高校圖書館公共衛生治理與服務體系研究
——以新冠肺炎疫情防控為例

●梁益銘 謝小燕 (中山大學 廣州 510275)

2019年末2020年初，武漢暴發的新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)疫情迅速蔓延至全國。疫情的快速發展，對各領域各行業在重大突發公共事件中的應急處置能力和管理機制、服務、發展更是嚴峻的考驗，社會各界都在群策群力，共克時艱。

高校圖書館作為公共文化服務機構和人群聚集場所，如何開展科學的疫情防控，精準有效提供各類疫情信息服務、知識服務，是其不可忽視的重要社會職責。為保證疫情防控期間師生讀者、資源、設備的安全，有序地為讀者提供穩定的文獻信息服務，高校圖書館應該建立起渠道通暢、上下行動協調一致的應急管理防控體系、公共衛生治理與服務體系，以有效、完善地應對各類突發公共衛生事件。

1 國家的應急管理指導政策

從2020年1月21日起，教育部連續印發了《關于切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》《關于切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作應急預案的通知》和《關于2020年春季學期延期開學的通知》等通知，立即啟動教育系統公共衛生類突發事件應急預案，完善應急處置機制，部署各地和有關高校高度重視疫情防控、切實做好應急預案、落實“日報告、零報告”制度、分類落實防控、加強科研攻關、參與聯防聯控、改善環境衛生、深化健康教育、及時報送信息和2020年春季學期延期開學等相關工作。在教育部的部署下，各地教育部門出臺規定，要求在疫情流行期間，各學校取消一切聚集性教育教學活動，不得提前返校，不得提前開學，最大限度阻斷疫情傳播擴散渠道，對學校圖書館等重點區域和場所要求做好環境衛生改善整體行動，創建整潔、健康、文明的校園環境，并強調加強知識宣傳和經驗推廣，做好疫情防護知識宣傳，編制、發布簡單易操作的預防手冊，及時收集有關高校、地方教育部門應對疫情工作有效做法并及時推廣[1]。與此同時，教育部逐步統籌整合國家、地方和學校相關教學資源，提供優質網絡課程和教學資源，全力保障各地各級學校“停課不停教、不停學”[2]。2020年1月23日，文化部發出做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知，要求圖書館、文化館等文化服務機構按要求落實通風、消毒等措施，排查并消除病毒傳播隱患等[3]。各地各高校紛紛落實屬地管理責任，加強組織領導，制定周密方案，組織力量開展防控。

根據國家、省、教育部等發布的一系列新冠肺炎疫情防控政策，各高校成立了新型冠狀病毒感染疫情校園防控工作小組，及時制定和發布學校疫情防控方案。1月23日起，全國圖書館系統相繼發布閉館通知，暫停到館讀者服務和展覽、演出、講座等各項活動，開展線上服務，并積極開展疫情應急信息服務。

2月21日，隨著新型冠狀病毒肺炎疫情防控局面的逐步轉好和防控經驗的逐步提高，廣東省教育廳發布關于“學校圖書館新冠肺炎疫情防控工作指引”[4]，從場館管理、人員管理和保障服務方面進一步對圖書館做好疫情防控工作做出詳細指引。2月28日，廣東省高等學校圖書情報工作指導委員會為配合做好2020年春季開學及網絡教學準備工作，確保高校圖書館網絡服務工作平穩有序開展，制定發布了《新冠肺炎疫情防控期間廣東省高校圖書館網絡服務指南》，提出高校圖書館應提供校外訪問圖書館網絡資源服務，根據本校教學、研究生教學和學科建設需要，及時推送各類免費資源、開展文獻傳遞服務、讀者咨詢服務及網上閱讀推廣、查收查引、科技查新服務等。3月12日，教育部發布《高等學校新型冠狀病毒肺炎防控指南》，為高校做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控，維護師生員工生命健康安全、維護校園正常生活教學秩序作出精準指導[5]。

