新形勢下基層央行開展平安建設(shè)工作的思考與對策

衛(wèi)改梅

新時代的平安中國建設(shè)強(qiáng)調(diào)有效防范、化解、管控各類風(fēng)險，作為平安中國建設(shè)的組成部分，基層央行在金融平安建設(shè)領(lǐng)域也要實現(xiàn)科學(xué)化、制度化、常態(tài)化。特別是面對我國現(xiàn)代金融安全穩(wěn)定與社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之間的矛盾日趨突出的形勢下，如何深入開展平安建設(shè)，使其適應(yīng)社會、經(jīng)濟(jì)、金融的快速發(fā)展，是需要我們認(rèn)真思考的課題。

一、平安建設(shè)面臨的新形勢及重要性

在深化經(jīng)濟(jì)、金融改革的大環(huán)境下，一方面少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部仍滿足于一時平安或階段性平安，防范風(fēng)險意識和責(zé)任意識有所談化，安全防范有所松懈。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的日益復(fù)雜，基層央行在防范化解金融風(fēng)險、打擊金融犯罪、內(nèi)控管理、意識形態(tài)工作、金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面也不斷面臨著新情況、新問題。因此，潛在的金融風(fēng)險還未能從根本上得到防治，金融安全形勢還十分嚴(yán)峻。

對于基層央行來講，平安建設(shè)是“天”字號工程，是保障所有業(yè)務(wù)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有效防范和化解區(qū)域性金融風(fēng)險，維護(hù)良好的金融秩序，促進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)健、快速發(fā)展的“基石”。安全工作一旦抓的不“嚴(yán)”、不“實”、不“細(xì)”，就容易出現(xiàn)金融風(fēng)險、影響社會穩(wěn)定，其他任何工作成績也就無從談起。因此，開展平安建設(shè)是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的必然要求，是有效履行基層央行職責(zé)的需要，是打造平安央行的需要，是構(gòu)建良性金融環(huán)境的需要。

? 二、進(jìn)一步做好平安建設(shè)工作的幾點措施

平安建設(shè)既長期艱巨，又十分復(fù)雜。只有充分調(diào)動和發(fā)揮廣大干部職工的積極性、主動性，依靠各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門的共同努力，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成良好氛圍，把各項防范管理制度和工作措施落實到位，工作做深、做細(xì)、做實了，才能有效杜絕各類案件、事故的發(fā)生，使平安建設(shè)收到實效。

1.要沉穩(wěn)扎實地做好各項基礎(chǔ)工作，夯實平安建設(shè)根基。

一是認(rèn)真做好維護(hù)金融穩(wěn)定的監(jiān)測預(yù)警工作，重視解決平安建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷滿足新形勢下人民群眾對金融安全穩(wěn)定的要求。二是著力加強(qiáng)對“三庫一房一保一運(yùn)”等要害崗位、重點部位的風(fēng)險防控管理，保障防控設(shè)施建設(shè)的資金投入，堅持重心下移、力量下沉的工作作風(fēng)，落實好政務(wù)值班、巡查、登記等各項制度，及時消除安全隱患，將問題解決在萌芽狀態(tài)。三是認(rèn)真落實安全責(zé)任制，將防范和化解金融風(fēng)險的各項制度、措施，貫穿于平安建設(shè)中的每一個環(huán)節(jié)，定期分析研究安全形勢，做好日常安全監(jiān)督檢查，及時處理、整改安全問題，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好對外安全協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，隨時掌握當(dāng)?shù)厣缜椋瑢?nèi)部科學(xué)機(jī)制與外部安全資源有效整合，形成整體合力。四是抓好安全知識的宣傳教育和應(yīng)急培訓(xùn)。利用重要時間節(jié)點大力開展反假幣、反洗錢、反電信詐騙等宣傳教育活動，大力推廣安全防衛(wèi)、保密工作科普知識，使平安建設(shè)深入人心。

