淺析邵陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)狀及對(duì)策

吳君　鄧楚艷　胡正堯　趙偉娟

2019年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)達(dá)到5949多家，為推動(dòng)邵陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，但是也存在著一些問(wèn)題。本文對(duì)邵陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、發(fā)展能力以及發(fā)展建議做出了深入細(xì)致的剖析，找出相關(guān)制約因素，從而從根本上提出和解決適應(yīng)邵陽(yáng)市的建議和對(duì)策。

為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，邵陽(yáng)市應(yīng)牢牢把握傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，尤其是農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)應(yīng)不斷提質(zhì)增效，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，強(qiáng)化科技支撐，提升品牌形象等方面發(fā)力，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品深加工的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，這就有必要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出制約因素，從而從根本上提出和解決適應(yīng)邵陽(yáng)市的建議和對(duì)策。

1、邵陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái)，邵陽(yáng)市高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過(guò)圍繞農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)戶關(guān)系緊密的龍頭企業(yè)進(jìn)行財(cái)政重點(diǎn)扶持，提升龍頭企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)蓬勃發(fā)展，擁現(xiàn)出一大批農(nóng)業(yè)品牌，洞口雪峰蜜桔、邵東中藥材等傳統(tǒng)名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)省內(nèi)外。

①主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)。邵陽(yáng)市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要是糧食、桔橙、竹木、藥材、鹵菜等。在糧食生產(chǎn)上，邵陽(yáng)市基本上形成了企業(yè)建基地，基地連農(nóng)戶的發(fā)展模式;在養(yǎng)豬行業(yè)，邵陽(yáng)市規(guī)模化、工廠化養(yǎng)殖逐漸代替了農(nóng)戶散養(yǎng)模式;全市已建成各類原料基地2200個(gè)，總面積1000萬(wàn)畝，其中雪峰蜜桔基地60多萬(wàn)畝，中藥材基地50多萬(wàn)畝。

②規(guī)模企業(yè)迅速發(fā)展。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批發(fā)展起點(diǎn)高、經(jīng)營(yíng)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。其中規(guī)模企業(yè)543家，省級(jí)龍頭企業(yè)52家，為促進(jìn)邵陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

③品牌創(chuàng)建初見(jiàn)成效。近年來(lái)邵陽(yáng)市涌現(xiàn)出了一大批農(nóng)業(yè)品牌，隆回金銀花、邵東玉竹等被國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)定為原產(chǎn)地產(chǎn)品，南山奶粉、松齡堂中藥材等產(chǎn)品獲得省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，中富山茶油、港隆百合獲國(guó)家有機(jī)食品認(rèn)證。這些品牌產(chǎn)品，部分已進(jìn)入中百等大型超市或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷往全國(guó)各地，品牌所發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效益越來(lái)越大。

2、邵陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的問(wèn)題

①農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模不大，品牌影響力不足。雖然邵陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到了5949多家，但是普遍規(guī)模不大影響力不足。大部分企業(yè)都還是延續(xù)作坊式經(jīng)營(yíng)，家族式管理，封閉式發(fā)展等特點(diǎn)，這就直接造成企業(yè)產(chǎn)品不能向“精”、“深”方向發(fā)展，更加談不上品牌建設(shè)。本地富有特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地較為分散，沒(méi)有形成統(tǒng)一的品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。部分企業(yè)思想僵化，觀念落后沒(méi)有創(chuàng)造品牌意識(shí)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的品牌建設(shè)目標(biāo)。

②農(nóng)產(chǎn)品加工中的食品安全監(jiān)管不到位。俗話說(shuō)，民以食為天，食以安為先，可見(jiàn)，食品安全是所有農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)首先也是必須要注意的問(wèn)題。目前，因邵陽(yáng)市大部分企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)設(shè)備較為落后，生產(chǎn)工藝以手工為主等外在因素。加之主要的產(chǎn)品原材料直接從當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶中采購(gòu)等因素，所以企業(yè)也無(wú)法或者很難對(duì)產(chǎn)品的原材料進(jìn)行相關(guān)和必要的檢查，更加談不上農(nóng)產(chǎn)品溯源。