在國家“停課不停學”和“閉館不停服務”的政策指導下，高校圖書館在疫情防控中存在以下難點。

(1)人員防控。疫情初期，因有關疫情傳播、發展、防控等信息存在不夠及時、公開、透明、準確等問題，社會公眾，尤其是人群聚集性場所機構，面臨巨大的人員防控風險。本次疫情暴發時間恰與中國春節和學生寒假假期重疊，學校教職員、學生進入假期，居留學校，或出行、旅游、探親等活動密集增強，但圖書館假期開放服務的狀態為人員防控帶來很大風險，逐一排查難度較大。館員、讀者等的密切接觸情況、身體狀況等在疫情暴發初期短時間內處于監測盲區，在疫情中后期又存在因人員流動等因素引發各種不確定的風險和隱患，面臨巨大的防控難度和壓力。

(2)服務需求。圖書館在閉館或有限開放期間，讀者的館內閱覽、紙質文獻借閱需求無法得到滿足，如各類普通圖書、報刊文獻、特藏、專藏文獻等，以及學術研究和科研項目專項研究資源需求、證明文件等支持服務無法正常滿足，從而影響圖書館服務師生開展教學科研的支持度。

(3)館舍安防。圖書館長期閉館會存在較大的安全隱患，這是圖書館面對任何突發社會公共衛生事件決策時應考慮的重要因素。高校校園安全由學校保衛部門統籌負責，但圖書館內長期無專業館員定期巡查和專業安保人員24小時特殊時期高級別值守，館內基礎設施、設備、資產安全檢查有限，無法及時發現和妥善處理，如水管破裂、空調通風系統和設備異常、消防系統突發故障導致漏水、電線短路、圖書浸水等問題。突發公共衛生事件面前，因局部、區域性的防控封鎖，館內設施的維護維修、突發安防問題及時排查，以及館舍環境的衛生清潔和消毒維護是重要的難題。

2 應急管理的組織領導與階段劃分

在配合學校做好疫情防控工作的同時，高校圖書館要確保館舍、圖書及各項設施設備的安全，持續開展館員的健康安全監測，拓寬服務渠道以保證疫情期間圖書館知識服務的暢通，充分發揮圖書館資源優勢和服務優勢，為疫情科研攻關提供保障和支撐，必須要有高效的組織領導和科學規劃。

2.1 應急管理的組織領導

在高校疫情防控工作的統一部署下，成立圖書館疫情防控領導小組和工作組，建立完善的應急管理體系和應急管理制度，明確疫情防控應急措施和處置流程。

領導小組由館長、副館長組成，工作組成員為部門負責人，如多校區辦學體系下的高校設有校區分館館長，應將其納入工作組。領導小組負責統一協調、組織、指揮疫情防控工作。

根據分級管理和屬地化管理原則，行政部門負責人負責館員健康情況匯總及報送，防疫物資的采購、分配及管理，對外信息的發布，疫情防控措施實施情況督查督辦，館舍清潔消毒及安防巡查等后勤保障工作。

各業務部門負責人及分館館長作為工作組成員及分級責任負責人，負責部門及分館的日常應急管理工作，包括人員健康情況申報及信息跟蹤監測，落實轄區館舍空間及公用物品的消殺、疫情信息的統計報送，以及各類遠程網絡信息和知識服務工作的開展。

同時，圖書館應與學校及所在校區醫療衛生應急處置機構、當地衛生防疫部門、保衛部門、總務后勤部門、物業公司建立防控應急多層級聯動管理監控體系，協調處置疫情防控期間的各類突發事件。并在此基礎上組成一個縱向的垂直統籌管理與橫向交互協作、多部門多層級聯動的應急管理體系，確保應急管理工作的有序和高效(見圖1)。