2.要積極主動地探索科學(xué)管理模式，強(qiáng)化平安建設(shè)抓手。

基層央行的安全管理模式，往往是在案件、事故發(fā)生以后，汲取教訓(xùn)、完善措施、改進(jìn)方法。因而，缺乏更為積極有效、超前的預(yù)防措施。因此，平安建設(shè)應(yīng)該“預(yù)防為主，防范在先”，將“亡羊補(bǔ)牢”變?yōu)椤拔从昃I繆”，真正做到積極主動，高瞻遠(yuǎn)矚，從而達(dá)到防微杜漸、防患于未然的目的。一是以機(jī)制創(chuàng)新為動力，有效破解平安建設(shè)難題。研究建立適合金融工作“督查有力、考核嚴(yán)格、賞罰分明、獎懲到位”的檢查考核和獎懲激勵機(jī)制。二是創(chuàng)新黨、政、工、青、婦組織齊抓共建的平安建設(shè)工作機(jī)制，建立健全單位、職工、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系。三是創(chuàng)新矛盾糾紛排查化解機(jī)制，完善“大調(diào)解”工作體系，暢通信訪渠道，以尊重、理解的態(tài)度，溝通、協(xié)作的方法解決好各類矛盾糾紛，努力從源頭上預(yù)防和化解矛盾，切實解決好信“訪”不信“法”、迷信炒作鬧事等不良心態(tài)和不健康心理。四是創(chuàng)新重大決策的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，堅持關(guān)口前移、源頭預(yù)防，促進(jìn)依法行政和科學(xué)民主決策。五是積極探索應(yīng)用科技引領(lǐng)、信息支撐的平安建設(shè)途徑，將平安建設(shè)與智慧金融深度融合，提高對金融穩(wěn)定局勢的控制力。大力推廣信息科技運(yùn)用，整合信息資源，實現(xiàn)信息資源共享共用。

3.持之以恒地加強(qiáng)干部隊伍管理，筑牢平安建設(shè)防線。

干部職工是履行各項職能的主體，因此，抓好平安建設(shè)的本質(zhì)是要抓好職工隊伍的建設(shè)，人員思想的建設(shè)。一是要以習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義和系列重要講話精神為指導(dǎo)，以正反典型為鏡子，時刻對照檢查自己的思想和言行，使每名干部職工都練好自身內(nèi)功，努力爭當(dāng)踐行“社會主義核心價值觀”的楷模。二是積極開展安全文化建設(shè)和廉政文化建設(shè)，以文化建設(shè)傳遞正能量，用先進(jìn)的思想文化武裝頭腦，在干部員工中樹立愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神境界，增強(qiáng)榮譽(yù)感和責(zé)任感;倡導(dǎo)兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍、精益求精的工作作風(fēng)，形成積極向上的良好風(fēng)氣。三是樹立“以人為本”的工作理念。對因工作、生活、社交、家庭等因素，導(dǎo)致思想波動大的員工，及時進(jìn)行心理疏導(dǎo)。四是要加強(qiáng)對干部職工“8小時以外”的社交圈、朋友圈、生活圈、家庭圈，以及遵紀(jì)守法、道德修養(yǎng)、言行舉止等方面的監(jiān)督管理，杜絕涉賭涉毒、違規(guī)擔(dān)保借貸、酒后駕車等危害的發(fā)生。五是要認(rèn)真貫徹落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度和紀(jì)律，嚴(yán)以律己，自覺接受監(jiān)督，樹立廉潔奉公、艱苦奮斗的意識，在拜金主義、享樂主義、極端個人主義和酒綠燈紅的黃、賭、毒誘惑面前，拒腐蝕，永不沾，始終保持清醒的政治頭腦。繼續(xù)落實好中央紀(jì)委“六項禁令、八項規(guī)定”，以及上級行“九個不準(zhǔn)”“四個嚴(yán)禁”的規(guī)定，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和平安建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，并貫穿到平安建設(shè)的全過程中去，為平安建設(shè)保駕護(hù)航。

（作者單位：中國人民銀行五臺縣支行）