出現的問題難以適用于法律法規，例如，對工程造價如果存在爭議，應該利用審計法還是合同法比較難以界定。[2]所以在對建設項目進行審計的過程中，應該進行關口前移而且盡量轉變為全過程的審計。全方位的審計有助于遏制建設項目的損失浪費，而且審計監督的作用效果也會更大。

二、審計監督工作中出現的問題

（一）工程程序不規范

當前，很多建筑工程在開展審計監督工作之前的基本工程程序是不夠嚴格的。在開展投標工作的時候，很多單位的審查過程就不夠嚴格，即使通過了資格檢查，招標單位也有可能在中標之后轉讓給其他的承包商。承包商的資格情況是很難保證的，而且這樣的轉換承包程序可能會讓施工進度以及質量受到嚴重影響。[3]在招標程序之后就是合同簽訂程序。簽訂合同的過程中，如果沒有按照招標文件的規定進行內容填寫，很容易讓整體合同的延續工程以及附屬工程合同不符合相關法律規定。企業因為不詳細的信息填寫也會受到財產安全威脅，甚至會涉及無謂的官司。

（二）審計監督工作不力

施工現場監督不力是最常見的情況。一些工程監督單位為了獲取監督資格，對監管工作的收費標準進行了下調，工程施工監督工作進行過程中，又會以費用不足的借口來搪塞監督不力的實際情況。還有部分工程監督單位的監督人員沒有在施工現場準時就位，而且對施工材料沒有進行合乎規定的檢查，這對工程質量的威脅是極大的。最重要的監督對象就是財務，審計監督工作在財務方面也就很容易出現缺口，工程款準備不足很容易造成爛尾工程。很多審計監督人員會不遵守基本的財務管理建設制度，制作出選一些不合乎規定的票據，導致工程稅款或者其他資金無法調動，耽誤整體的工程進度。[4]現場施工過程的審計和具體的業務量有很大關系，建筑行業開展審計工作首先在施工過程中。現場管理監督工作不到位容易造成人員傷亡以及企業經濟損失，施工過程中對監理工作人員提出的方案要多次審計。盡可能多地列舉出工程施工過程中出現的問題，類似材料采購不合格、設備調試次數不夠、施工人員專家技術水平不足、資金項目分配不合理等諸多問題，都要有專門的監督人員管理。審計工作除了對施工工程監督計劃進行審計外，最重要的是對工程項目進行審計，招標程序、開工準備工作以及后續竣工養護工作等都是審計工作針對的重要內容。工程項目種類很多，而且大工程的工程量也比較大，所以審計工作人員需要提高自身的工作效率和工作質量。監督工作不力，施工工程中的某些細節沒有審計到位，后續的工程進度也沒辦法順利開展，工期延誤的同時施工質量也會受到影響。所以，審計工作人員對施工項目要充分熟悉，而且對相關材料的規格、設備技藝的先進程度以及施工過程中的安全管理問題都要具備專業的眼光，解決專業問題需要具有先進管理經驗的審計人才。施工現場的地質條件、天氣環境以及工程建筑過程中的用料技術等問題，都是重要的審計項目。審計人員龐大的工作量也意味著需要更多的人才，保質保量的人才，才能讓施工工程進行得更加順利，保證工程質量的同時提升企業的經濟效益。

三、提升審計監督工作水平的具體措施

（一）招標競爭過程中的審計監督工作

招標競爭需要更加公開公正地進行，在資格審查工作環節對招標文件以及申請監督資格的工作人員或者企業給予更加嚴格的考察，一旦出現不滿足招標文件或者規定要求的行為，招標單位的資格就會被取消。在開展建筑工程項目考察工作的過程中，需要擬定一個更加詳細穩定的文件，內容要通俗易懂，而且可行性較強。建筑工程項目的公開招標，可以讓私下交易或者違法交易的事件盡可能少地出現。工程監督人員也要不斷提升職業道德，要專門組織人員監督相關附屬工程的招標工作以及考察工作的狀況，監督人員的資質以及技術力量都應該合格。企業在這樣的監督環境中才能保持自身穩定，業績良好，建筑工程的質量才能更好。

（二）施工項目審計監督

施工項目審計監督主要針對施工過程中的事中控制。落實控制人員的任務劃分和職能劃分，可以讓各個部門的審計人員更好地配合對工程進行全方位監督，明確各自的責任，可以避免后續出現安全問題的時候無人承擔經濟損失。審計人員對工程施工項目的質量要做專業的審計，定期對施工方案以及設計質量進行檢查核對，加強施工項目的審計工作可以節約經濟成本，降低安全隱患。公開公平、合法合規的項目審計，才能讓工程投放資金得到合理的使用。工程質量得到保證的前提就是合格的審計工作。施工項目的質量需要審計工作以及監理工作共同保障，審計人員要保證資金在項目中被合理使用，采取有效措施防止安全問題出現，防止企業的經濟損失。從材料角度看，施工過程中要對具體材料的用量和價差進行準確判定，審計人員要對各項數據進行比對。建設單位對建設材料用量的控制很有可能存在漏洞，很多施工安全問題都是因為用料不準確造成的。不正確的材料用量讓資金成本加大的同時質量也受到了影響，審計人員要重點對這樣的基礎施工項目進行檢查。

（三）降低施工項目的審計風險

審計風險對施工工程質量有一定影響，在工程結算或者相關項目施工的過程中，都需要專業的審計工作保駕護航。如果審計風險不能被降到最低，項目質量以及工程進度都會受到影響，審計人員的認定程序一定要正規。施工單位的小型土建、施工水電安裝、維修以及裝飾工程等相關工程，都需要審計人員對圖紙特點進行檢查，現場測量充分取證才能保證后續工程順利進行。審計人員和建設單位的委派代表也要進行緊密配合，共同努力降低審計風險。

四、結語

工程審計監督工作可以讓施工企業在工程過程中盡可能少地出現違法亂紀的情況。建筑工程的施工質量在審計監督工作的影響下可以避免資金浪費，大大降低施工成本。建筑行業的發展不能缺少審計監督工作的力量，企業要想有長遠的發展，一定要讓審計監督多方面參與，讓工程成本和質量更加協調穩定。

（作者單位為中鐵上海工程局集團華海工程有限公司）

參考文獻

[1] 湯蘇蘭.如何做好基層審計整改工作的思考[J].勝利油田黨校學報，2019，032（002）：65-67.

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[3] 肖益茂，張世賢，李麗.新時代推進公安智慧監管建設的思考[J].河北公安警察職業學院學報，2019（2）：5-9.

[4] 蔡旭東.新時代智慧水利建設的思考[J].水利信息化，2019（2）：7-10.