圖1 圖書館應急管理體系

2.2 應急管理的階段劃分

高校圖書館應根據疫情發展變化，分階段、分步驟制定科學合理的階段性防控方案，具體劃分為閉館期間，師生返校前一周，師生返校至疫情結束三個階段。

(1)閉館期間。在此期間，首要的是確保館舍的安全。各館舍僅安排安保人員值班，每日上報館舍巡查情況。其次，做好館員健康監測的跟蹤管理，所有人員未經圖書館疫情防控專項領導小組同意不能出入圖書館。與此同時，做好網絡遠程信息服務和知識服務，為學校的科研提供資源保障和服務。

(2)師生返校前一周。根據教育部、省教育廳等各級教育部門開學通知，學校確定師生具體返校時間后，圖書館應在確保安全的情況下，經學校及疫情防控領導小組同意，在師生返校前做好開館前館舍的清潔消毒和服務規劃，制定具有可操作性的服務指南和流程，落實各項疫情防控監測要求，做好疫情防控信息報送臺賬，制定其他突發應急預案，確保一旦出現突發狀況可第一時間將危害降到最低。

(3)師生返校至疫情結束階段。在學校師生分期、分批有序返校后，圖書館應根據疫情變化與防控形勢的要求，提供有限度的開放，適時調整開館時間、入館人數及服務內容，同時逐步開展借還圖書、老舊書刊的消毒工作。至疫情結束前，圖書館各項服務逐步恢復正常，并保持館內日常環境監測，消除各類安全隱患，確保公共衛生防疫制度的常態化執行，進一步改進和優化應對各類公共衛生事件的治理和服務體系。

3 應急管理制度的具體實施

圍繞“明確目標、明確重點、明確責任、明確細節”工作要求，高校圖書館應建立疫情防控監測預警、應急信息報送制度、消毒制度、館員工作制度、遠程網絡信息服務制度、應急物資保障制度、公共衛生專題資料建設與服務制度，以保障應急管理體系的有效實施。

3.1 疫情防控監測預警制度

實行疫情監測預警制度應確立“日報告、零報告”制度，指定專人負責實時監測，全面系統收集和掌握疫情相關信息及相應處置措施，掌握各類風險及隱患情況，及時關注網絡輿情，做好輿情研判應對和宣傳引導，根據國家、區域疫情發展趨勢和學校安排，提出適時處置意見和措施。

3.2 應急信息報送制度

根據疫情管理要求，依據應急信息報送的程序和要求，制定應急信息報送規范，明確信息報送的時限、范圍、內容、各環節的責任人，準確、全面、客觀地將信息及時報送至疫情防控領導小組、上級部門，如有必要，還須同時報送至當地衛生防疫部門[6]。

3.3 消毒制度

根據國家衛健委、疾控中心等權威機構制定的關于新型冠狀病毒公共預防指南及教育部門提出的疫情防控開學指南，圖書館內部環境、設備設施管理須建立和實施清潔消毒制度，包括物理空間及環境的管理、監測與維護，加強館內公共物品的消殺，并使之常態化，以增強圖書館在任何時期的公共衛生防疫能力，促進社會公共文化衛生體系的良性發展。

(1)館舍清潔消毒制度。嚴格落實每日消毒制度，結合圖書館書籍保護等的實際情況，選擇安全無毒的消毒用品，開展全館整體消毒，包括公共區域和辦公區域，重點加強包括閱覽區、樓梯間、衛生間、電梯間等區域及高頻接觸物品如門把手、飲水機、電梯間按鍵、公用設備的消殺，提高出入口等重要風險點的消殺頻次，定點回收棄置的勞保防護用品并定時集中銷毀，全方位無死角減少病毒傳播的機會。聯合衛生防疫部門、環境部門持續開展館內環境質量方面的監測與檢測，尤其是中央空調系統和新風系統的清潔消毒及運行環境監測，建立環境監測報送臺賬。

