城市軌道交通安全反恐建設規劃研究

鄧克濤

摘要：城市軌道交通已經成為了大城市重點的建設項目，也已經成為了最能夠緩解公共出行的一種重要的交通方式之一。但是，僅僅的從軌道交通的相關運營的角度來進行相應的規劃設計，對于依然存在的諸多缺陷，是不能很好的解決的。本篇文章主要從相關的城市軌道交通安全的反恐建設規劃方面進行簡單的介紹，希望可以給大家帶去一些啟發。

關鍵字：城市軌道，交通，安全反恐，建設

1.前言

城市軌道交通被具體的定義為“通常情況下以具體的電能為動力，并且采用相應的輪軌交通方式的比較快速且大運量的公共交通的總稱”。在中國，隨著區域相關經濟的迅速發展以及城市群的快速發展，連接這些區域之間的城市鐵路以及相關的鐵路客運線路通常都被稱為軌道交通。城市軌道交通的特點：高速，安全，準時以及載客量大等，不會受到外界氣候條件的干擾，可以減少相關城市的污染。因此，城市軌道交通已經成為了可以解決當今國家城市交通擁堵的最有效的手段。

2.城市軌道的安全特性

由于城市軌道具備比較獨特的封閉性，速度塊，容量比較大以及復雜的系統等特點，因此和別的交通工具相比，安全方面呈現出許多的不同之處。

2.1抗風險能力比較脆弱

軌道交通的相關列車，車站，分段隧道等具備的特點：速度塊，空間比較狹小，封閉性的程度比較高，容量比較大等。城市軌道交通的相關安全性以及可靠性的程度和其他的運輸形式相比是比較弱的，一旦發生比較緊急的情況，后果往往都是不可想象的。從生存保障系統的相應角度來觀察，軌道交通是一個相對來講比較獨立以及封閉式的高速運營系統。其相應的通風，照明以及操作等都需要通過相關的電源系統以及專用的設備來提供保障。只有多個系統進行緊密的相連，才可以形成鐵路的相關運輸鏈[1]。同時，它又增加了相關系統的復雜性，對相關的設備以及人員的要求也會變得更高。如果任何的部位發生失誤，都將會導致功能的喪失，并直接對旅客的安全產生嚴重的影響。在比較日常的安全事件中，如過突然出現大量的客流，高空墜落的不明物體，行人在鐵軌處橫臥，重大的火災以及大規模的停電等，都可能會造成比較重大的損失，甚至會造成群體性的災難。因此，這些都會成為恐怖襲擊目標的非常重要的因素。

2.2安全事故的范圍廣泛，后果嚴重

城市軌道交通一般都是位于大城市或者一些繁華的市中心以及商業區，客流量相對來講都是比較集中的。同時，城市軌道交通不僅和相關的城市交通，供水，電力，天然氣，相關的污水以及其他的管道交織在一起，而且在相關的城市高層建筑，道路以及河流之間進行穿梭[2]。如果一旦發生爆炸等恐怖事件，不僅會造成比較直接的傷害，并且會影響周圍的設施以及人群。人們會在恐慌以及逃跑的過程中可能會發生一些不可預知的事件，這非常容易導致新的二次災難，比如人群的踩踏事件，水電供應的中斷以及泄漏等，從而會導致災難性的后果，導致城市的運作癱瘓。

2.3城市軌道交通的安全性差

正是由于城市的區域比較廣闊以及交通比較擁堵，所以才會出現城市軌道交通的相關建設。城市軌道交通通常連接一個城市的政治，經濟，文化以及相關的居住地理位置。密集的軌道路線通常會經過一些黨政機關，相關的金融機構，交通樞紐以及居民區。由于客流量比較大，車站比較多，線路比較長，安全防范的相應成本就比較高，難度非常大，尤其是相關的人員安全巡查的相應密度是比較低的，非常容易造成一些盲區，這樣以來，就非常難以進行安全的防范。比如重慶的城市軌道交通，僅軌道的交通二號線每天的大致客流量為30，000-40，000人次，最大的客流甚至超過了7萬人次/天。預計大致到2012年，重慶的軌道交通的1號線、2號線、3號線以及6號線都將投入到相應的運營中，全長大致為82公里，那時的客流量將會達到100萬人。隨著軌道交通運營線的不斷增加，相應的警察增長是無法適應軌道交通的迅速發展速度的。另外，面對這種情況，相應的安全局勢也變得越來越復雜。警察必須要將原來的駐站式的管理模式更改為移動式的管理模式，或者是對派駐的警察進行壓制，這樣以來就可以對陣地進行更好的控制，快速的進行出警[3]。另外，軌道交通是一個相對來講比較封閉的特殊軌道系統，尤其是地下軌道系統的相應的通風管道系統相對來講非常的脆弱。如果發生一些緊急情況時，很容易出現嚴重的“線癱面亂”的情況。城市軌道交通主要是為了解決城市人口比較眾多而帶來的相關交通擁堵問題，主要是為了給城市的快速公共交通提供比較便捷的服務。因此，相應的公眾性，流動性以及便利性正是軌道交通的最基本的特征。如果安全預防的相關措施程序和機場安全檢查一樣變得細致而繁瑣，就現有的技術以及優勢來講，在比較短的時間內是很難完成的。甚至會出現無法給大眾帶來便利，卻使相關的旅行變得復雜繁瑣的一種狀況，和城市相關的軌道交通建設的初衷是相反的。北京的鐵路安全保障工作的負責人曾經這樣講到：“如果真的出現了那種情況，地鐵不如盡早的關門。”因此，軌道交通的性質也決定了其安全的相應難度。