③產(chǎn)品附加值低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。邵陽(yáng)市大部分農(nóng)產(chǎn)品還從事著簡(jiǎn)單的初加工，精、細(xì)、深加工企業(yè)少，加工鏈不長(zhǎng)，附加值低下。農(nóng)產(chǎn)品入進(jìn)到市場(chǎng)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，唯一可以拼的就只有價(jià)格，導(dǎo)致部分滯銷產(chǎn)品根本賺不到錢，有的甚至為了搶占市場(chǎng)低于成本價(jià)銷售。

3、促進(jìn)邵陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展的幾點(diǎn)建議

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代和人工智能時(shí)代的到來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也面臨著新的挑戰(zhàn)，結(jié)合實(shí)際走訪中企業(yè)抽出的建議，可以從以下幾個(gè)方面改善和優(yōu)化。

①政府引領(lǐng)，加大扶持力度。農(nóng)業(yè)投入普遍存在著效益低，投入期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大的窘境，農(nóng)產(chǎn)品深加工資金投入更大，這就造成了企業(yè)投入心有意而力不足。因此，政府必須制定相應(yīng)的政策來(lái)支持農(nóng)產(chǎn)品深加工的發(fā)展，從技術(shù)資金、用地用電等方面給予政策支持。同時(shí)市財(cái)政應(yīng)給予資金支持，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌的積極性。對(duì)首次獲得地理標(biāo)志、“三品一標(biāo)”、名牌產(chǎn)品等品牌的企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)積極參與農(nóng)博會(huì)、中交會(huì)的企業(yè)省內(nèi)給予0.5萬(wàn)元參展補(bǔ)助，省外給予1萬(wàn)元參展補(bǔ)助，獲得金獎(jiǎng)的企業(yè)給予1-2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

②做大做強(qiáng)規(guī)模企業(yè)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。農(nóng)產(chǎn)品深加工現(xiàn)代化發(fā)展的最重要途徑就是要大力扶持和發(fā)展龍頭企業(yè)，因此可以考慮優(yōu)先發(fā)展省市級(jí)的龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)上接市場(chǎng)下連農(nóng)戶，通過(guò)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

③嚴(yán)格控制食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。民以食為天，加強(qiáng)食品安全工作關(guān)系到老百姓的身體健康和生命安全。根據(jù)邵陽(yáng)市相關(guān)企業(yè)的實(shí)際情況，應(yīng)抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)食品質(zhì)量和安全意識(shí)，做到依法生產(chǎn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

④狠抓產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展本地企業(yè)品牌。首先是建立標(biāo)準(zhǔn)化的基地。加強(qiáng)管理指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，從種植各個(gè)環(huán)節(jié)著手嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地建設(shè)，推動(dòng)邵陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上規(guī)模、上檔次、上水平。其次狠抓企業(yè)品牌建設(shè)。加強(qiáng)在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)上的宣傳力度，提高企業(yè)品牌的意識(shí)。重點(diǎn)挖掘本地具有特色的農(nóng)產(chǎn)品，努力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)味濃、特色強(qiáng)、產(chǎn)品優(yōu)、創(chuàng)意新的本土特色產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向綠色、有機(jī)方向發(fā)展。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”及商標(biāo)認(rèn)定認(rèn)證，打造具有本土特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極組織企業(yè)參與各種農(nóng)博會(huì)、中交會(huì)，展示我市“名、優(yōu)、特、新”農(nóng)產(chǎn)品，樹(shù)立我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)企業(yè)新形象。

隨著新時(shí)代的到來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)勢(shì)必會(huì)遇到很多新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，只有抓住現(xiàn)階段改革發(fā)展的機(jī)遇，才能實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)型，并在未來(lái)的市場(chǎng)中占有一席之地。當(dāng)然，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)必須從創(chuàng)新技術(shù)做起，必須更加注重農(nóng)產(chǎn)品深加工過(guò)程中的研發(fā)和創(chuàng)新。相信通過(guò)政府引領(lǐng)以及農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)的不斷努力，邵陽(yáng)市會(huì)不斷推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)19大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。

（作者單位：1.422800湖南省邵陽(yáng)市洞口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;2.422800湖南省邵東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;3.422800湖南省邵陽(yáng)市火廠坪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）