(2)圖書除塵消毒制度。根據國家衛生部門防疫消毒指南，結合新冠病毒的特性，為各類型的圖書配備合適的圖書消毒設備，并確保圖書與文件終端消毒柜、智能消毒存儲柜等設備的正常運行。館際之間的圖書、物品、文件須嚴格遵循消毒規范和交接程序。

3.4 館員工作制度

館員工作制度一方面要求做好人員健康動態信息的登記造冊和跟蹤統計，并根據疫情的變化適時調整，做好館員在線或返崗輪值、消毒隔離防護等措施，保障館員安全和疫情時期的工作運轉。另一方面需訂立館員在防控期間工作中的防護操作規范、讀者接待及工作交接手續等。一些涉及感染風險的工作程序要制定嚴格的流程、職責與權限、注意事項等。同時組織館員學習各類疫情防控知識以及發生緊急情況的應急培訓。

3.5 網絡信息服務制度

疫情期間，為避免讀者聚集、書籍流通、公用設備使用頻繁等帶來的隱患，圍繞“停課不停學”中心思想，通過圖書館主頁、微信等渠道積極開展線上服務，在保證讀者安全的同時，保證疫情防控期間圖書館各項服務的正常有序開展。

(1)知識服務一站式個性化。在到館服務受限制的條件下，高校圖書館應通過電話、郵箱、QP平臺、QQ、微信咨詢等方式安排館員每日在線答疑，積極開展在線預約、續借等服務，提供免費的文獻傳遞及館際互借服務，24小時實時在線個性化服務；借助集成統一化服務系統和平臺，以最新的技術手段和全方位的知識數據庫為依托，為讀者提供諸如檢索服務、咨詢服務、學科服務和信息情報服務等體系化個性化的知識服務，通過學科館員包干制綜合化、一體化服務，在線開展查收查引、科技查新等服務以應對師生課題申報、成果申報等需求，確保服務不間斷；配合學校2020年春季疫情防控期間“停課不停學”要求，鼓勵學習戰“疫”，與院系合作開展課程資源、圖書資料的集成一站式服務，根據院系和學科梳理所有圖書館已購資源及在線開放資源、網絡課程、經典教材，建設新冠病毒研究與防控平臺入口等，滿足師生對學習、科研、疫情信息和防護知識的個性化需求。

(2)信息服務八精準全面化。高校圖書館應積極與互聯網企業、平臺提供商、科研機構、醫療機構、院系等合作，通過互聯網企業的資源深度加工與高度集成能力、強大的計算與搜索能力為用戶提供精準、全面的知識服務，實現信息服務八個精準化，即：精準到人，精準到學科，精準到課程，精準到團隊，精準到學院，精準到基地、實驗室，精準到大平臺，精準到學校學術發展戰略。在技術支持上做好VPN、代理服務器等多種校外訪問電子資源的途徑與操作指導，聯合校網絡中心加強網絡維護，保證圖書館電子資源訪問和相關服務平臺的正常運行。一方面，在原有VPN及代理器校外遠程訪問在線資源基礎上，積極拓展校外訪問數據庫方式，開通基于 Shibboleth 協議的電子資源校外訪問 CARSI 新方式，打破數據庫使用的網絡壁壘，提升了學術資源獲取便捷度。另一方面，與各大出版社、數據庫供應商協商合作，推出限時免費的學術資源。通過圖書館主頁、公眾微信號及有關應用程序和數字資源庫等渠道宣傳在線資源遠程訪問途徑，發布各類專業數據庫、電子圖書、期刊及電子平臺的實用指南，并密集推送各類資源服務信息、內容提要、學習資源等。最重要的是，通過院系微信直通車，為院系直接開展一對一服務，依托于學校的科研平臺，為所有科研項目、實驗室、基地等開展個性化、精細化的學科支持服務、科研支持服務、資源薦購服務和閱讀書目推薦服務，從文獻檢索、論文寫作、科研素養、數據素養等方面開展學術科研素養相關在線培訓，為在線學習、科研提供資源獲取保障，確保服務零障礙。