3.反恐建設的相關困境

3.1安全反恐的相關配合機制銜接困難

安全反恐的相關機制必須要具有比較明確的權力，相關的責任制度以及信息共享的相關機制。當前，鐵路交通公安部門和軌道交通的相關運營機構之間的協調機制相對來講是比較缺乏的。這樣以來，不僅會影響日常的相關預防工作，對于一些緊急情況的快速處理會產生嚴重的影響。在指揮中心的建設過程中，性能表現的非常的明顯。如果相關的公安指揮中心的運作比較良好，那么及時的處理一些緊急情況從理論上來講還是比較容易的。但是從實際的操作上來講就是比較困難的。從理論上來講，在相應的平臺上進行構建是非常容易的，從技術上來講也不是很困難，但是與地鐵系統進行連接之后，涉及到一些機制問題，就會變得很難。如果網絡之間存在比較多的連接，隨著時間的推移肯定會出現一些問題，所以需要進行進一步的研究[4]。

3.2網絡通信系統存在很多缺點

網絡通信系統的互連以及互通是整個軌道交通相關系統的“神經系統”。信息的快速傳輸是快速發現以及相應的處置基礎。軌道交通的相關公安部門建立了相應的無線通信系統，并設置了相關的專用頻率，從根本上來講解決了公安巡邏無線通信的相應需求。但是，為了使恐怖活動以及突發事件得到及時的預防，還應該考慮以下幾個問題：第一，從保密性的角度來講，公安工作的相關機密信息可能會出現泄露的情況，其次，在必要的時候，是否可以由省，市局的公安部門進行直接的參與，直接的指揮現場的警官，第三點，現場的警官以及軌道的相關職員之間的交流是否比較順利，很顯然，當前的無線通信的相關系統是無法滿足上述的相應要求的。所以應該對上述的幾個因素進行綜合的考慮，要建立相關的公共安全專用的有線以及無線通信的網絡系統，這樣以來，就可以形成比較有效的信息共享機制。

3.3組織機構和人員的配備比較少

鐵路交通的安全以及相應的反恐是離不開一個比較完整的組織，包含公安部門的相關內部安全部門以及軌道交通的相關運營公司。公安的組織是最主要的力量，但是目前相應的軌道交通公安部門的具體裝備以及設備都是比較基本的，是不能夠完全的滿足反恐安全的相關需求的。面對安全以及反恐的這種新形勢，反恐的專業人士以及反恐小組是比較嚴重缺乏的。警察也仍然缺乏比較專業的知識以及專業的技能。仍然需要大力的進行計算機三維模擬的相關練習以及實演。

4.軌道交通安全的反恐體系

4.1指令系統

軌道交通的相關公安指揮系統是軌道交通安全的反恐系統的指揮中心。該樞紐是一個實體，主要的負責指揮所有種類的軌道警務活動，尤其是可以處理相應的緊急情況。指揮系統由相應的人員，設備，地點以及綜合的管理系統組合而成的。這是一個集相關的收集，綜合，處理，判斷，對警察的各種信息進行存儲，執法相關的背景信息以及警察活動等的地方，可以保證信息的完整性并命令相關的決策者做出正確的決定[5]。其目標主要在于：收集，綜合，處理，判斷以及存儲相關的情報信息;協助相關的決策，并發出相應的命令指令。

4.2相關的安全系統

安全防御的相關系統是基于相應的安全預防技術之上的，把人力的相關防范作為基礎，把相關的技術防范以及實體的相關防范作為主要的手段，建立具有檢測，延遲以及相關響應的功能，可以進行有序組合的安全防御服務的相應保障體系。它可以在日常的安全防護以及反恐當中發揮比較良好的預警以及保護作用。包含：圖像的相應監控系統（即視頻的安全監控系統VSCS），空氣的相應監控系統，安全檢查的相應系統以及重要的設施人防系統。

4.3緊急疏散的相關系統

緊急疏散系統是在情況比較緊急的情況下的一種處置環節中的重要系統，基本上可以感覺到情況的大致擴大范圍。目的在于拯救生命，有序的疏散高危的相關人群，防止事件的進一步惡化。包含：軌道交通的相關基礎設施建設，緊急疏散以及相關的救援設備，專業的緊急疏散救援隊[6]。

5.結束語

鐵路交通安全以及相關的反恐工作是一項比較復雜又系統的社會保障的預防項目，需要各種力量之間進行很好的合作。從根本上完全的消除恐怖主義是不太現實的，但是我們可以用比較科學的方法有效地減少不可預測性給相關的公共安全帶來的威脅，而相應的公共安全的影響以及后果也是我們最關注的問題。只有這樣，才可以保證軌道交通能夠和諧有序的安全發展，才可以為人民提供更加便捷的服務。

參考文獻：

[1]季令，張國寶.城市軌道交通運營組織：前言[M].北京：中國鐵道出版社，2015：1.

[2]張恒超.城市軌道交通安全反恐建設規劃研究[J].福建警察學院學報，2018 （01）：36-39.

[3]張子棟，張素燕.城市軌道交通安全評價制度建設的分析研究[J].城市軌道交通研究，2016，14（z1）：53-56.

[4]張毓，王璐.城市軌道交通安全評估體系的探討[J].城市建設理論研究（電子版），2018，No.262（16）：151.

[5]張海云.城市軌道交通安全評價與對策研究[D].蘭州交通大學，2016.

[6]陳文彪.我國地鐵反恐怖工作現狀及對策研究[J].鐵道警察學院學報，2017 （01）：42-50.