當前農機監理工作中存在的問題及對策

趙隆順

我國是個農業大國，為了有效治理農業生產當中遇到的各種問題，相關部門出席了一系列的政策進行農業的整治工作，其中對于農機監督專門出臺了相關的法律法規，并且明確了農機管理部門的持法地位。但是農機監理工作中還存在著一系列問題，為了解決農機管理部門在工作過程中存在的紕漏，本文從農機監理工作的角度出發，重在探討農機監理工作存在的問題，并且再加以解決。

一、目前農機監理工作中面臨的各種難題

1、農機監理工作中的法律體系不完善

在農機監理工作的執法過程中，由于缺少相對應的法律，使得相關人員在執法過程中無法可依，這就間接給相關人員的執法工作帶來了難題，其中雖然一些法律也有涉及到農機監理工作相關的內容，但是其中所提到的法律內容相對模糊，并且針對性差，導致執法人員在操作過程中存在困難。目前農機監理工作涉及到法律相關的問題有兩種，第一類是可歸納為安全監理的法律規定，要知道農機工作所涉及的都是一些大型的機械設備，有些設備在操作當中伴隨著一定的危險，而在相關的法律體系當中并沒有專門針對農機監理安全工作的法規條例;第二類是關于一些年限較長的農業機械的報廢問題，對于任何農用設備來講，當機械的使用壽命達到一定年限后，機械在后期生產當中就會出現乏力的現象，這樣不僅會造成工作效率慢，同時也對于操作者來說也存在一定的安全隱患。由于農民節省守舊的傳統觀念，導致機械到了報廢年限時依舊被用作生產，使得機械在無形之中威脅著人們的生命。

2、農機監理工作的安全體系不完善

從農機監理工作的性質來講，農機監理對于農業的安全生產具有重要的意義，可在實際生活當中，國家對于農機監理的安全管理工作并不完善。其主要原因是由于農機監理體系當中只存在管理部門卻缺乏監督部門，并且從事農機監理工作的很多工作人員處于在編不在崗的工作狀態，大部分的工作人員拿著農機監理相關崗位的工資卻在從事一些其它性質的工作。這就導致農機監理缺乏專門的執法人員，同時由于設立在鄉村單位下的農機監理部門缺乏大量的資金支持，使得該部門沒有能力購置相關的工作設備。總的來說，農機監理工作在缺乏資金支持的情況下，無法負擔起相關的人員和設備，使得該部門的安全管理工作無法順利實施。

3、農機監理工作設備和思想落后

在現實當中，農機監理部門對于農業機器上路問題的管理一直存在爭議，按照農機監理部門的工作范圍來看，對于一些人員非法使用農機設備造成安全事故的問題都應當歸屬于農機監理部門。可是在相關的法律當中，法律并未明確授予農機監理部門對道路形式上的農用設備進行干預，由于存在這樣的法規條例，使得農機監理部門無法進行正常的工作。同時雖然一些地方政府授予了農機監理部門對道路行駛的農用設備的持法權，但是由于資金供應的問題，農機監理部門缺少必備的持法工具，像是在交通、通訊、事故勘察上都缺乏相對應的設備，這就給持法人員在持法當中造成了困擾，在缺乏專業設備的條件下，執法人員只能通過五感來評判一起事件的性質，這樣落后的執法手段也令人無法信服。

4、農機監理工作人員素質過低

由于當下很多群眾反映農機監理人員態度不端正的問題，導致這種現象的根本原因是由于有關部門在招收執法人員時，并未按照相關的高標準招收專業的人才，在崗的很多工作人員時，多年前集體招聘進來的，這部分人員普遍素質低下，并且沒有受過專業的培訓學習。在執法過程當中的專業性令人質疑，由于大多數村民所在的地方經濟較為落后，每家每戶的農機設備都以小型的拖拉機為主，這類機器的操作過程較為簡單，即使出現小故障農民們也能動手解決，這就使得農民們認為農機監理部門的培訓和執照辦理是多余的，加上現在的很多執法人員有官腔，喜歡坐在辦公室。并且這部分人的執法行為單一、粗暴，這就經常造成和農民們的沖突。

二、提高農機安全管理的方法

1、健全農機監理的法律體系

面對農機監理部門在執法上存在的紕漏，相關部門應該針對有關的問題出臺有針對性的政策加以彌補，像是一些農機設備的強制報廢問題，由于執法部門缺少相關的法律依據和懲戒措施，使得一些原本早該淘汰的農機設備仍舊使用，這種機器在使用時，隨時都可能威脅農民的生命安全。其次，是農機監理部門關于安全生產方面存在的問題，由于沒有一個完整的管理體系，使得工作人員未能及時的將農民工的非法操作進行制止，只有建立了完整的安全管理方案，才有希望杜絕此類事件的發生。

2、加快農機監理隊伍的建設

由于目前農機監理部門的人員配置并不完善，很多人員處于在編不在崗的游離狀態，使得相關的監理工作無法得到落實。為了解決這種問題，首先要建立一支完善的執法隊伍，只有人員完善才能各司其職保證監理工作的順利實施。

3、解決監理設備落后的問題

現在監理工作中存在最大的問題便是執法設備落后，由于監理部門大都設立在農村區域，一些地方的經濟狀況并不好，使得政府在農機監理方面的投入甚少或者幾乎沒有。這就使得監理部門無法購置專業的設備進行工作，無奈之下，一些工作人員唯有用落后的腳踢手碰來進行鑒別和偵查。

4、提高監理人員的整體素質

監理人員面臨的最大挑戰就是內部人員的整治，由于許多地方并未按照嚴格的標準招收專業型人才，目前在編的很多人員大都是以前集體招聘進來的，這些人員普遍的問題就是素質低下，并且沒有受過專業的技能培訓，加之文化素養低還喜歡打官腔，這樣很容易拉低群眾對于監理部門的影響，所以最好的方法便是提高從業人員的素質。

5、積極開展安全主題性活動

農機監理工作在農民看來是可有可無的存在，這是由于農民們缺乏相關方面的知識，為了讓農民意識到設立農機監理部門的重要性，有關單位應當時常舉辦安全性的主題活動，增強農民在安全生產的意識，讓農民們深切感受到監理部門存在的意義。

總的來講，農機監理部門在缺乏資金、人員素質低下、設備落后的局面下無法進行正常的工作，同時農民們對于監理部門缺乏正確的認識，導致一些工作無法順利進行，只有解決上述的困難，才能保證監理工作的順利進行。

（作者單位：811600青海省湟中縣農機推廣站）