(3)公共衛生應急服務學、教、研、宣體系化。首先，充分利用高校圖書館尤其是醫學圖書館的資源和專業優勢，梳理新冠病毒相關科研攻關進展、學術資源和數據庫，與各大數據庫商、出版社協作開通與疫情相關的免費學術科研資源的訪問，推出系列介紹新冠疫情防控指南與方案、病例報告、中醫藥預防和治療、專利信息共享平臺等疫情專題科研信息輯，適時整理發布和更新，供廣大師生讀者及時了解及掌握疫情的最新進展。

其次，及時響應各醫療機構的需求，為臨床救治、疫情研究、疾病診斷治療及藥品疫苗研發、病例分析和前線防疫工作提供科研支撐，為科學戰“疫”服務。例如，中山大學圖書館為前線援鄂醫療隊醫務人員及科研工作者提供有關新冠肺炎重要文獻和專題文獻檢索，積極參與學校生物安全實驗室正在承擔的國家科技部“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急專項”子課題：2019-nCoV變異和進化關系研究之信息服務工作，查找并追蹤冠狀病毒全球研究機構及動物攜帶病毒研究進展，助力新冠病毒研究，即是一個值得推廣的優秀科學戰“疫”法。

第三，舉辦形式多樣的線上宣傳和健康互動活動，豐富師生的精神文化生活，增強讀者的自我防范意識，主動做好自我保健，筑好防疫工作的第一道防線。同時廣泛關注和搜集疫情相關信息、科普知識及疫情中出現的一些重要信息點，開展形式多樣的疫情權威科普宣傳、信息素養教育，組織開展預防、救助等衛生防疫知識和技能的在線培訓，以及為提高甄別疫情信息真偽的信息素養在線培訓。

第四，疫情防控期間，館員和讀者都面臨著持續的焦慮、恐慌情緒和防控的心理壓力，圖書館應聯合學校心理咨詢機構，廣泛搜集心理輔導在線培訓資源、心理援助資訊等信息，聯合多個部門多渠道發布心理健康資訊，開展形式多樣的線上互動活動，推廣心理健康知識和咨詢服務。

3.6 應急物資保障制度

應急物資保障制度包括疫情防控所需急救藥品、醫療器械、設備、衛生防護用品、消毒物品、疫情預防資料等信息、物資、技術的儲備和管理，編制應急物資目錄，分類制定防疫物資裝備標準，建立應急物質分配、調用機制，實時監測物資儲備動態，及時補充更新和維護，以滿足疫情防控期間的應急需求[7，8]。

3.7 公共衛生專題資料建設和服務制度

圖書館肩負著搜集和保存社會歷史文化遺產的重要職能，應全方位搜集和整理疫情防控相關信息和資料，建立公共衛生突發事件資料庫，為醫學史、醫學人類學等公共衛生學科的發展留下寶貴資料。根據史料搜集的全面性、重點性、唯一性和珍稀性原則，應以線上與線下、文字與非文字資料相結合的方式，著重搜集醫護人員的工作筆記、治療方案、抗疫日記、手稿、書信等，與抗擊疫情相關的醫療物資、治療設備、救援工具、防疫用品等實物資料，治療方案、病例分析報告、處方、查房交接記錄等醫用檔案，工作通知、人員名單、物資清單、賬目、記錄表、登記表等數據信息資料，工作照片、錄音錄像、口述音視頻等影像史料。同時，充分運動大數據實行全媒體實時監測，收集統計相關媒體的新聞報道、觀點、評論等信息，查看疫情的輿情數據信息，全面監測公眾對疫情的話題討論；公開可獲取的個人日記、書信、手稿、文學作品，包括微信微博等社交平臺上發布的短文等均是重要文獻，也應納入收集范圍。這是圖書館支持未來公共衛生學科和醫學史、醫學人文史、區域史、國家治理等學科教育和研究的重要資料。在此基礎上，圖書館可綜合東西方哲學、科學、教育等傳統的人文學科典籍，對醫學人文進行全新闡述和梳理，積極參與學校的醫學人文教育課程及培訓，提升師生的醫學人文素養，傳承醫學人文精神。

4 高校圖書館公共衛生治理與服務體系的構建

新型冠狀病毒肺炎疫情的暴發，恰逢黨的十九屆四中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”之后的開局之年，疫情防控工作成為對我國國家治理體系和治理能力的一次集中考驗[9]，更是對公共衛生治理體系提出的重大考驗。縱觀我國整個教育階段，公眾信息素養、科學素養和應急教育存在較大的不足和缺失[10]。高校圖書館作為信息服務和傳播機構，應主動承擔起公共衛生科學教育與傳播的責任和功能，做好各類公共衛生服務事件的監控與防御，補足公共衛生體系中知識服務能力的短板，在應急管理防控體系的基礎上構建起高校圖書館公共衛生治理與服務體系，并從制度、服務、資源、建筑設備、技術等多個層面上進行加強。

4.1 聯動公共衛生系統，建立圖書館公共衛生績效評價體系

目前高校圖書館普遍沒有建立起系統化的與公共衛生系統相聯結和對應的突發公共衛生事件管理制度，這是圖書館應急管理的不足。高校圖書館應在國家公共衛生應急管理制度的基礎和指導下，結合實際情況，將公共衛生應急管理和服務體系建設納入圖書館發展規劃，明確各部門、各崗位在公共衛生管理中的職責和工作任務指標，將分級負責和條塊化管理相結合，常抓不懈，堅持常態與非常態相結合[11]，形成聯防聯控、統一高效的聯動機制，同時將館員的公共衛生應急管理工作納入年度考核及圖書館績效評價管理體系中。

在此基礎上，建立起涵蓋公共衛生應急管理體系及公共衛生績效評價體系的應急治理服務體系，促進圖書館成為公共衛生服務的提供主體，在環境管理、人才培養等方面與政府、醫學機構等協作，開展公共衛生服務，形成互相依存、優勢互補的格局。一方面對日常的消毒工作、制度化的環境監測實施常態化治理，對工作人員衛生管控施以全面強化預防措施，從而有效預防各類病毒和疾病的傳播，保證來館讀者的健康安全。同時，定期組織或邀請專業衛生機構到圖書館進行環境質量安全測評，發現問題即時即改。另一方面建立公共衛生治理專業工作組，定期組織開展館員公共衛生應急管理培訓及演練，負責圖書館公共衛生治理與服務體系構建的常態化、規范化。

4.2 聯合數字產業機構，加強圖書館知識化、智慧化網絡信息建設與服務

此次疫情中廣泛凸顯出圖書館在遠程服務和智能化信息服務上的短板和上升空間，高校圖書館應轉變服務理念，創新服務方式，充分利用現代技術的支持提高和加強智慧化知識服務的比重，確保任何時期讀者資源和服務獲取的便捷。

首先，通過知識和資源的重組、創新和整合，完善圖書館資源交流平臺，優化文獻資源配置結構，構建圖書館一體化服務集成系統，充分利用社交媒體的便捷優勢，將各項自助服務與高校圖書館官方微信公眾號、高校企業號或統一服務平臺深度融合，集成為一站式自主服務門戶，保證讀者獲取資源和服務渠道的暢通。

其次，聯合數字產業機構，應用大數據技術，以圖書館的數字資源為依托，通過數據、平臺與服務的科學融合，形成知識體系更加完善、規模更加龐大的圖書館數據信息庫，實現圖書館數字資源的科學整合與高度共享，提升數字資源的綜合利用率，從而使得圖書館的服務水平不斷提升，更加積極有效地滿足不同用戶的使用需求與服務需求[12]，進而提升圖書館的知識服務水平。

再者，發揮“互聯網+教育”功能，充分利用CALIS、NSTL、CASHL等文獻資源保障中心資源共享和高校圖書館聯盟的優勢，加強免費開放在線教學資源的梳理和揭示，研發及整合集教務部、實驗室、研究生院在內的在線教學資源保障體系，根據學校課程提供精準匹配的在線教學資源并嵌入到各類在線教學平臺，確保遠程知識服務及在線教學的無縫鏈接，全力支持教、學、研活動。

4.3 提升公共衛生信息素養和服務水平

經歷本次疫情，使我們深刻地感受到公共衛生和防疫知識是公眾信息和知識體系中基本而且重要的組成部分，是國家和社會長治久安的重要基礎，是公民的基本信息和知識素養。高校圖書館應建立公共衛生知識普及教育平臺，廣泛搜集權威可靠的應急科普及公共衛生知識，面向全校師生持續開展公共衛生信息素養教育，積極發揮在公共衛生教育體系中的責任和功能。

高校圖書館作為健康、醫學信息流通樞紐，應充分踐行“以文化人、以文育人”的宗旨，把公共衛生教育納入學生的常規教育或通識教育中加以普及，聯合學校教務部門、醫院、心理健康咨詢中心等主體，運用MOOC等免費開放資源，共同開展提升公眾健康信息素養、提高應急意識和科學防范知識、提供權威可信的公共衛生信息獲取渠道等形式多樣、內容豐富、系統全面的公共衛生健康教育與培訓，以期提升公眾的健康信息素養水平[13]。

同時，通過編制小冊子、策劃展覽、舉辦講座、知識競賽等方式，充分利用移動技術和新媒體，借助人工智能、虛擬現實、5G等技術，積極開展廣泛的集知識、娛樂、互動于一體的公共衛生知識宣傳活動，并通過經驗式學習方式及討論交流，促進公共衛生知識的普及和傳播，提高師生參與的積極性。

4.4 構建產學聯動的高校圖書館數字資源應急服務機制與體系

開展公共衛生學科資源及特藏資源建設是圖書館的重要職責和使命。高校圖書館應致力于全方位搜集國內外公共衛生、預防醫學、流行病學等學科領域的各種書刊資料及數據庫，建立公共衛生信息特藏專題資源庫，對應急科學知識、突發公共衛生事件的最新發展動態、醫療診斷、藥物疫苗研發、科研攻關進展等信息進行常態化的收集和分類組織，及時加工成不同形式、有側重點和針對性的信息產品，宣傳推介給學校教學人員、科研團隊、衛生機構等不同需求用戶和部門[14]，保證知識服務和信息處理的準確性和有效性。同時，通過信息共享機制定期與衛生醫療機構實現及時的信息溝通與交流。

在此基礎上建成應急文獻保障系統及應急醫學信息服務機制，發揮圖書館中心樞紐的作用，聯結學校、科研機構和互聯網平臺，依托圖書館數字資源，作為系統性的公共衛生信息服務戰時儲備，以互聯網為通道，為政府決策、醫學科研、企業生產等提供支持，形成產學研聯動體系，提升高校圖書館應急信息服務的內涵。

4.5 完善圖書館建筑與設備的公共衛生防控標準

公共衛生事件的發生也引發了對建筑功能布局方面的再思考。密集的、通風不良的環境會增強病毒傳染性接觸，自然采光、通風防霉、充分日照的建筑可為疫情防控創造有利的基礎條件。2003年SARS疫情后關于公共建筑的公共衛生評估方面也有了一些考量，如圖書館閱覽室層高需超過2.6米，自然通風時可開啟窗地比大于1∶20等[15]。目前圖書館流行的大開間、玻璃幕墻式，但可開窗地比不高、藏借閱一體化的功能布局會因通風不良、人員聚集等因素而增加公共衛生事件擴散的風險。今后圖書館在建筑設計上更需要在功能及公眾安全之間做更多的考量。

同時，大部分的圖書館都安裝了中央空調系統，如若使用不當，疫情會因空調系統開啟而傳播和蔓延。國家疾控中心及衛生部門為此專門制定了疫情期間辦公場所和公共場所空調通風系統運行管理指引。在空調系統正常運行、定期檢修和高頻率清潔條件下不會造成病毒的傳播，但需關掉回風，保證足夠的新風換氣，然而新風量的增加意味著空調耗能的增加，未來如何在空調系統中采用新型新風換氣機，既保證新風又同時降低空調耗能也將成為圖書館考慮的因素[16]。

考慮到病毒傳播途徑，目前較為普遍的面對面無擋板的緊湊型平板閱覽桌，不能很好地保護讀者個人隱私，有時候還會相互影響，最為重要的是不利于衛生防控。今后，在家具設備規劃方面，應充分考慮公共衛生防控、保護個人隱私、采光等多重需求，設計出能更好規避病毒傳播風險、又能營造相對私密的個人學習空間的產品，在提高讀者學習專注度的同時獲得更理想的閱覽體驗。

4.6 建立高校圖書館公共衛生監測防控技術體系

新技術企業大規模參與此次疫情防控，是我國應對突發性公共衛生事件的現象級事件，新技術的應用為公共衛生治理與服務體系提供運營和支持將成為趨勢。

由人臉識別經驗和熱成像測溫技術創新所實現的紅外熱成像測溫篩查系統，可實現空氣中操作的無接觸式自助終端設備、智能機器人、個人健康碼等都可作為有效防控、及時控制和消除突發公共衛生事件及其危害的技術手段，應廣泛應用到圖書館建筑環境和服務當中，作為公共衛生監測防控措施納入到圖書館公共衛生治理體系建設中來。

公共衛生事件中如何有效回溯、追蹤讀者的行動軌跡也將成為圖書館公共衛生監測防控技術體系建設中的重要一環。圖書館可借鑒本次疫情中的網格化管理經驗，升級座位管理系統，利用熱感應成像、館內安全監控等技術和設備，配合互聯網+、大數據、5G技術的應用，對公共閱覽區域實行“健康網格”區域開放管理，讓圖書館有限的座位資源以科學合理的方式最大化地滿足讀者需求，同時在保護個人隱私的情況下，有效追蹤某一位置區域讀者的軌跡及密切接觸者，這將極大地提升防控能力，保證圖書館公共衛生治理與服務體系的有效便捷。

5 結語

本次新冠肺炎疫情的暴發，不僅來勢兇猛，且病毒潛伏周期長，傳染性強，到目前為止暫時還沒有對癥的特效藥。3月11日世界衛生組織宣布新冠肺炎為全球性流行病，部分國家疫情形勢十分嚴峻，疫情風險仍將持續一段較長時間。為打贏這場疫情防控阻擊戰，我國多個省份啟動了一級響應，采取前所未有的封城、停工、停產、停課等措施，大數據的應用、網格化管理、個人健康及行動軌跡申報、互聯網+醫療技術的應用等舉措，都為戰勝病毒爭取了寶貴的時間。隨著近年來SARS、H1N1、H7N9、COVID-19等病毒在全球范圍的暴發，高校圖書館在此類突發公共事件中面臨著越來越大的挑戰，如何改革完善行之有效的公共衛生治理與服務體系，協同所在機構、區域、政府乃至國家開展科學的疫情防控和宣傳，提高依法防控依法治理能力，充分發掘自身的資源優勢和創新服務方式，在保障師生健康安全的同時最大程度地做好各類疫情信息服務、知識服務，提升各類公共衛生突發事件的應急管理和服務水平，亟待圖書館界展開深入思考與討論。